【正文】 。本項(xiàng)目基礎(chǔ)好，條件成熟，在國(guó)家投資計(jì)劃下達(dá)后即可開工建設(shè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目的建設(shè)是一項(xiàng)惠民工程，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享、推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)院技術(shù)交流，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的進(jìn)步將起到積極作用。項(xiàng)目以周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)為契機(jī)，能夠有效改善醫(yī)護(hù)人員生活條件，更好地為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。通過本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可知，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可通過相應(yīng)對(duì)策措施予以減少或消除，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可行。對(duì)策：執(zhí)行招投標(biāo)程序，嚴(yán)格把關(guān)，作好項(xiàng)目實(shí)施單位以及監(jiān)理單位的選擇。對(duì)策：充分考察供應(yīng)商的信譽(yù)和能力，優(yōu)化合作伙伴選擇，加強(qiáng)伙伴間的溝通和理解。供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。合同未履行，合同伙伴爭(zhēng)執(zhí)，責(zé)任不明，產(chǎn)生索賠要求。在資金使用中，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，制定資金使用計(jì)劃，報(bào)送相關(guān)部門審批，并在項(xiàng)目建設(shè)中定期向上級(jí)部門匯報(bào)資金使用情況，確保項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ?。 資金籌措及使用的風(fēng)險(xiǎn)本項(xiàng)目建設(shè)資金主要由國(guó)家衛(wèi)生項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入，如在實(shí)施過程中遭遇資金不到位而有可能使項(xiàng)目建設(shè)延期；另外，啟動(dòng)資金能否按時(shí)到位，亦將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度產(chǎn)生影響。同時(shí)，今后政策、法律、市場(chǎng)等因素的變化也可能對(duì)投資估算產(chǎn)生影響，最終可能影響項(xiàng)目的總投入。表142 項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性和可接受程度分析表序號(hào)社會(huì)因素適應(yīng)程度可能出現(xiàn)的問題措施建議1不同利益群體支持無2當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)支持無3當(dāng)?shù)丶夹g(shù)文化條件適應(yīng)無該工程可在很大程度上改善衛(wèi)生部門下屬單位的業(yè)務(wù)和服務(wù)硬件環(huán)境，對(duì)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。會(huì)理縣河口鄉(xiāng)衛(wèi)生院住院部工程將會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益，與會(huì)理縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展形成良性互動(dòng)，相互促進(jìn)，相互發(fā)展。地區(qū)文化狀況對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目的適應(yīng)性。各級(jí)組織對(duì)工程的態(tài)度及支持程度。該工程是一個(gè)簡(jiǎn)單的醫(yī)療系統(tǒng)改擴(kuò)建項(xiàng)目，能促進(jìn)政府下屬部門的運(yùn)作效率，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有一定促進(jìn)作用，社會(huì)效益顯著。對(duì)社會(huì)環(huán)境方面和社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面的影響詳見表141。項(xiàng)目社會(huì)影響效果主要表現(xiàn)在社會(huì)環(huán)境方面、社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面、生態(tài)環(huán)境方面和自然資源方面的影響。項(xiàng)目實(shí)施完成后，其經(jīng)濟(jì)效益主要為間接增加衛(wèi)生院收入，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：通過改善醫(yī)護(hù)人員的生活條件，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的工作積極性，全心全意為患者服務(wù)，良好的口碑將吸引更多數(shù)量的就醫(yī)人員，從而間接的增加衛(wèi)生院的收入。通過采取上述有效措施，保證項(xiàng)目資金的良性運(yùn)作，確保資金使用行為規(guī)范化、程序化、制度化。施工工程項(xiàng)目資金管理也應(yīng)同實(shí)行成本管理相同的嚴(yán)格控制，大額資金的使用采取制約措施，嚴(yán)禁個(gè)人說了算，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。對(duì)施工單位需求的建設(shè)資金，按建設(shè)進(jìn)度撥款。在加快施工進(jìn)度的同時(shí)，施工工程要保質(zhì)保量，減少因施工返工等原因帶來的工程成本增大，造成額外的資金支出。該項(xiàng)目單位具體從以下六個(gè)方面來控制項(xiàng)目建設(shè)的資金：每月由資金管理部門根據(jù)其它業(yè)務(wù)口的資金使用量報(bào)資金使用計(jì)劃，嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行資金管理，但制定計(jì)劃時(shí)應(yīng)考慮一些靈活因素在內(nèi)。表131 項(xiàng)目總投資估算表金額單位：萬元序號(hào)工程或費(fèi)用名稱建設(shè)工程量單位單位價(jià)格（元）建筑工程費(fèi)安裝工程費(fèi)其他費(fèi)用設(shè)備購(gòu)置估算合計(jì)占總投資比例1工程費(fèi)用土建工程280M2裝飾工程280M2公用工程及附屬設(shè)施1套2工程建設(shè)其他費(fèi)用勘察設(shè)計(jì)費(fèi)可研及項(xiàng)目論證費(fèi)建設(shè)單位管理費(fèi)工程監(jiān)理費(fèi)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)工程保險(xiǎn)費(fèi)勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)3生活設(shè)施購(gòu)置8套4預(yù)備費(fèi)5項(xiàng)目投資合計(jì) 資金來源擬項(xiàng)目總投資xx萬元，擬申請(qǐng)xx年衛(wèi)生項(xiàng)目中央投資資金40萬元，地方投資資金xx萬元。1. 建安工程按2009年《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》進(jìn)行估算；2. 建設(shè)單位管理費(fèi)按照《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》財(cái)建[2002]394號(hào)文件規(guī)定，%以內(nèi)；3. 可行性研究費(fèi)依據(jù)國(guó)家計(jì)委《關(guān)于印發(fā)建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢收費(fèi)暫行規(guī)定的通知》（計(jì)價(jià)格［1999］1283號(hào)）文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和方法，按照市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)計(jì)算；4. 工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)根據(jù)《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002年修訂本）、《建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定的通知》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)行為等有關(guān)問題的通知》（[2011]534號(hào)）文件規(guī)定，總投資額在1000萬元以下的建設(shè)項(xiàng)目按市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)計(jì)算；5. 招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按國(guó)家原發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，按工程合同價(jià)款的1%計(jì)算；6. 預(yù)備費(fèi)按占總投資的2%5%計(jì)算；7. 設(shè)備購(gòu)置采用現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格和生產(chǎn)廠家的報(bào)價(jià)。包括建安工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用（含勘察設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招投標(biāo)及監(jiān)理費(fèi)等）、必備生活設(shè)施購(gòu)置、預(yù)備費(fèi)等。項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)備案、發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)放招標(biāo)文件、投標(biāo)申請(qǐng)文件收集、投標(biāo)申請(qǐng)文件評(píng)審、確定投標(biāo)侯選人、發(fā)放中標(biāo)通知書、簽訂合同。圖111 項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃圖 時(shí)間內(nèi)容xx年3月4月5月6月前期工作主體工程裝修及公用工程生活設(shè)施購(gòu)置竣工驗(yàn)收和決算、使用 第十二章 項(xiàng)目招投標(biāo)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國(guó)主席令第21號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《國(guó)家發(fā)展和計(jì)劃委員會(huì)第3號(hào)令》《四川省政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目比選辦法》(省政府令第197號(hào))、形式及方式本項(xiàng)目總投資額及建安工程單項(xiàng)合同估算價(jià)均低于200萬元，高于20萬元，故采用公開委托招標(biāo)方式確定建筑、安裝施工單位；勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元以下，由項(xiàng)目單位自行確定；必備生活設(shè)施購(gòu)置費(fèi)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于10萬元，由項(xiàng)目單位自行確定，詳見表121。本項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)周期為4個(gè)月，即xx年xxx月—xx年xx月?？⒐を?yàn)收階段：交工驗(yàn)收，投入使用?？辈煸O(shè)計(jì)階段：場(chǎng)地勘察測(cè)量、初步設(shè)計(jì)及審批、施工圖設(shè)計(jì)審查。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)周邊為城區(qū)、人員擁擠、車輛較多的情況，對(duì)出入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員要制定相應(yīng)的管理制度作為基本行為準(zhǔn)則，以保證現(xiàn)場(chǎng)人員的管理得到有效控制。制度現(xiàn)場(chǎng)管理制度，加強(qiáng)管理，科學(xué)組織、文明施工，確保施工現(xiàn)場(chǎng)有條不紊。，建設(shè)過程中，任何改變進(jìn)度的情況必須以書面方式報(bào)告。根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展編制項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告，提供工程進(jìn)度信息。合同履行結(jié)果接受上級(jí)管理部門的檢查驗(yàn)收。根據(jù)工程特點(diǎn)，從材料采購(gòu)、設(shè)備選擇及安裝、施工質(zhì)量等方面加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)格按照國(guó)家對(duì)對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行實(shí)施。科學(xué)合理地組織施工，努力提高建設(shè)質(zhì)量，確保工程有序進(jìn)行，爭(zhēng)取計(jì)劃按期完成。工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)簽署工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并報(bào)建設(shè)主管部門審批。為了控制好建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)，必須實(shí)行工程監(jiān)理制度，擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資金、質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行全面監(jiān)理。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、經(jīng)營(yíng)管理實(shí)行全過程負(fù)責(zé)。同時(shí)在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，采取嚴(yán)格的招標(biāo)采購(gòu)程序，陽光操作，透明辦事，所有建設(shè)項(xiàng)目均要經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)、審核、審計(jì)、確保項(xiàng)目資金全部用于工程建設(shè)。在營(yíng)運(yùn)期，加強(qiáng)室內(nèi)及周邊的環(huán)境衛(wèi)生管理，做到院內(nèi)潔凈、美觀，符合國(guó)家衛(wèi)生環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于產(chǎn)生廢氣、灰塵的地方，在設(shè)計(jì)中均應(yīng)考慮通風(fēng)除塵措施，以滿足衛(wèi)生要求。嚴(yán)格按照國(guó)家勞動(dòng)部（1998）48號(hào)《關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目工程項(xiàng)目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》的規(guī)范進(jìn)行職業(yè)安全衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)，以防為主，從根本上保障工人的安全與健康。做到業(yè)主負(fù)責(zé)，專人專管，各盡其責(zé)，層層把關(guān)，文明施工，謹(jǐn)慎作業(yè)，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全。安全機(jī)制：業(yè)主和施工企業(yè)、監(jiān)理人員、項(xiàng)目管理部門要樹立“以人為本，預(yù)防為主，安全第一”的觀念，嚴(yán)格安全管理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全事故控制指標(biāo)體系和應(yīng)急救援體系，建立健全各項(xiàng)安全制度，采取行之有效的安全防范措施。安全部門定期對(duì)職工進(jìn)行安全教育，對(duì)崗位操作人員進(jìn)行技術(shù)和安全培訓(xùn)，以提高個(gè)人的操作和安全防保能力。安全組織機(jī)構(gòu)：設(shè)立安全管理部門和安全管理群眾組織，設(shè)立專職安全檢查員，形成安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)。重復(fù)接地與防雷接地及弱電系統(tǒng)接地共用接地板，綜合接地電阻不大于1歐姆。低壓配電系統(tǒng)接地形式為TNS制，由變電室引出專用PE線，與N線嚴(yán)格分開，所有正常不帶電的金屬構(gòu)架等均應(yīng)與PE線作良好的電器連接。繼電保護(hù)：變配電所進(jìn)線開關(guān)柜采用反時(shí)限電流保護(hù)，變壓器出線柜采用過電流過載保護(hù)和溫控保護(hù)。財(cái)物安全涉及建筑材料、原材料、設(shè)備設(shè)施、工程資金、工程合同、財(cái)務(wù)賬簿憑證及招投標(biāo)等文件；生命安全涉及現(xiàn)場(chǎng)施工安全、用電安全、機(jī)械操作安全、高空作業(yè)安全、后勤保障安全；質(zhì)量安全涉及原輔材料質(zhì)量安全、衛(wèi)生安全、產(chǎn)成品安全。通過采取上述節(jié)能措施后，能夠很大程度上避免能源浪費(fèi)，可以將能耗水平降到較低水平，節(jié)能率可達(dá)到50%，有效保證了國(guó)家和地方各項(xiàng)節(jié)能法律和規(guī)范的執(zhí)行，有利于節(jié)約型社會(huì)的創(chuàng)建，同時(shí)，也為使用者節(jié)約了運(yùn)行成本，提高了衛(wèi)生院的競(jìng)爭(zhēng)能力。變配電間靠近負(fù)荷中心布置，以減少線路損耗。主要措施有：A、選用高效、低能耗設(shè)備，特別是選用節(jié)能型的照明燈具。衛(wèi)生院后勤部門指定專人負(fù)責(zé)每月水電消耗統(tǒng)計(jì)，定時(shí)維護(hù)維修電路和設(shè)備儀器，對(duì)出現(xiàn)問題的地方及時(shí)給予維修，避免水電跑漏現(xiàn)象出現(xiàn)。組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)和節(jié)能科普宣傳活動(dòng)，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》宣傳和培訓(xùn)工作，開展節(jié)能表彰和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。項(xiàng)目能源利用效率約為35%。（二）暖通設(shè)計(jì)所采用的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范GB500192003；城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范CJJ342002。民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住建筑部分) JCJ2695。表92 節(jié)能消耗表項(xiàng) 目概 況建設(shè)項(xiàng)目及主要內(nèi)容 建筑總面積：280m2年耗能量能源種類計(jì)量單位年需要實(shí)物量參考折標(biāo)系數(shù)年耗能量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）　電　Kw其用電負(fù)荷計(jì)算為28030=。表91 項(xiàng)目用水量估算表項(xiàng)目名稱單位數(shù)量（人）用水定額（L/㎡.d）用水量（m3/d）生活用水㎡8150 不可預(yù)見用水(按10％計(jì))