【正文】 各級林業(yè)行政主管部門加強對森林植被恢復(fù)全過程的跟蹤和監(jiān)督，及時糾正工程實施中存在的問題，對挪用森林植被恢復(fù)費的人員要追究其行政責任，觸犯刑律的要移送司法機關(guān)依法懲處。按照基本建設(shè)工程項目管理的要求，組織好計劃管理、資金管理、技術(shù)管理和信息管理，建立健全各項責任制度，明確責任，確保造林工程管理高水平，造林完成質(zhì)量高標準。從造林地選擇到種苗、整地、種植、撫育管理等各工序，對每個工序?qū)嵭袊栏窆芾?，提高造林成活率，確保森林資源得到盡快恢復(fù)。上林縣林業(yè)局應(yīng)根據(jù)異地植樹造林的要求，認真做好造林作業(yè)設(shè)計技術(shù)方案要嚴格執(zhí)行《造林技術(shù)規(guī)程》和相關(guān)技術(shù)標準，正確選擇造林樹種，優(yōu)先安排宜林荒山荒地造林，做到適地適樹，高標準、嚴要求地完成異地造林任務(wù)。3 森林植被恢復(fù)保障措施根據(jù)《森林法》、《森林法實施條例》和國家林業(yè)局2號令規(guī)定，用地單位應(yīng)根據(jù)廣西區(qū)財政廳、區(qū)林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的桂財綜[2003]8號文件規(guī)定標準足額交納森林植被恢復(fù)費，確保異地造林方案的實施和經(jīng)費來源。 估算結(jié)果根據(jù)上述依據(jù)估算，具體詳見附表。 資源監(jiān)測建設(shè)為便于資源管理，特安排專人負責項目區(qū)域的森林資源監(jiān)測。防火林帶寬度在平緩地段為10m，陡坡地帶為15m。擬聘請專職護林員1名。具體辦法按國家有關(guān)標準和規(guī)定執(zhí)行。③注意防治病蟲害和防止人畜破壞。巨尾桉幼林撫育管理的主要措施為：①造林一星期后即檢查成活率，未成活的必須補苗。施肥前最好先進行土壤理化性質(zhì)分析和土壤營養(yǎng)診斷，然后根據(jù)土壤養(yǎng)分狀況確定N、P、K比例及用量，確定合理施肥方案。(6)施肥巨尾桉前期生長快，因此，造林時一定要施足基肥，基肥選用桉樹專用復(fù)合肥，每公頃410—580kg(有條件的最好施用有機肥)。定植時在坎中央挖一植樹坑，先把苗木的塑料袋全部剝除，然后將苗木放入坑內(nèi)，扶正苗木，填入細土，壓實(不要傷害根系)，最后復(fù)一層細土至苗木根頸上方2厘米處即可。(4)初植密度每公頃初植1665密度株，株行距規(guī)格23m。要求在保護有益的野生動植物資源的前提下，清除雜灌草叢，原則上不采取煉山清理林地，避免破壞生態(tài)環(huán)境。要求扦插苗苗齡3—4個月，苗高20—30cm，要求全部為Ⅰ級壯苗和容器苗。巨尾桉適宜在熱帶、亞熱帶的丘陵、臺地發(fā)展，是廣西、廣東兩省區(qū)荒山造林的重要樹種。1982年從巴西引入我國，1990年，廣西欽州市林科所對巨尾桉的栽培育苗研究獲得成功。根據(jù)造林樹種選擇的主要原則，運用最新林業(yè)研究成果，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H需要，綜合考慮經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，確定恢復(fù)造林的林種為用材林，造林樹種為巨尾桉。選擇造林樹種要根據(jù)造林的目的要求，而林種恰好是這種造林目的要求的客觀反映。如果造林樹種選擇不當，不但苗木不易成活，以致徒費勞力、種苗和資金，而且即使成活，林木也可能長期生長不良，難于成林、成材，使造林地的生產(chǎn)潛力在長時間內(nèi)不能充分發(fā)揮，達不到植被恢復(fù)的目的，既使國家經(jīng)濟蒙受巨大損失，也使當?shù)厝罕妴适Й@得良好生態(tài)環(huán)境的絕好機會。異地造林時間安排在2006年內(nèi)完成，上林縣林業(yè)局應(yīng)認真作好計劃，精心組織施工，確保異地造林，恢復(fù)植被任務(wù)按時完成。 hm2， hm2，符合《中華人民共和國森林法》有關(guān)“森林植被恢復(fù)費專款專用，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被。異地植樹造林宜遵循以下原則：(1)就近選地造林恢復(fù)植被，并且地域相對集中連片；(2)林地權(quán)屬清楚，無山界林權(quán)糾紛；(3)適地適樹適種源，選用良種壯苗造林；(4)造林地選擇的優(yōu)先次序：宜林荒山荒地——疏殘林地——低效灌木林地。 造林規(guī)模和布局根據(jù)項目建設(shè)征、占用林地情況調(diào)查結(jié)果，全部為喬木林地。森林植被恢復(fù)采用異地植樹造林的方法。根據(jù)上述標準估算，項目需繳納的森林植被恢復(fù)費為合計為40260元。本項目只對森林植被恢復(fù)費作出具體定量的估算。5 估算結(jié)果由于林地補償費、林木補償費、林地安置補償費三項不是林業(yè)部門單方面能確定的。（4）疏林地、灌木林地每平方米收取3元。（2）未成林造林地每平方米收取4元?！　“凑债?shù)卣饔酶氐陌仓醚a助標準減半計算補償。（2）防護林、特種用途林，每公頃補償30000—37500元。但最高不能超過市區(qū)內(nèi)水田、菜地的補償標準。（4）確因特殊情況需要征、占用的防護林地，應(yīng)報自治區(qū)人民政府批準，按當?shù)睾档乇徽饔们?年產(chǎn)值的4倍補償。（2）、薪炭林及灌木林地，按當?shù)睾档乇徽饔们?年平均年產(chǎn)值的3—4倍補償；，按當?shù)睾档乇徽饔们?年平均年產(chǎn)值的2—3倍補償。（4） 森林植被恢復(fù)費森林植被恢復(fù)費估算主要包括：防護林地、特種用途林地、防護林、薪炭林地、用材林地、經(jīng)濟林地、苗圃地、其它林地的植被恢復(fù)費估算。（2） 林木補償費林木補償費估算主要包括：、特種用途林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、以及新造林、疏林、苗圃等的補償估算。 估算范圍項目使用林地補償費用估算范圍包括林地補償費、林木補償費、林地安置補助費、森林植被恢復(fù)費四項補償。項目區(qū)內(nèi)森林結(jié)構(gòu)簡單，均為單層林；林地內(nèi)人為活動頻繁，植被受人為干擾大，生物種群數(shù)量少，森林生態(tài)系統(tǒng)功能不完備，生物多樣性差。﹙3﹚森林起源全部是人工純林，森林生態(tài)防護功能不強；經(jīng)濟林產(chǎn)量不高，用材林生長慢，經(jīng)濟效益差。﹙2﹚項目區(qū)內(nèi)林地分布分散。3 項目區(qū)森林資源評價（1）林地在項目擬占用土地面積中所占比例大，在占用的林地中，經(jīng)濟林地面積比用材林大?！×值刂参锶郝涮卣鹘?jīng)實地調(diào)查，項目區(qū)林地的植物群落類型主要有：馬尾松－桃金娘－鐵芒萁、八角－鳳尾蕨、馬尾松－桃金娘－五節(jié)芒、八角－鳳尾蕨、烏毛蕨、八角－五節(jié)芒、鳳尾蕨、八角－五節(jié)芒、纖毛鴨嘴草等。（6）經(jīng)濟林產(chǎn)期：全部為初產(chǎn)期。（3）林種組成：全部是經(jīng)濟林面積（4）樹種組成：全部是八角面積。（1）林木權(quán)屬：林木權(quán)屬全部為個人所有。 林地權(quán)屬，權(quán)屬全部為集體所有。項目建設(shè)用地未涉及城市和城市規(guī)劃范圍，未涉及到自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)范圍，也不涉及到正在實施森林生態(tài)效益補償?shù)膰壹壷攸c公益林。（5）樹種組成： m3全部是馬尾松蓄積量。（3）林種組成： m3全部是用材林蓄積量。（1）權(quán)屬組成： m3全部是個人所有蓄積量。（6）經(jīng)濟林產(chǎn)期： hm2，全部為初產(chǎn)期。（4）樹種組成： hm2， hm2。（2）林木起源：全部為人工林。 林木面積組成結(jié)構(gòu)　 hm2。 林地類型，按林地類型分：　　 hm2，﹪； hm2，﹪。詳細調(diào)查林地的地類、林分的樹種、林相、起源、林齡、產(chǎn)期、平均胸徑、平均樹高、公頃株數(shù)、郁閉度等。﹙3﹚查清林地植被類型和分布現(xiàn)狀、植物群落類型及特征。 調(diào)查內(nèi)容﹙1﹚查清項目區(qū)內(nèi)各類林地類型的面積、空間分布及其隸屬關(guān)系，現(xiàn)有森林資源的數(shù)量、質(zhì)量和分布現(xiàn)狀，隸屬關(guān)系。附件1項目區(qū)森林資源調(diào)查報告1 調(diào)查概述 調(diào)查目的項目區(qū)森林資源調(diào)查，目的是查清項目區(qū)內(nèi)森林資源的數(shù)量、質(zhì)量及分布，為分析項目建設(shè)使用林地對項目區(qū)域的森林資源、生態(tài)環(huán)境和林業(yè)發(fā)展的影響提供準確的數(shù)據(jù)，以便客觀、公正地評價項目建設(shè)使用林地的可行性，準確測算森林植被恢復(fù)費。受廣西上林縣塘敏水利發(fā)電站的委托，南寧市林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計隊派出五名專業(yè)技術(shù)人員，按照森林資源三類調(diào)查方法和伐區(qū)調(diào)查設(shè)計技術(shù)規(guī)程進行實地詳查，并按照國家林業(yè)局印發(fā)的《使用林地可行性報告編寫規(guī)范》編寫《廣西上林縣塘敏水利發(fā)電站建設(shè)項目使用林地現(xiàn)狀調(diào)查報告》。上林縣林業(yè)局在用地單位獲得自治區(qū)林業(yè)局核發(fā)的《使用林地審核同意書》和建設(shè)用地審批后，要依照有關(guān)規(guī)定給予辦理林地劃撥和林地權(quán)屬變更手續(xù)，對被占用征用林地使用情況進行監(jiān)督，防止少批多用和不按批復(fù)同意的地點、范圍使用林地，并負責對異地造林恢復(fù)森林植被實施的全過程進行監(jiān)督和管理。查驗人員對現(xiàn)場的查驗要認真負責，對林地各項因子的查驗要按有關(guān)技術(shù)規(guī)程進行操作，現(xiàn)場查驗要實事求是，不得遷就業(yè)主或因項目的所謂“特殊性”而隨意更改林地的屬性，尤其對林地種類、面積、林種的查驗禁止出錯。該局擔負著上林縣區(qū)域范圍內(nèi)的林業(yè)生產(chǎn)、森林防火、野生動植物保護、林業(yè)法規(guī)宣傳和林業(yè)執(zhí)法等一系列林業(yè)基礎(chǔ)工作。廣西上林縣塘敏水利發(fā)電站在得到用地批準后，要按規(guī)定使用林地，嚴禁擅自擴大林地的使用范圍或不按批復(fù)的地點，范圍使用林地，同時必須接受林業(yè)主管部門對被占用林地使用情況的監(jiān)督。該企業(yè)是廣西上林縣塘敏水力發(fā)電站項目的建設(shè)單位，也是項目建設(shè)的林地使用單位。因此，項目確需占用征用林地的，必須嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)進行報批，未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政部門不得受理建設(shè)用地申請，確保建設(shè)項目使用林地合理、合法。第8章　相關(guān)說明森林是陸地生態(tài)的主體，林地則是森林賴以生存的基礎(chǔ)，保護林地是加強我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障。項目建設(shè)占林地用地規(guī)模符合實際需要，各項措施得當可行，對林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境影響不大。項目的建設(shè)將在一定程度上緩解當?shù)貒乐厝彪姷木o張狀況，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活用電需求，促進上林縣國民經(jīng)濟的增長。此外，項目所制定的林地和環(huán)境保護措施得當可行，各項保障措施積極有力，最大程度的減緩因項目占用林地而對項目區(qū)域的林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的負面影響。該項目建設(shè)占林地用地規(guī)模切合實際需要，面積小，占項目區(qū)域林地比例也??；使用的林地沒有涉及到自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)范圍內(nèi)的林地；也不涉及到正在實施森林生態(tài)效益補償?shù)膰壹壷攸c公益林；也沒有影響到當?shù)氐牧帜静煞N基地、母樹林、苗圃等種苗生產(chǎn)基地；沒有影響到了望臺、防火線、防火林帶、防火通訊網(wǎng)等森林保護設(shè)施；也沒有影響到林區(qū)道路等交通設(shè)施。﹙2﹚項目建設(shè)占林地用地規(guī)模符合實際需要，各項措施得當可行，對林業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境影響不大。理由如下：﹙1﹚項目建設(shè)報批程序合法有效，立項依據(jù)充分，具備占用林地的條件。 hm2， hm2。項目建設(shè)將在發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟、增加地方財政收入、擴大就業(yè)和保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮積極的促進作用。第7章　可行性研究結(jié)論 項目建設(shè)占用林地是必要的廣西上林縣塘敏水力發(fā)電站項目是上林縣引進資金興建的項目，計劃投資390萬元人民幣，項目的立項已得到上林縣發(fā)展計劃局的批準。 資金保障措施為確保林地被征、占用后有足額的異地造林恢復(fù)森林植被的費用，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和廣西壯族自治區(qū)財政廳、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)森林植被恢復(fù)費征收使用管理實施辦法的通知》(桂財綜[2003]8號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定， hm2，應(yīng)繳納森林植被恢復(fù)費共計40260元。