【正文】 一期工程項目總結(jié)和驗收報告項目名稱： 一期 工程 項目項目編號： 項目負責(zé)人： 項目承擔(dān)單位： 項目執(zhí)行期限： 2004年至2011年 二○一一年十二月26 / 27一、建設(shè)依據(jù)（一）《國家發(fā)展改革委關(guān)于民政部全國最低生活保障系統(tǒng)項目建議書的批復(fù)》（發(fā)改高技〔2005〕2259號）。（二）國家發(fā)展改革委《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》（2007年第55號令）（三）《國家發(fā)展改革委關(guān)于進一步加強國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理工作的通知》（發(fā)改高技〔2008〕2544號）（四）《民政部辦公廳關(guān)于抓緊做好全國最低生活保障信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件部署準(zhǔn)備工作的通知》（民辦函〔2010〕137號）和《全國最低生活保障信息系統(tǒng)地方基礎(chǔ)設(shè)施配置要求》。（五）《上海市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步加強本市社會救助工作意見的通知》（滬府發(fā)[2002]19號）。（六）《關(guān)于上海市民政信息管理系統(tǒng)及社會救助信息管理系統(tǒng)工作平臺建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)》（滬發(fā)改投[2004]027號）。（七）省級低保信息系統(tǒng)建設(shè)合同文件、設(shè)備和軟件技術(shù)說明書?！稒C房安裝工程委托合同書》、《社會救助信息一口上下工作平臺系統(tǒng)集成合同》、《社會救助信息一口上下工作平臺監(jiān)理服務(wù)合同》、《救助全市維護培訓(xùn)協(xié)議》、《落政對象管理子系統(tǒng)》、《救助系統(tǒng)需求變更》、《安徽下放戶、農(nóng)婚知青管理子系統(tǒng)》、《數(shù)據(jù)監(jiān)控制和邏輯校驗》、《系統(tǒng)遷移改造》、《救助政策變更與重殘無業(yè)需求變更工作》、《農(nóng)村低保系統(tǒng)及意見功能修改合同》、《社會救助信息“一口上下”交換平臺服務(wù)系統(tǒng)》、《定期集中式捐贈子系統(tǒng)功能新增開發(fā)合同》等，以及相關(guān)設(shè)備和軟件技術(shù)說明書。二、項目概況上海市低保信息系統(tǒng)（以下稱為上海市社會救助管理系統(tǒng)）的建設(shè)總體目標(biāo)為：鞏固和完善上海市社會救助信息“一口上下”工作機制，建立先進的信息化工作平臺和方便檢索、及時查詢、動態(tài)更新的社會救助信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)社會救助信息的“一口統(tǒng)計”、“一網(wǎng)覆蓋”、“一口上下”，確保社會救助對象不重復(fù)、不遺漏，確保社會救助工作的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性和規(guī)范性，為構(gòu)筑機構(gòu)健全、法制完善、政策協(xié)調(diào)、手段先進、具有上海特點的現(xiàn)代社會救助體系打下堅實的基礎(chǔ)。上海市社會救助管理系統(tǒng)以市民政局為核心，覆蓋全市17個區(qū)縣民政局（當(dāng)時建設(shè)時是19個區(qū)縣民政局）和200多個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會救助管理所。各區(qū)縣民政局通過專線與市局進行網(wǎng)絡(luò)連接，采用集中式的數(shù)據(jù)庫管理，所有操作直接在市局核心數(shù)據(jù)庫進行。為滿足數(shù)據(jù)共享與交換的需要，還需要建設(shè)與民政部、市人保局、市社會保障卡中心等政府部門的數(shù)據(jù)交換專線。從建設(shè)內(nèi)容上來說，主要是建成三大業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，即：。以市民政局為核心，建成覆蓋全市各區(qū)縣民政局和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會救助管理所的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；系統(tǒng)采用B/A/S架構(gòu)，在市民政局建設(shè)集中式的覆蓋全市的社會救助信息數(shù)據(jù)庫，以使社會救助信息的統(tǒng)計、分析、發(fā)布具有權(quán)威性和全面性。提供民政系統(tǒng)和各有關(guān)部門、社會團體之間的救助及其相關(guān)數(shù)據(jù)采集、預(yù)處理、交換等功能，并向各有關(guān)單位提供相應(yīng)的信息服務(wù)，以滿足全市社會救助信息統(tǒng)一匯總、交換、查詢等要求；該系統(tǒng)同時提供與國家民政部的信息接口，實現(xiàn)與民政部的救助數(shù)據(jù)交換。通過統(tǒng)計分析系統(tǒng)的建設(shè)，真正利用全市范圍內(nèi)的社會救助信息，通過對這些數(shù)據(jù)進行各種類型的分析、統(tǒng)計，為各級管理人員提供數(shù)據(jù)依據(jù)，用以輔助決策，從而提高決策分析的正確性和科學(xué)性。為進一步建設(shè)和完善全市救助體系提供科學(xué)的依據(jù)。2003年7月至2004年3月，撰寫項目可行性研究報告并報發(fā)改委立項；2004年4月至2004年5月，項目招投標(biāo)；2004年7月至2004年9月，救助管理軟件全市培訓(xùn)并推廣使用；2004年6月至2005年6月，系統(tǒng)集成；2005年12月，系統(tǒng)驗收。核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)是整個上海市社會救助管理系統(tǒng)的核心，實現(xiàn)對全市民政救濟對象的申請、業(yè)務(wù)受理、審批、資金發(fā)放、資金管理、業(yè)務(wù)處理情況監(jiān)控、業(yè)務(wù)完成情況監(jiān)控、資金發(fā)放情況監(jiān)控以及查詢、統(tǒng)計、分析等業(yè)務(wù)功能。主要業(yè)務(wù)功能子系統(tǒng)包括有：民政救助業(yè)務(wù)子系統(tǒng)、民政救助資金管理子系統(tǒng)、日常業(yè)務(wù)查詢、統(tǒng)計子系統(tǒng)、民政救助信息監(jiān)控子系統(tǒng)。信息共享服務(wù)系統(tǒng)是用于民政系統(tǒng)和各有關(guān)部門、社會團體之間，提供社會救助及其相關(guān)數(shù)據(jù)采集、預(yù)處理、交換等功能。根據(jù)當(dāng)前的社會救助工作格局，這些信息廣泛分布在民政、其他有關(guān)部門以及社會團體中。通過信息共享服務(wù)系統(tǒng)，對來自各方面的數(shù)據(jù)進行預(yù)處理、整合、加工和交叉查詢認證。主要功能子系統(tǒng)包括有：社會救助數(shù)據(jù)采集子系統(tǒng)，數(shù)據(jù)整合、預(yù)處理子系統(tǒng)，救助數(shù)據(jù)加載子系統(tǒng)，救助信息查詢認證子系統(tǒng)等。統(tǒng)計分析系統(tǒng)是上海市社會救助管理系統(tǒng)的主要功能之一。上海市社會救助管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫匯集了來自于民政和其他有關(guān)部門和團體的社會救助信息，這些數(shù)據(jù)都是寶貴的信息資源。通過對這些數(shù)據(jù)進行各種類型的分析、統(tǒng)計及可視化展現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)趨勢、生成預(yù)測,為各級管理層提供數(shù)據(jù)依據(jù)，用以輔助決策，從而提高決策分析的正確性和科學(xué)性。主要功能子系統(tǒng)包括有：綜合查詢子系統(tǒng)、報表、圖表子系統(tǒng)、統(tǒng)計分析子系統(tǒng)等。 系統(tǒng)實施情況2004年5月2004年7月，完成上海市社會救助管理系統(tǒng)軟件開發(fā)工作；2004年6月15日－2004年7月6日，完成核心部分系統(tǒng)集成工作；2004年7月8日，第一批試點區(qū)用戶培訓(xùn)并上線；2004年7月－2004年9月，系統(tǒng)性能優(yōu)化測試；2004年8月下旬2004 年9月上旬，完成第二、三批老系統(tǒng)用戶的遷移；2004年8月底，第二批老系統(tǒng)用戶培訓(xùn)并上線；2004年9月底，第三批老系統(tǒng)用戶培訓(xùn)并上線；2004年10月下旬2004年11月上旬，系統(tǒng)其它部分（備份、安全）等進行設(shè)備調(diào)整、系統(tǒng)集成、功能測試；2005年3月－2005年5月，因 webshpere 版本問題，對HP小型機（應(yīng)用服務(wù)器）進行更換、安裝及測試工作；2005年11月，系統(tǒng)驗收階段，在崇明、黃浦試點街道完成最終驗收測試。 系統(tǒng)集成情況下面列出了本項目系統(tǒng)集成工作的詳細工作內(nèi)容以及需要哪方面的協(xié)助和配合。注：√表示需要該對象配合；“負責(zé)”表示本項工作的負責(zé)方。(1)設(shè)備采購(2004年5月上旬—2004年5月下旬)序號工作內(nèi)容本項目集成商系統(tǒng)軟件或設(shè)備廠商軟件開發(fā)商原項目集成商民政1現(xiàn)場環(huán)境檢驗及調(diào)整負責(zé)√√2主機、存儲系統(tǒng)配置規(guī)劃負責(zé)√√3網(wǎng)絡(luò)配置規(guī)劃負責(zé)√√(2)設(shè)備集成（2004年5月下旬—2004年7月上旬）序號工作內(nèi)容本項目集成商軟件及設(shè)備廠商軟件開發(fā)商原項目集成商民政1系統(tǒng)設(shè)備到貨與檢驗負責(zé)√√2網(wǎng)絡(luò)設(shè)備