【正文】 優(yōu)勢企業(yè)在收購、兼并、重組過程中涉及存量土地、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，由有關(guān)部門依法變更權(quán)屬，在辦理水、電、氣及其它權(quán)證時免收除工本費以外的其它費用。加強對以鋼鐵行業(yè)區(qū)域特色經(jīng)濟的引導，推動組建以資產(chǎn)為紐帶、以專業(yè)分工為基礎的企業(yè)集團和股份公司，提高區(qū)域特色經(jīng)濟的組織化程度。推進企業(yè)重組聯(lián)合，提高企業(yè)抗風險能力。以戰(zhàn)略合作為紐帶，擴大資源占有量，建立海外穩(wěn)定的資源供應渠道。支持企業(yè)拓寬國際化經(jīng)營渠道。對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的礦產(chǎn)資源，經(jīng)評估后，可將礦業(yè)權(quán)以協(xié)議出讓方式配置給競爭力處于領先地位的省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)。今后一方面，在國家政策允許的范圍內(nèi)，設置和提高準入條件，采用招標方式對省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源。相當?shù)V山的探、采權(quán)被一些不具備優(yōu)勢的省外企業(yè)、民營及個體企業(yè)所取得，使省內(nèi)資源不能優(yōu)先為本省企業(yè)所用。我省豐富優(yōu)質(zhì)的鐵礦和冶金輔料資源，為發(fā)展鋼鐵工業(yè)提供了物質(zhì)基礎。支持企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券，支持企業(yè)利用產(chǎn)業(yè)基金、風險投資資金和國際金融組織貸款加快發(fā)展。支持企業(yè)多渠道融資。支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。企業(yè)國有資本經(jīng)營預算收益，經(jīng)批準后，優(yōu)先用于企業(yè)發(fā)展項目的再投資。 鼓勵企業(yè)加快技術(shù)改造。 強化專項資金引導作用。設立省工業(yè)發(fā)展基金，對企業(yè)高新技術(shù)項目，給予起動資金或貼息補助。加大財稅金融工商支持力度。加強規(guī)劃引導，嚴格市場準入，正確引導企業(yè)的投資方向和經(jīng)營行為，堅決杜絕低水平重復建設。鋼鐵工業(yè)實行總量調(diào)控，采取經(jīng)濟、法律和必要的行政措施，加快關(guān)停和落后生產(chǎn)能力的淘汰，實現(xiàn)鋼鐵工業(yè)工藝裝備和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化。2008年至2011年，新創(chuàng)3～4個中國名牌產(chǎn)品；爭取起草制訂和參與制訂國家標準5項以上。通過對引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，在“十五”末的基礎上，每年取得國家專利、技術(shù)訣竅等，到2011年，年平均增長6%。到2011年新建1～2個專業(yè)實驗室和研發(fā)平臺。到2011年，新增2個省級工程（技術(shù)）研究中心。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，堅持可持續(xù)發(fā)展。（二）積極開展“產(chǎn)學研”聯(lián)合，加強科研基地和平臺建設大力積極推進多種形式的“產(chǎn)學研”聯(lián)合，支持企業(yè)與高等院校、科研院所和國內(nèi)外大公司共同建立技術(shù)中心、重點實驗室和工程研究中心。建立原材料統(tǒng)購、產(chǎn)品分銷和加工配送相融合的現(xiàn)代化物流及其管理控制模式，保持合理庫存，加速資金周轉(zhuǎn)，提高效益。配合管理創(chuàng)新，研究利用信息技術(shù)實現(xiàn)冶金行業(yè)企業(yè)業(yè)務流程再造，建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)信息資源平臺，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營過程可控管理。開發(fā)完善關(guān)鍵生產(chǎn)工序過程自動化、智能化技術(shù)，重點開發(fā)冶煉專家系統(tǒng)、自動化控制技術(shù)，軋制過程數(shù)字模擬（仿真）技術(shù)等，解決好生產(chǎn)工序過程與自動化相匹配的信息化技術(shù)。生產(chǎn)過程自動化和信息化技術(shù)加速企業(yè)自動化和信息化進程。新一代鋼鐵材料生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)通過產(chǎn)、學、研及與用戶的合作，實施金屬材料的重大專項攻關(guān)項目。重點研究生產(chǎn)裝備安全、高效、長壽命、穩(wěn)定運行的系統(tǒng)技術(shù)；開發(fā)潔凈工藝流程集成技術(shù)；新一代板材制造工藝流程、工藝控制和產(chǎn)品開發(fā)的成套技術(shù)。（一）技術(shù)創(chuàng)新項目通過解決一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，升級優(yōu)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)，推進技術(shù)進步，來提升我省鋼鐵工業(yè)企業(yè)的市場競爭力。實施一批高技術(shù)含量、高附加值、帶動性的技術(shù)創(chuàng)新項目，解決一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品，重點研究材料合金成分，熔體凈化及熔煉鑄造技術(shù)，材料先進加工技術(shù)，如板形控制技術(shù)、材料熱處理強化技術(shù)、殘余應力消除技術(shù)等。我省有著豐富的冶金用白云巖、石英巖等資源，熔劑用灰?guī)r、蛇紋巖，螢石，耐火粘土等也有相當儲量，適合中小企業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)。從而帶動促進圍繞為大企業(yè)配套服務的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)鏈，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。（4）配件制造產(chǎn)業(yè)：現(xiàn)代金屬材料制造流程中，消耗著眾多的高科技含量的配品配件和輔助設備。（3）鋼構(gòu)加工制造產(chǎn)業(yè)：帶動形成鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件及冷彎型鋼，形成輕型、重型、大跨度鋼結(jié)構(gòu)件產(chǎn)品系列產(chǎn)業(yè)鏈。（2）鋼鐵工業(yè)裝備制造產(chǎn)業(yè)：隨著我省優(yōu)特鋼和新材料的發(fā)展，質(zhì)量的提高，必將進一步推動我省汽車、機械裝備制造業(yè)的快速發(fā)展。（二）帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目通過提升鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量，對鋼鐵產(chǎn)品進行延伸加工，集成、優(yōu)化、提升基礎材料應用能力，促進并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。依托合肥的科技和制造業(yè)優(yōu)勢，圍繞推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化，突出發(fā)展汽車及工程機械、家用電器、高效節(jié)約型建筑用鋼材，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)冷、熱軋板（卷），冷、熱鍍鋅板，彩涂板，H型鋼，不銹鋼鑄件與管材、大口徑厚壁X80、X100及以上高鋼級管線鋼管，矩形、異形直縫埋弧焊管，高精度冷撥管等鋼材的深加工。經(jīng)過統(tǒng)一規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集中度，走專業(yè)化道路，形成若干個具有競爭力的不銹鋼產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)園。加強對中小企業(yè)整頓，淘汰落后的生產(chǎn)能力。依托馬鞍山、蕪湖鋼鐵資源優(yōu)勢和加工優(yōu)勢，以國內(nèi)領先、世界先進水平的冷熱軋薄板、彩涂板、鍍鋅板、H型鋼、車輪輪箍、高速線材、高速棒材、冷墩鋼和合金結(jié)構(gòu)鋼、軸承鋼、優(yōu)質(zhì)碳素鋼、雙相不銹鋼等鋼種生產(chǎn)為目標，開發(fā)高檔汽車和家電用薄板、高效節(jié)約型建筑用鋼、高速車輪輪箍、汽車車輪、優(yōu)質(zhì)球墨鑄管、大口徑厚壁鑄鋼管、抗蝕高強石油管、高鋼級石油套管，高強度機械裝備制造業(yè)用鋼和優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵等，打造全國重要精品鋼鐵基地。 （6）優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵產(chǎn)品通過淘汰落后、資源整合和技術(shù)進步，加大我省優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵基地建設，滿足裝備制造業(yè)對優(yōu)質(zhì)鑄造生鐵的需求。為機械加工提供優(yōu)質(zhì)大型盤環(huán)件產(chǎn)品。（4）車輪及盤環(huán)件產(chǎn)品重點開發(fā)火車客運高速車輪、貨運重載車輪和城市軌道運輸?shù)驮胍糗囕喚废盗校貏e是350 km/h的高速鐵路列車車輪。依托設立在馬鋼的安徽省高性能建筑用鋼工程技術(shù)研究中心，啟動安徽省、國家科技部共建的國家科技支撐計劃“高效節(jié)約型建筑用鋼產(chǎn)品開發(fā)與應用研究”項目， 提升鋼鐵產(chǎn)品研發(fā)能力，實現(xiàn)我省乃至我國建筑用鋼生產(chǎn)工藝優(yōu)化與升級，推動鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。重點開發(fā)高強在線軟化處理的高性能冷鐓鋼和非調(diào)質(zhì)鋼的新的品種和新規(guī)格，和以汽車輕量化為目的的高屈服強度、高疲勞強度的非調(diào)質(zhì)鋼等。中型材：重點開發(fā)礦山、輸電工程用新一代高強耐蝕、耐候型鋼。開發(fā)各種高強度級別、高韌性、低焊接裂紋敏感性的壓力容器用鋼。最大限度滿足我省的汽車、造船行業(yè)用材的需求。冷軋重點開發(fā)CSP流程下的高質(zhì)量中高牌號無取向硅鋼生產(chǎn)技術(shù)；開發(fā)汽車及家電用高質(zhì)量、高強度系列鋼板；高強度熱鍍鋅板和高質(zhì)量專用彩涂板。以確保我省在高端板材市場的競爭力。（一） 鋼鐵行業(yè)重點產(chǎn)品與布局重點產(chǎn)品（1）板帶類產(chǎn)品：開發(fā)以生產(chǎn)市場急需的高強、高質(zhì)量的汽車板、家電板、管線鋼、橋梁板、造船板以及高檔精品建材板等國內(nèi)市場短缺的高檔板材。四、重點產(chǎn)品與區(qū)域布局在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃中，一方面要把安徽發(fā)展鋼鐵工業(yè)放在全國乃至世界的范圍去考慮，參與全國和國際的競爭；另一方面也要注重區(qū)域布局、上下游合作，提高區(qū)域內(nèi)專業(yè)品種的集中度、權(quán)重，與區(qū)域下游企業(yè)需求量相結(jié)合，減少運輸，降低成本。同時，對生產(chǎn)過程中不得不產(chǎn)生的污染物，采用國內(nèi)、國際先進的環(huán)保治理技術(shù)和設備，對其進行嚴格治理，使污染影響程度最小化。%，提高到60%以上（全國55%左右水平）。到2011年我省結(jié)構(gòu)調(diào)整為：%，下降到40%左右（全國45%左右水平）。主要骨干企業(yè)整體水平達到國內(nèi)先進水平，行業(yè)整體水平力爭達到全國平均水平。（三）發(fā)展目標總量目標：鋼鐵行業(yè)：到2011年，通過淘汰落后，上大壓小，優(yōu)化布局，鋼產(chǎn)量達到2500～3000萬噸，其中優(yōu)特鋼比例要達到50％以上；確保馬鋼公司在全國鋼鐵企業(yè)中的地位 。推行“扁平化”組織機構(gòu)設置模式，建立敏捷高效的生產(chǎn)組織運行體系,推進信息化建設,實現(xiàn)“產(chǎn)銷一體,管控銜接，物流、資金流、信息流同步”的管理體系。在國家產(chǎn)業(yè)政策指導下，堅持專業(yè)化、差異化發(fā)展思路，對省內(nèi)的中小鋼鐵企業(yè)進行淘汰、整合→提升→發(fā)展→再整合，在此基礎上形成由龍頭企業(yè)管控、生產(chǎn)特定鋼鐵產(chǎn)品的專精特新的中小企業(yè)群。以“國家科技支撐”項目、“863”項目、“火炬”項目和省“重大、重點”攻關(guān)項目、“三高一優(yōu)”項目、“技改、節(jié)能減排”項目、金屬材料專項項目等為切入點，來提高產(chǎn)品的市場競爭力、占有率，增強產(chǎn)品抗市場的周期波動力。繼續(xù)從企業(yè)改造、改制、改組入手，積極推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)以產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為紐帶的聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提升企業(yè)與產(chǎn)品的競爭力。推廣應用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)。堅持又好又快科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。堅持總量調(diào)控的方針。從安徽鋼鐵工業(yè)現(xiàn)狀和資源條件出發(fā)，確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。通過合資、智力引進、招商引資等加大企業(yè)技術(shù)改造力度，全面提高裝備水平，優(yōu)化工藝結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（二）基本原則 堅持科技興業(yè)的戰(zhàn)略。科技支撐多年來，我省鋼鐵行業(yè)已形成體系齊全的科研、設計、高校和工程技術(shù)人員數(shù)量的比較優(yōu)勢，以及近年來我省科技進步和科技創(chuàng)新體制的不斷完善，為今后的發(fā)展提供了強有力的支撐。交通運輸我省交通便捷，鋼鐵企業(yè)又都基本位于交通運輸發(fā)達的地區(qū)，無論鐵路、水路、還是公路運輸都十分便利；尤其是大型企業(yè)都建在長江沿岸，為利用進口資源和降低運輸成本創(chuàng)造了有利條件。在“十一五”期間將發(fā)展為華東地區(qū)最大的焦煤基地，這對我省發(fā)展鋼鐵工業(yè)具有重要的支撐作用。同時，我省主要鋼鐵企業(yè)大都在長江沿岸，區(qū)域優(yōu)越、水資源豐富，可充分滿足鋼鐵工業(yè)發(fā)展的需求。水資源我國是水資源短缺的國家，人均占有水資源量僅為世界平均水平的1/4。隨著我省鐵礦開發(fā)力度不斷加大，預計到“十一五”末，全省境內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量將達到3000～3500萬噸以上；“十二五”末鐵礦石產(chǎn)量將達到6500～7000萬噸以上。礦資源安徽省是全國五大鐵礦產(chǎn)區(qū)之一，擁有華東地區(qū)最大的鐵礦儲量，鐵礦儲量為全國第4位，華東第1位。隨著全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，外部條件作為發(fā)展的制約因素越來越強，在某種程度上甚至已經(jīng)成為影響企業(yè)競爭力的決定性因素。所以符合產(chǎn)業(yè)政策且結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)能擴張仍然是必要的。我省經(jīng)濟發(fā)展已進入全面快速發(fā)展時期，隨著交通（鐵路、公路）以及汽車、裝備制造、輕工家電、造船工業(yè)的大力發(fā)展，將帶來新的鋼鐵市場需求，加上我省城鎮(zhèn)化建設，這些都必將繼續(xù)拉動鋼鐵材料消費的增長。鋼鐵工業(yè)是為裝備制造業(yè)提供基礎材料的工業(yè)，具有舉足輕重、事關(guān)成敗的地位。經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變?yōu)槲沂′撹F工業(yè)迅速做強做大創(chuàng)造了新的契機?！∫罁?jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，安徽省加大了淘汰落后產(chǎn)能的力度，2007年全省提出淘汰落后產(chǎn)能：鐵680萬噸、鋼1200萬噸。（二）面臨的機遇從國內(nèi)外市場供需結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境看，我省大力發(fā)展鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，培育具有國際競爭力的鋼鐵工業(yè)基地具有良好的支撐和有利的條件。作為原材料基礎工業(yè)的鋼鐵工業(yè)在經(jīng)濟增長放慢、不確定因素增多的情況下，價格一路下滑，給整個行業(yè)帶來很大的壓力。我省鋼鐵行業(yè)經(jīng)過“十五”和“十一五”前期以技術(shù)引進和產(chǎn)能擴張為主的快速發(fā)展以后，加快對引進技術(shù)的消化吸收，實現(xiàn)自主創(chuàng)新將是推進企業(yè)新一輪發(fā)展的根本動力。提高國內(nèi)鐵礦的利用效率和勘探開發(fā)水平成為當務之急。二是技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，更加注重資源綜合利用、節(jié)能新技術(shù)、清潔生產(chǎn)工藝和循環(huán)經(jīng)濟的推廣應用。二、在金融危機的大環(huán)境中振興發(fā)展鋼鐵工業(yè)的環(huán)境分析“十一五”期間是我國鋼鐵工業(yè)落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)由鋼鐵大國向鋼鐵強國轉(zhuǎn)變的重要戰(zhàn)略機遇期，也是我省鋼鐵行業(yè)發(fā)展和建設成為具有國際競爭力的現(xiàn)代化企業(yè)集團的關(guān)鍵階段。自2008年下半年以來，我省鋼鐵企業(yè)經(jīng)濟效益大幅度下滑，經(jīng)營性現(xiàn)金流量大幅下降，資金周轉(zhuǎn)十分困難。多數(shù)普碳品種鋼材價格已從最高價4500元/噸左右回落了2500元/噸以上，降幅超過40%。過剩矛盾凸顯，價格急劇下跌。市場急劇萎縮，產(chǎn)量大幅下降。六是金融危機的沖擊。2007年與2001年相比，我省鐵、鋼、。目前我省鐵精礦70%靠進口，原料供應各環(huán)節(jié)不確定性增多，風險加大，影響企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭能力。省內(nèi)企業(yè)到省外、國外去找礦、買礦。四是資源配置不夠合理。但這部分落后產(chǎn)能規(guī)模小、效率低、污染重、無綜合利用設施，產(chǎn)品質(zhì)量難以控制，加重了環(huán)境保護和資源節(jié)約的壓力，也留下質(zhì)量問題“后遺癥”。這些企業(yè)主要生產(chǎn)設備與工藝，屬國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策明令限期淘汰。三是淘汰落后產(chǎn)能任務艱巨。大多數(shù)鋼鐵企業(yè)以生產(chǎn)普通建筑用線材、螺紋鋼為主，產(chǎn)品品種單一，質(zhì)量檔次不高。由于行業(yè)管理弱化，缺乏有效的行業(yè)協(xié)調(diào)與指導，產(chǎn)業(yè)布局分散、產(chǎn)業(yè)集中度低的矛盾愈加突出，從而導致資源配置不合理，盲目投資、重復投資嚴重，難形成以優(yōu)強企業(yè)為核心，帶動眾多中小型企業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)的生產(chǎn)格局和開發(fā)機制。目前除馬鋼具備1600萬噸鋼，新興鑄管、長江鋼廠具備120萬噸鋼的綜合生產(chǎn)能力外，其余都是小型鋼鐵企業(yè)，平均生產(chǎn)能力不到10萬噸。（三）存在的問題與挑戰(zhàn) 近年來，我省鋼鐵工業(yè)的發(fā)展雖然取得了積極進展，但是從全國的整體格局出發(fā)，在面對全球性的金融危機時，仍然存在著一些新的挑戰(zhàn)和問題，多年積累的深層次矛盾十分突出。目前，安徽省鋼鐵工業(yè)已形成了很好的具有自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)、人才支撐基礎，生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備水平不斷提高，技術(shù)經(jīng)濟指標不斷改善，打造新型鋼鐵工業(yè)體系基本建立，面向市場、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)濟效益化、產(chǎn)品高級化和深加工化的觀點已形成共識。其中大型冷、熱連軋機架，潛孔鉆機，大型磁、浮選設備，環(huán)保設備，礦山服務車的制造技術(shù)，在國內(nèi)領先，為國際一流水平；制造了亞洲最大的300噸轉(zhuǎn)爐大包回轉(zhuǎn)臺和大型環(huán)保干熄焦車輛?！笆濉币詠?，在結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快技術(shù)改造中，我省鋼鐵行業(yè)大型鋼鐵裝備制造技術(shù)也得到了很大發(fā)展。我省還有多所國家級與省級專業(yè)設計研究院所及高等院校，為安徽省鋼鐵工業(yè)的發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐。擁有：國家級新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地，國家級鋼鐵材料理化檢驗試驗室、國家級金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用工程研究中心；鋼鐵工業(yè)主要骨干企業(yè)都十分重視“產(chǎn)學研”結(jié)合。技術(shù)基礎有著較好的科技研發(fā)基礎。二是一批特色產(chǎn)品在全國同行具有一定地位，如馬鋼鐵道用鋼材產(chǎn)量居全國第四，大