【正文】 領(lǐng)軍人才的內(nèi)涵至少包含了兩層意思：一是領(lǐng)軍人才必須是本行業(yè)、本領(lǐng)域公認(rèn)的杰出人物，必須出類(lèi)拔萃，學(xué)有專才，術(shù)有專攻，二是必須具備成為一個(gè)團(tuán)隊(duì)的核心和靈魂的能力，能帶出一支隊(duì)伍。終身教育是全方位地提高整體人力資源素質(zhì)和能力的過(guò)程，是區(qū)域人才發(fā)展的手段。⑧ 高技能人才高技能人才是在生產(chǎn)、運(yùn)輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線，熟練掌握專門(mén)知識(shí)和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實(shí)踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員，主要包括技術(shù)技能勞動(dòng)者中取得高級(jí)技工、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格及相應(yīng)水平的人員。⑦ 人才密度人才密度是人才數(shù)量指標(biāo)，以“每萬(wàn)人擁有人才數(shù)”作為量化指標(biāo)，具體表述為：人才密度=人才總量（人）/總?cè)丝跀?shù)（萬(wàn)人）。⑥ 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)又叫城鄉(xiāng)差別/二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，是指把城市社會(huì)作為一元，農(nóng)村社會(huì)作為另一元的城鄉(xiāng)分割狀態(tài)。 簡(jiǎn)稱經(jīng)合組織（OECD），是由30個(gè)發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家組成的政府間國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織，旨在共同應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政府治理等方面的挑戰(zhàn)，并把握全球化帶來(lái)的機(jī)遇。重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)建成管理科學(xué)、設(shè)備先進(jìn)、技術(shù)力量雄厚的現(xiàn)代企業(yè)，成為加工的龍頭、市場(chǎng)的中介、服務(wù)的中心。三是帶動(dòng)能力強(qiáng)，產(chǎn)供銷(xiāo)各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制健全，能帶動(dòng)較多農(nóng)戶；有穩(wěn)定的較大規(guī)模的原料生產(chǎn)基地。 根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)合發(fā)的文件規(guī)定，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)：一是我國(guó)東部地區(qū)的企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)5000萬(wàn)元以上；近3年銷(xiāo)售額在2億元以上；產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)年交易額在5億元以上。它不同于一般的工商企業(yè)，它肩負(fù)有開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)新科技、帶動(dòng)農(nóng)戶和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，能夠帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)商品生產(chǎn)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。都市農(nóng)業(yè)不僅可以提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，還可以為人們休閑旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場(chǎng)所。對(duì)勝任力的評(píng)價(jià)多采用基于行為評(píng)價(jià)的方式來(lái)進(jìn)行。宣傳優(yōu)秀人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)貢獻(xiàn)，努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍。根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)水平，增加人才發(fā)展基金投入，重點(diǎn)用于高層次人才的教育培訓(xùn)和對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的獎(jiǎng)勵(lì)。完善人才政策體系，支持學(xué)習(xí)型文化建設(shè)認(rèn)真貫徹實(shí)施業(yè)已出臺(tái)的各項(xiàng)人才政策，進(jìn)一步完善終身教育體系建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型家庭，形成學(xué)習(xí)型社會(huì)。對(duì)高層次的特殊人才和拔尖人才，可根據(jù)工作需要和實(shí)際貢獻(xiàn)，試行協(xié)議工資制和年薪制。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才實(shí)行股權(quán)、期權(quán)激勵(lì)，加快智力資本人格化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化步伐。創(chuàng)新人才分配激勵(lì)制度，體現(xiàn)人才價(jià)值構(gòu)建一個(gè)以績(jī)效評(píng)價(jià)為核心，與人才智力貢獻(xiàn)密切掛鉤的多元化分配體系。技能人才的評(píng)價(jià)重在實(shí)際貢獻(xiàn)，完善職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體系，推進(jìn)技師考評(píng)制度改革。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的評(píng)價(jià)重在市場(chǎng)和出資人的認(rèn)可，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、人才業(yè)績(jī)誠(chéng)信檔案，探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)制度，科學(xué)有效地評(píng)價(jià)人才完善以勝任力和業(yè)績(jī)?yōu)橹鲗?dǎo)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和人才評(píng)價(jià)方法。（五）以機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，激發(fā)人才資源活力創(chuàng)新人才選用制度，使人才能夠脫穎而出深化黨政人才選拔任用機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。把人才工作考核作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的任期工作目標(biāo)和考核內(nèi)容，研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和科學(xué)人才觀要求的考核辦法。加強(qiáng)金州區(qū)人才工作相關(guān)情況的調(diào)查，加強(qiáng)人事人才工作熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、基礎(chǔ)理論和公共政策的研究。轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化人事部門(mén)公共服務(wù)功能。加強(qiáng)黨管人才的組織體系建設(shè)，在區(qū)委成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，成立黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道相應(yīng)的人才工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立有效的人才工作網(wǎng)絡(luò)。（四）以組織體系為支持，提升人才工作水平建立健全黨管人才的協(xié)調(diào)機(jī)制堅(jiān)持黨管人才、總攬全局的原則，充分發(fā)揮黨在人才工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，著眼于政府的戰(zhàn)略管控職能、政策引導(dǎo)職能、市場(chǎng)調(diào)控職能、資源整合職能、信息服務(wù)職能和環(huán)境建設(shè)職能。引導(dǎo)、帶動(dòng)人才中介機(jī)構(gòu)漸進(jìn)式發(fā)展根據(jù)金州區(qū)發(fā)展的實(shí)際需要，發(fā)揮政府扶持和市場(chǎng)導(dǎo)向的作用，在不超出市場(chǎng)承載能力的前提下鼓勵(lì)興辦民營(yíng)人才中介機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善人才服務(wù)體系加大對(duì)人事人才公共服務(wù)投入的力度，爭(zhēng)取財(cái)政投入和其他融資模式相結(jié)合，加強(qiáng)人才公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施。做好各類(lèi)人才總量、人才基本信息、人才流動(dòng)率、人才教育、人才薪酬?duì)顩r的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，尤其是高層次人才和關(guān)鍵崗位人才需求、使用狀況統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)人才工作信息化建設(shè)加強(qiáng)各種人事人才的信息搜集和分析統(tǒng)計(jì)工作，為人才工作的科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)。 （三）以公共服務(wù)為依托，促進(jìn)人才合理配置明確公共服務(wù)體系職能定位金州區(qū)的人才市場(chǎng)服務(wù)體系應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化人事人才公共服務(wù)職能，進(jìn)一步明確人才公共服務(wù)的職能定位，建立機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、監(jiān)督有力的人事人才公共服務(wù)體系。建立科研成果有償轉(zhuǎn)讓制度，加大人才合法權(quán)益的保護(hù)力度。優(yōu)化人才生存環(huán)境建立和完善優(yōu)秀人才津貼制度，通過(guò)設(shè)立人才醫(yī)療保障基金、安家補(bǔ)貼等配套政策，為各類(lèi)人才創(chuàng)業(yè)提供生活保障。培育高層次人才載體人才載體的培育工作包括引導(dǎo)和鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，中小企業(yè)以參股、合資、合作等方式聯(lián)合建立專業(yè)化研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)合，幫助在創(chuàng)業(yè)中心、留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)園、博士后流動(dòng)站、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、科技項(xiàng)目孵化基地等搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)并促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。利用金州區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，制定人才柔性流動(dòng)的特殊政策，有效利用區(qū)外尤其是大連主城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和保稅港區(qū)等區(qū)域人才資源，鼓勵(lì)企事業(yè)單位以聘請(qǐng)顧問(wèn)、開(kāi)展課題攻關(guān)、技術(shù)合作和人才租賃等形式引進(jìn)人才；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高級(jí)人才通過(guò)項(xiàng)目合作、短期兼職、考察講學(xué)、學(xué)術(shù)休假、擔(dān)任業(yè)務(wù)顧問(wèn)等多種形式到金州區(qū)工作。 確認(rèn)緊缺人才類(lèi)別 根據(jù)金州區(qū)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)抓緊六方面人才的引進(jìn)：能夠?qū)萍歼M(jìn)步、企業(yè)自主創(chuàng)新起關(guān)鍵作用的國(guó)家級(jí)專家、學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人；能夠推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職業(yè)化和國(guó)際化的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才；以載重汽車(chē)、船舶配套裝備、精品鋼材、新材料、電子信息、生物制藥、精細(xì)化工為重點(diǎn)的先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才；以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)和物流、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、食品安全、動(dòng)植物疫病防治、防檢疫監(jiān)督、農(nóng)業(yè)科技成果推廣與轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)人才；以商貿(mào)與物流、旅游、信息咨詢、金融、保險(xiǎn)、郵政、電信和中介服務(wù)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才；以城市規(guī)劃、公路建設(shè)、交通規(guī)劃、能源規(guī)劃、污水處理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、教育和衛(wèi)生為重點(diǎn)的城市發(fā)展人才。開(kāi)發(fā)農(nóng)村富余勞動(dòng)力資源，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力