【正文】 合同未履行，合同伙伴爭執(zhí)，責(zé)任不明，產(chǎn)生索賠要求。通過本次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可知，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可通過相應(yīng)對(duì)策措施予以減少或消除，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)處于可接受水平，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可行。項(xiàng)目以周轉(zhuǎn)宿舍的建設(shè)為契機(jī)，能夠有效改善醫(yī)護(hù)人員生活條件，更好地為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，今后政策、法律、市場等因素的變化也可能對(duì)投資估算產(chǎn)生影響，最終可能影響項(xiàng)目的總投入。各級(jí)組織對(duì)工程的態(tài)度及支持程度。項(xiàng)目實(shí)施完成后，其經(jīng)濟(jì)效益主要為間接增加衛(wèi)生院收入，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：通過改善醫(yī)護(hù)人員的生活條件，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員的工作積極性，全心全意為患者服務(wù)，良好的口碑將吸引更多數(shù)量的就醫(yī)人員，從而間接的增加衛(wèi)生院的收入。在加快施工進(jìn)度的同時(shí)，施工工程要保質(zhì)保量，減少因施工返工等原因帶來的工程成本增大，造成額外的資金支出。包括建安工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用（含勘察設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、招投標(biāo)及監(jiān)理費(fèi)等）、必備生活設(shè)施購置、預(yù)備費(fèi)等?？⒐を?yàn)收階段：交工驗(yàn)收，投入使用。，建設(shè)過程中，任何改變進(jìn)度的情況必須以書面方式報(bào)告。科學(xué)合理地組織施工，努力提高建設(shè)質(zhì)量，確保工程有序進(jìn)行，爭取計(jì)劃按期完成。同時(shí)在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)，采取嚴(yán)格的招標(biāo)采購程序，陽光操作，透明辦事，所有建設(shè)項(xiàng)目均要經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)、審核、審計(jì)、確保項(xiàng)目資金全部用于工程建設(shè)。做到業(yè)主負(fù)責(zé)，專人專管，各盡其責(zé)，層層把關(guān)，文明施工，謹(jǐn)慎作業(yè)，確保施工現(xiàn)場安全。重復(fù)接地與防雷接地及弱電系統(tǒng)接地共用接地板，綜合接地電阻不大于1歐姆。通過采取上述節(jié)能措施后，能夠很大程度上避免能源浪費(fèi)，可以將能耗水平降到較低水平，節(jié)能率可達(dá)到50%，有效保證了國家和地方各項(xiàng)節(jié)能法律和規(guī)范的執(zhí)行，有利于節(jié)約型社會(huì)的創(chuàng)建，同時(shí)，也為使用者節(jié)約了運(yùn)行成本，提高了衛(wèi)生院的競爭能力。組織開展節(jié)能宣傳周活動(dòng)和節(jié)能科普宣傳活動(dòng)，組織《節(jié)約能源法》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》宣傳和培訓(xùn)工作，開展節(jié)能表彰和獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。表92 節(jié)能消耗表項(xiàng) 目概 況建設(shè)項(xiàng)目及主要內(nèi)容 建筑總面積：280m2年耗能量能源種類計(jì)量單位年需要實(shí)物量參考折標(biāo)系數(shù)年耗能量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）　電　Kw 《全國民用建筑工程設(shè)計(jì)技術(shù)措施節(jié)能專篇(2007)》216。 《綜合能耗計(jì)算通則》(GB／T25892008)216。目前建筑節(jié)能的主要依據(jù)有《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》(建設(shè)部令76號(hào))、《公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(2005年7月1日實(shí)施)及其他措施、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面，就是要處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長、資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。生活垃圾采用袋裝方式進(jìn)行收集送至垃圾場。經(jīng)妥善、及時(shí)處置后不會(huì)產(chǎn)生影響。從合理施工組織方面，控制施工噪聲源強(qiáng)，采用低噪或裝有消聲設(shè)備等符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的施工機(jī)具，并使之處于良好狀態(tài)，減輕施工噪聲對(duì)工程區(qū)域聲學(xué)環(huán)境質(zhì)量的影響，施工噪聲應(yīng)滿足GB125232011《建筑施工場界噪聲限值》要求，力爭做到施工噪聲不擾民。施工期場地開挖，將破壞部分表土結(jié)構(gòu)，減弱局部地區(qū)土層的穩(wěn)定性，并使地表植被受到一定程度的損壞，故在短時(shí)間內(nèi)仍有可能局部性地加重該區(qū)域水土流失?；炷两Y(jié)構(gòu)構(gòu)件應(yīng)控制截面尺寸和縱向受力鋼筋與箍筋的設(shè)置，防止剪切破壞先于彎曲破壞、混凝土的壓潰先于鋼筋的屈服、鋼筋的錨固先于構(gòu)件破壞。垂直的金屬管道及類似物應(yīng)在底端與防雷裝置相連。 建筑滅火器的配置根據(jù)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》本建筑應(yīng)全面設(shè)置建筑滅火器。計(jì)量：在配電室設(shè)總計(jì)量，各層配電柜上及各戶設(shè)分計(jì)量。排水方式：采用重力流排水排除。室內(nèi)簡單裝修，購置必要生活設(shè)施8套。在設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐卣鸢l(fā)生的實(shí)際情況，根據(jù)《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保達(dá)到抗震要求，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。該地屬于衛(wèi)生院自留地。第四章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件 項(xiàng)目選址項(xiàng)目選址要求： 應(yīng)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生資源和基礎(chǔ)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。是推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化的需要醫(yī)療服務(wù)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，少數(shù)民族地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及農(nóng)村居民應(yīng)與大中城市居民一樣，享有均等的權(quán)利。2012年，、為方便農(nóng)民就醫(yī)、保障農(nóng)民健康，發(fā)揮了積極的作用。2012年，%，%%。；。2009年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，全面啟動(dòng)新一輪醫(yī)改。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景與必要性 項(xiàng)目建設(shè)的背景 國家宏觀政策支持我國政府高度重視醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的建設(shè)，堅(jiān)持衛(wèi)生工作方針，努力探索中國特色醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展道路。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估該項(xiàng)目對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)準(zhǔn)確，其主要風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在資金籌措、資金使用風(fēng)險(xiǎn)上。其現(xiàn)有周轉(zhuǎn)宿舍的簡陋和不足，制約了人才的進(jìn)一步引進(jìn)和醫(yī)療技術(shù)的提升。這主要是因?yàn)閺闹贫仍O(shè)計(jì)上保證了分流，村、鄉(xiāng)、縣、市，報(bào)銷比例逐級(jí)遞減，而報(bào)銷門檻逐級(jí)遞增。資金來源：擬申請(qǐng)xx年衛(wèi)生項(xiàng)目中央投資xx萬元，地方投資xx萬元。 項(xiàng)目投資構(gòu)成及資金來源該項(xiàng)目計(jì)劃總投資xx萬元，其中建安工程投資xx萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用xx萬元（含勘察設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、可研、招投標(biāo)及監(jiān)理等費(fèi)用），購置必要生活設(shè)施投資規(guī)模xx萬元，預(yù)備費(fèi)xx萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村新農(nóng)合實(shí)施以來，參合農(nóng)民就醫(yī)流向主要集中在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的就醫(yī)比例呈逐年上升趨勢(shì)，縣及縣以上醫(yī)療就醫(yī)比重減少。由于目前項(xiàng)目單位醫(yī)療人員總數(shù)僅為xx人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了群眾多層次、人性化的需求。項(xiàng)目承建能力分析可行。建議對(duì)該項(xiàng)目予以支持。從20世紀(jì)80年代開始，我國啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，并在2003年抗擊傳染性非典型肺炎取得重大勝利后加快推進(jìn)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)利用明顯增加。 衛(wèi)生總費(fèi)用發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。實(shí)施萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，20092012年，1100余家城市三級(jí)醫(yī)院支援了955個(gè)縣級(jí)醫(yī)院，中西部地區(qū)城市二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)每年支援3600多所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，提高了縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)水平和管理能力。是滿足醫(yī)療技術(shù)交流的需要本項(xiàng)目的建設(shè)，能夠促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)醫(yī)療技術(shù)交流，承接省、州、縣及其他醫(yī)療技術(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)的名醫(yī)下鄉(xiāng)幫扶和傳授救治經(jīng)驗(yàn)，提高衛(wèi)生院的服務(wù)質(zhì)量和水平。 解決方案為解決資金難的問題，醫(yī)院現(xiàn)正向上級(jí)管理部門及有關(guān)部門申請(qǐng)，盡快落實(shí)該項(xiàng)目的建設(shè)資金，促使項(xiàng)目早日建成。根據(jù)以上要求，該項(xiàng)目選址位于會(huì)理縣通安鎮(zhèn)鹿壩新村，現(xiàn)會(huì)理縣通安中心衛(wèi)生院所在地內(nèi)。 建設(shè)條件評(píng)價(jià)綜合以上基礎(chǔ)條件我們可以看出，項(xiàng)目區(qū)氣候條件優(yōu)越，水資源、光熱資源發(fā)達(dá)，市政基礎(chǔ)配套設(shè)施完善，項(xiàng)目選址現(xiàn)會(huì)理縣河口鄉(xiāng)衛(wèi)生院所在地內(nèi)，可充分利用現(xiàn)有衛(wèi)生院的各項(xiàng)資源接入即可，項(xiàng)目選址可行。建筑占地面積180M2，共2層，每層4套。d88管網(wǎng)漏失及未預(yù)見水量(按10％計(jì))總計(jì) 排水方案本建筑排水實(shí)行分流制，雨水和洗滌污水直接排入市政污水管網(wǎng)，其它污水通過專業(yè)處理后排放。配電線路引入主線采用ZR—YJV—（銅芯聚乙烯絕緣聚氯乙烯護(hù)套阻燃電纜，），穿鍍鋅鋼管敷設(shè)；宿舍進(jìn)線采用ZR—BV—（銅芯聚氯乙烯絕緣阻燃電線），穿阻燃硬塑料管敷設(shè)。室內(nèi)消防管道在樓內(nèi)形成環(huán)路，室外消防管道沿建筑物形成環(huán)路，沿線布置地下式消火栓。建筑物內(nèi)鋼構(gòu)架和鋼筋混凝土的鋼筋應(yīng)互相連接?；炷翗?、屋蓋采用現(xiàn)澆混凝土板?！吨腥A人民共和國環(huán)境保護(hù)法》；《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095—2012)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096—2008)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8987—1996)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838—2002)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》；國務(wù)院[1998]253號(hào)文《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》；《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB12523一2011)；本工程為非生產(chǎn)性民用建筑，對(duì)環(huán)境的影響主要在項(xiàng)目施工期間所產(chǎn)生的生態(tài)、施工噪聲、揚(yáng)塵、廢氣、施工棄土和固體廢棄物及廢水對(duì)環(huán)境的影響。 B．認(rèn)真組織施工安排，將采用高噪設(shè)備的施工階段安排在白天進(jìn)行，減少夜間施工強(qiáng)度，如必須夜間施工，必須向環(huán)境主管部門申請(qǐng)同意。及時(shí)清運(yùn)和處理施工棄土，運(yùn)至指定建渣堆場，運(yùn)輸車輛應(yīng)采用封閉式，在運(yùn)輸過程中，杜絕沿途撒落，免施工棄土對(duì)環(huán)境的影響，施工期產(chǎn)生的其他固體廢物及時(shí)送垃圾場和廢品站處理，其他建渣送指定的地方堆放。生活污水經(jīng)化糞池處理后，進(jìn)入醫(yī)院廢水處理設(shè)施，然后排入市政污水管網(wǎng)，進(jìn)入城市污水處理廠處理后達(dá)標(biāo)排放。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)我國現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的重大發(fā)展。國家規(guī)定設(shè)計(jì)階段就開始能耗控制，在施工圖階段，設(shè)計(jì)必須進(jìn)行認(rèn)真的負(fù)荷計(jì)算，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)。 《四川省民用建筑節(jié)能管理辦法》(四川省人民政府令[2007]第215號(hào))216。 《外墻保溫工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)定》(GL144—2004)216。日有效時(shí)間12小時(shí)，全年有效天數(shù)365天。 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析節(jié)能減排宣傳全面貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，開展“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)”重大主題宣傳活動(dòng)，宣傳“科學(xué)發(fā)展，共建和諧”理念。C、充分利用項(xiàng)目區(qū)光熱資源充足的條件，在樓頂設(shè)置太陽能熱水器，選擇采光較好的太陽能熱水器，減少的CO2排放。PE線干線沿電纜溝和橋架敷設(shè)。強(qiáng)化安全監(jiān)管。第十一章 項(xiàng)目組織與實(shí)施 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)項(xiàng)目單位會(huì)理縣通安衛(wèi)生院是嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定成立的事業(yè)法人單位，其管理體系健全、機(jī)構(gòu)完善，根據(jù)該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需要，成立以衛(wèi)生院長為組長的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，該小組成員還包括該院副院長等衛(wèi)生院相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的相關(guān)問題，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施全過程協(xié)調(diào)、監(jiān)管。 工程管理 基本要求嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程的有關(guān)規(guī)程、規(guī)范進(jìn)行建設(shè)和管理，同時(shí)，也將嚴(yán)格按照國家重大項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“五制”，即：項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目資金制、項(xiàng)目監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取糾正措施，保障建設(shè)進(jìn)度與項(xiàng)目計(jì)劃一致。施工階段：通過招投標(biāo)落實(shí)施工單位，簽定施工合同，組織實(shí)施。第十三章 投資估算與資金籌措 投資估算范圍依據(jù)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，投資估算的范圍為項(xiàng)目從籌建至竣工驗(yàn)收移交使用全過程涉及工期、進(jìn)度的全部固定資產(chǎn)投資的總和。工程材料根據(jù)工程量和進(jìn)度有序購買，減少資金的積壓。第十四章 社會(huì)評(píng)價(jià)本項(xiàng)目不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行可行性研究時(shí)對(duì)不同利益群體的調(diào)查和分析表明，對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)都表示支持和積極參與。第十五章 風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目單位實(shí)施該項(xiàng)目，對(duì)工程項(xiàng)目范圍內(nèi)所需資金進(jìn)行了估算，這種估算不可避免地會(huì)存在系統(tǒng)偏差。對(duì)策：嚴(yán)格執(zhí)行合同審批程序，根據(jù)法律、政策的要求，運(yùn)用指導(dǎo)、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段，促使當(dāng)事人依法簽訂合同，全面履行合同，妥善處理合同爭議和糾紛，維護(hù)合同主體合法權(quán)益，保證合同目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。第十六章 結(jié)論及建議本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合2013年衛(wèi)生項(xiàng)目中央投資計(jì)劃項(xiàng)目編