【正文】 做到從領導到每一名具體工作人員都能夠掌握本崗位所必需的計算機基本操作技能；另一方面，建立和完善了社會救助信息化應用的目標考核責任制等制度，把計算機應用水平列入各區(qū)縣和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社會救助機構規(guī)范化建設的重要指標之一，在全市各級社會救助工作部門中努力營造自覺學習和應用計算機操作的氛圍，提高了全市救助工作人員的整體素質(zhì)。三是加強隊伍建設是推進社會救助信息化建設的重要保證。在推進社會救助信息化建設的工作中，我們非常注重資源整合，努力處理好三個關系。二是形成橫向合力，主動加強與發(fā)改委、信息委和財政等部門的溝通，爭取各方強有力的支持；三是形成內(nèi)部合力，按照“以需求為導向，以應用促發(fā)展”的原則，要求業(yè)務部門與技術部門加強溝通交流，使業(yè)務人員逐步精通技術、技術人員逐步成為業(yè)務方面的專家，保證了系統(tǒng)既符合業(yè)務的需要同時又在技術層面上達到最優(yōu)化。在這項工作推進過程中，我們非常注重形成三個方面的合力。一是注重形成合力是推進社會救助信息化建設的關鍵措施。系統(tǒng)在設計理念上堅持“以人為本”，大大提高了軟件調(diào)整修改的時效性和數(shù)據(jù)傳輸?shù)募皶r性、準確性；在功能上強化了社會救助流程化的運作方式，規(guī)范了基層的業(yè)務操作；在內(nèi)容上涵蓋了更多的社會救助政策，提升了民政部門在社會救助幫困工作中所起的主導作用。八、主要經(jīng)驗、結論和相關建議上海自1993年建立城市居民最低生活保障制度以來，救助項目從過去單一的生活救助拓展到醫(yī)療、教育、住房等方面，隨著社會救助業(yè)務的不斷延伸拓展，傳統(tǒng)工作模式已經(jīng)不能夠適應新形勢的需求，同步推進信息化建設成為建立和完善現(xiàn)代社會救助體系的必由之路。驗收會上對以下內(nèi)容進行了審查：1. 審查提供驗收的各類文檔的正確性、完整性和統(tǒng)一性，審查文檔是否齊全、合理；2. 審查項目功能是否達到了合同規(guī)定的要求；3. 審查項目有關服務指標是否達到了合同的要求；4. 審查項目投資以及實施進度的情況；5. 對項目的技術水平做出評價，并得出項目的驗收結論。本次驗收主要包括以下三方面內(nèi)容的驗收：1. 應用系統(tǒng)驗收；2. 系統(tǒng)集成驗收；3. 項目文檔驗收。五、預算執(zhí)行和初步?jīng)Q算（配套資金）使用情況說明合同編號合同名稱合同金額J200414機房安裝工程委托合同書 J200429社會救助信息一口上下工作平臺系統(tǒng)集成合同 J200430社會救助信息一口上下工作平臺監(jiān)理服務合同 J200432救助全市維護培訓協(xié)議 J200625落政對象管理子系統(tǒng) J200626救助系統(tǒng)需求變更 J200627安徽下放戶、農(nóng)婚知青管理子系統(tǒng) J200628數(shù)據(jù)監(jiān)控制和邏輯校驗 J20072民政局計算機信息系統(tǒng)老系統(tǒng)遷移改造 J200730救助政策變更與重殘無業(yè)需求變更工作 J200741農(nóng)村低保系統(tǒng)及意見功能修改合同 J200819上海市社會救助信息“一口上下”交換平臺服務系統(tǒng) J200849定期集中式捐贈子系統(tǒng)功能新增開發(fā)合同 (中央投資部分)無此項目共計入庫固定資產(chǎn)100臺件，總金額為19337464元。二是加強人員管理。對于以上問題可從以下方面不斷完善：一是加強部門溝通。二是數(shù)據(jù)操作量逐漸增大。上海市社會救助管理系統(tǒng)經(jīng)過多次升級改造、試點、全市推廣使用后，已從一個單純的業(yè)務處理系統(tǒng)建設成為集救助業(yè)務處理、歷史信息統(tǒng)計查詢、綜合監(jiān)控、綜合服務、業(yè)務管理為一體的處理系統(tǒng)，但系統(tǒng)在使用過程中還是存在如下不足：一是基礎信息庫有待完善。（三）實現(xiàn)了救助管理系統(tǒng)與各部門數(shù)據(jù)共享的轉變上海市社會救助管理系統(tǒng)積極與政府各部門開展數(shù)據(jù)交換工作。上海市社會救助管理系統(tǒng)增加了強大的查詢和統(tǒng)計功能，使各類救助數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性和及時性大大提高，同時附加了每月數(shù)據(jù)上傳的監(jiān)控功能，大大縮短了數(shù)據(jù)上報的時間。同時，系統(tǒng)導出功能實現(xiàn)了與民政部計財司統(tǒng)計臺帳的銜接，大大減輕了基層工作人員的工作量，提高了社會救助工作的規(guī)范化程度。根據(jù)救助業(yè)務中“受理、審核、審批”三個程序設計了分流程操作，大大減少救助資料在救助所和街道之間的人工來往傳送，不僅減少了隨意性，而且大大提高了救助工作的效率。該系統(tǒng)也能為其他的政策分析提供依據(jù)；通過系統(tǒng)可以有效地提高了街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))救助機構的工作效率，避免統(tǒng)計過程中傳統(tǒng)手工操作存在的誤報、漏報情況的發(fā)生，有利于提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性，為決策提供有力的支撐。上海市社會救助管理系統(tǒng)的全面應用，使社會救助管理全面實現(xiàn)手工操作向計算機系統(tǒng)操作的轉變，大大減輕了基層救助工作人員的工作量，提高了社會救助管理的現(xiàn)代化水平，也為整個社會救助體系的良好運作提供了有力的技術支撐。其中，；。上海市社會救助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫目前約有家庭信息106 萬戶、 約有191萬人的基本信息、救助申請信息約246萬條、發(fā)放記錄約6435萬條。目前系統(tǒng)正在使用的功能菜單約189個。四、系統(tǒng)應用情況、范圍、用戶數(shù)據(jù)量情況19992003：城鎮(zhèn)低保救濟系統(tǒng)– 采用C/S結構，數(shù)據(jù)由街道到區(qū)縣再到市局逐步匯總20032004：上海市社會救助管理系統(tǒng)改建– 采用集中式B/A/S結構，全市大集中2005現(xiàn)在：上海市社會救助管理系統(tǒng)升級 – 根據(jù)民政政策的變更，救助管理系統(tǒng)不斷升級改造上海市社會救助管理系統(tǒng)采用三級網(wǎng)絡，覆蓋全市200多個街鎮(zhèn)級單位，每個街鎮(zhèn)13個客戶端，全市17個區(qū)縣級單位，每個區(qū)縣12個客戶端，以及市級單位約68個客戶端，目前在線用戶共700左右。共計培訓系統(tǒng)管理員3人、市級用戶5人、區(qū)縣用戶36人、街鎮(zhèn)用戶約600人,印制培訓資料700余冊。④ 交換文件上傳將生成下載好的ZIP壓縮文件上傳到民政部規(guī)定的網(wǎng)址。② 交換任務新建全國低保數(shù)據(jù)交換周期為每月交換一次，由于交換數(shù)據(jù)量大，系統(tǒng)采取交換任務的方式控制交換時間，管理員新建交換任務后，系統(tǒng)自動完成數(shù)據(jù)交換的抽取、文件的生成工作。 應用系統(tǒng) 軟件開發(fā)完成情況上海市社會救助管理系統(tǒng)經(jīng)過不斷的開發(fā)完善，目前已完成相應模塊的開發(fā)工作，如下表所示：系統(tǒng)模塊名完成狀態(tài)城鎮(zhèn)最低生活保障受理完成城鎮(zhèn)最低生活保障調(diào)查審核完成城鎮(zhèn)最低生活保障街道審批完成城鎮(zhèn)最低生活保障定期復審、不定期變動和變動審批完成農(nóng)村最低生活保障受理完成農(nóng)村最低生活保障調(diào)查審核完成農(nóng)村最低生活保障街道審批完成農(nóng)村最低生活保障定期復審、不定期變動和變動審批完成農(nóng)村最低生活保障發(fā)放錄入完成特殊救濟信息錄入完成農(nóng)村五保戶信息錄入完成特殊救濟資格變動完成節(jié)日批量錄入完成節(jié)日批量查詢、修改、打印清單完成醫(yī)療批量錄入完成醫(yī)療批量查詢、修改、打印清單完成發(fā)放清單完成核查發(fā)放完成核查修改完成銀行卡錄入完成表單打印完成結束本月工作完成信息修改完成基本查詢完成家庭查詢完成月統(tǒng)計報表完成年統(tǒng)計報表