【正文】 。：是近年來(lái)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。：在滿足下列基本條件的基礎(chǔ)上，世界500強(qiáng)企業(yè)的地區(qū)總部或分支機(jī)構(gòu)或中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)、中國(guó)連鎖100強(qiáng)地區(qū)總部或商務(wù)部認(rèn)定或備案的跨國(guó)公司地區(qū)總部或國(guó)家和中央部門(mén)確定的大企業(yè)（集團(tuán)）以及本地上市公司的總部企業(yè)均可認(rèn)定為我市總部企業(yè)?？偛拷?jīng)濟(jì)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)。二是團(tuán)隊(duì)說(shuō)，認(rèn)為總部經(jīng)濟(jì)是一國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、非經(jīng)濟(jì)、官方、非官方的帶有總部或總部派出性質(zhì)的各種機(jī)構(gòu)和組織相對(duì)集聚所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)稱。附：名詞解釋：目前，總部經(jīng)濟(jì)的定義主要有三種流派。五、建立評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制加強(qiáng)對(duì)全市總部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測(cè)工作，建立和完善總部企業(yè)統(tǒng)計(jì)分析體系和統(tǒng)計(jì)核算制度。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。在全市范圍內(nèi)選取東港高端服務(wù)業(yè)總部集聚區(qū)和凌水灣創(chuàng)新型總部集聚區(qū)作為總部經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，在加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行先行先試。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)連開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，完善各層次人才培訓(xùn)機(jī)制，并給予相應(yīng)的政策支持。結(jié)合總部企業(yè)的人才需求，鼓勵(lì)和協(xié)助總部企業(yè)與國(guó)內(nèi)知名高校和科研院所開(kāi)展人才培養(yǎng)合作。對(duì)總部企業(yè)吸納高端人才、科技領(lǐng)軍人才和行業(yè)緊缺人才在購(gòu)房、子女教育、戶籍、出入境等方面提供便利。建立總部人力資源貯備庫(kù)，打造人才高地。鼓勵(lì)總部企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道，對(duì)于總部企業(yè)實(shí)施兼并、收購(gòu)和上市業(yè)務(wù)給予資金補(bǔ)助。對(duì)符合總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)設(shè)立孵化器、科技研發(fā)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)等，可享受市財(cái)政補(bǔ)貼。加快制定大連市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政扶持政策。二、完善政策扶持體系加快制定全市統(tǒng)一的總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。建立市縣兩級(jí)推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告重大問(wèn)題，提出推進(jìn)政策措施等。一、加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)成立大連市加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定促進(jìn)全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大政策，加強(qiáng)規(guī)劃年度執(zhí)行情況考核評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)解決總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。深入實(shí)施碧水藍(lán)天優(yōu)化工程、生態(tài)大連創(chuàng)建工程、清潔農(nóng)村整治工程、化境安全保障工程、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工程和監(jiān)管能力建設(shè)工程，精心打造生態(tài)宜居環(huán)境，提升城市品牌效應(yīng)，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)提供環(huán)境保障。加大力度有效控制煤煙、汽車(chē)尾氣、有機(jī)廢氣以及揚(yáng)塵污染。按照聯(lián)合國(guó)環(huán)境“全球500佳”、“人居環(huán)境獎(jiǎng)”以及“全國(guó)文明城市”等標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步分層次加強(qiáng)城郊、街區(qū)、小區(qū)的綠化和美化。切實(shí)維護(hù)好我市獨(dú)有的“山、海、島、林、城”自然景觀和濱海風(fēng)貌。完善生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理。嚴(yán)格控制城市西部山體、北部山體界面和南部山體脈絡(luò)的完成性和連續(xù)性。加快實(shí)施市域主體功能戰(zhàn)略、按照市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的總體要求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)全市生態(tài)保護(hù)區(qū)域的管理和生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)的修復(fù)。定期組織高層峰會(huì)、區(qū)域年會(huì)、網(wǎng)絡(luò)論壇、俱樂(lè)部沙龍等活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)總部之間、不同文化之間的融合與發(fā)展。打造多元化文化氛圍。在繼續(xù)完善俄羅斯風(fēng)情街、日本文化風(fēng)情街、天津街等特色街區(qū)基礎(chǔ)上，規(guī)劃建設(shè)兼具特色餐飲、時(shí)尚休閑、文化娛樂(lè)、體育健身等功能的繁華街區(qū)和特色街區(qū)，滿足總部企業(yè)員工對(duì)高品質(zhì)生活的需求。加快建設(shè)國(guó)際化的生活社區(qū)，配套建設(shè)國(guó)際學(xué)校、涉外醫(yī)院等公共服務(wù)功能設(shè)施。加強(qiáng)社會(huì)綜合管理，保持高水平的社會(huì)治安狀況以及城市文明程度等，使投資者能夠放心、安心、滿懷信心地在當(dāng)?shù)卦l(fā)展。規(guī)范信用征集和使用，加大失信懲戒力度，建立健全全市社會(huì)信用體系，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境。按照建立現(xiàn)代化城市管理制度的要求，加快推進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程，健全完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，提升市場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量，為各類(lèi)企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，組建專門(mén)為機(jī)構(gòu)為總部企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)咨詢、維權(quán)等服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)總部加快技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)分離物流環(huán)節(jié)，支持第三方物流發(fā)展，搭建迅捷的物流通道。依托公共平臺(tái)，在軟件和服務(wù)外包、電子商務(wù)、航運(yùn)物流、金融保險(xiǎn)、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)云平臺(tái)，開(kāi)展云服務(wù)。以建設(shè)智慧城市為契機(jī)，加快“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)“無(wú)線城市”建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)四大城市組團(tuán)、旅游景點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、等區(qū)域的無(wú)縫覆蓋，在智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧旅游等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破。加快推進(jìn)“三個(gè)中心”建設(shè)，提升區(qū)域服務(wù)功能和資源配置功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供更加便捷高效的人流、物流和資金流提供支撐。按照總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，優(yōu)化全市商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，在主城區(qū)和新市區(qū)合理布局建設(shè)高檔次的星級(jí)酒店，商業(yè)商務(wù)、會(huì)議展覽等設(shè)施。依托遼寧電子口岸綜合信息平臺(tái)，實(shí)施統(tǒng)一的信息平臺(tái)數(shù)字化監(jiān)管和信息化服務(wù)，簡(jiǎn)化工作流程，完善大通關(guān)制度，提高口岸通關(guān)效率和服務(wù)水平。總部企業(yè)辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)，符合條件的研究實(shí)行“提前申報(bào)，貨到放行，事后遞單”的前推后移式便捷通關(guān)。建立總部經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)向總部企業(yè)發(fā)布本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項(xiàng)目投資信息和改革措施等，為各類(lèi)企業(yè)提供快速便捷的商務(wù)、法規(guī)和政策信息等資訊服務(wù)。以大連產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立起研發(fā)總部與生產(chǎn)企業(yè)之間的有效聯(lián)接機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和對(duì)研發(fā)總部的吸引率。加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)納入重大項(xiàng)目綠色通道，在工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、消防、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)評(píng)、人防、地震、建設(shè)等各審批環(huán)節(jié)提供全程綠色通道。以提高行政效率和降低企業(yè)成本為重點(diǎn)，為進(jìn)一步清理現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批行為，簡(jiǎn)化行政審批流程，優(yōu)化投資軟環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)總部企業(yè)吸引力。要加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造一流的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、留住、扶強(qiáng)存在轉(zhuǎn)移傾向的本地總部企業(yè)。要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，建立政府與總部企業(yè)溝通機(jī)制。對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等新設(shè)立研發(fā)總部的企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)，除享受總部經(jīng)濟(jì)政策之外，還可享受高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定，所取得的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)收入，其研發(fā)費(fèi)用可按一定比例在稅前扣除或返還。對(duì)已經(jīng)落戶大連總部企業(yè)和具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的重點(diǎn)企業(yè)，優(yōu)先解決融資、用地、電力等方面的發(fā)展需求，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)根植性。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施區(qū)域擴(kuò)張，推行總部與生產(chǎn)基地分離，逐漸從“制造業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“總部經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，將綜合性總部、結(jié)算總部、投資總部、研發(fā)總部留在大連，把生產(chǎn)和服務(wù)項(xiàng)目向其他區(qū)域轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)?xùn)|北老工業(yè)基地和遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施區(qū)域擴(kuò)張。對(duì)于未來(lái)增長(zhǎng)潛力大、市場(chǎng)前景好的成長(zhǎng)型企業(yè)，按照總部企業(yè)成長(zhǎng)的客觀模式和路徑，加大扶持力度。對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)在我市但核心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)不在我市的企業(yè)，要加大攻關(guān)力度和宣傳力度，鼓勵(lì)其將核心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)全部或部分職能機(jī)構(gòu)（行政、銷(xiāo)售、核算、研發(fā)）遷入我市，實(shí)行財(cái)稅獨(dú)立核算，或?qū)⑽沂休爡^(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)設(shè)立具有獨(dú)立核算性質(zhì)的銷(xiāo)售總部、采購(gòu)總部等。實(shí)施區(qū)域差異化招商。充分發(fā)揮夏季達(dá)沃斯論壇、工商協(xié)會(huì)、友好城市、各地商會(huì)等中介組織和民間團(tuán)體的重要作用，廣泛搜集信息，及時(shí)了解跨國(guó)公司和大企業(yè)總部的投資意向，進(jìn)一步完善政策、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新招商模式、增強(qiáng)中介服務(wù)等措施，積極吸