【正文】 。：是近年來中國城市經(jīng)濟發(fā)展中涌現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟形態(tài)。：在滿足下列基本條件的基礎上，世界500強企業(yè)的地區(qū)總部或分支機構或中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)100強、中國連鎖100強地區(qū)總部或商務部認定或備案的跨國公司地區(qū)總部或國家和中央部門確定的大企業(yè)（集團）以及本地上市公司的總部企業(yè)均可認定為我市總部企業(yè)?？偛拷?jīng)濟是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的高級形態(tài)。二是團隊說，認為總部經(jīng)濟是一國內(nèi)外經(jīng)濟、非經(jīng)濟、官方、非官方的帶有總部或總部派出性質(zhì)的各種機構和組織相對集聚所產(chǎn)生的經(jīng)濟活動的統(tǒng)稱。附：名詞解釋：目前，總部經(jīng)濟的定義主要有三種流派。五、建立評價評估機制加強對全市總部經(jīng)濟運行的統(tǒng)計分析和監(jiān)測工作，建立和完善總部企業(yè)統(tǒng)計分析體系和統(tǒng)計核算制度。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟。在全市范圍內(nèi)選取東港高端服務業(yè)總部集聚區(qū)和凌水灣創(chuàng)新型總部集聚區(qū)作為總部經(jīng)濟示范區(qū)，在加快發(fā)展總部經(jīng)濟方面進行先行先試。鼓勵國內(nèi)外知名的培訓機構來連開展培訓業(yè)務，完善各層次人才培訓機制，并給予相應的政策支持。結合總部企業(yè)的人才需求，鼓勵和協(xié)助總部企業(yè)與國內(nèi)知名高校和科研院所開展人才培養(yǎng)合作。對總部企業(yè)吸納高端人才、科技領軍人才和行業(yè)緊缺人才在購房、子女教育、戶籍、出入境等方面提供便利。建立總部人力資源貯備庫，打造人才高地。鼓勵總部企業(yè)通過資產(chǎn)重組、合資合作、發(fā)行債券等多種方式拓寬融資渠道，對于總部企業(yè)實施兼并、收購和上市業(yè)務給予資金補助。對符合總部企業(yè)認定標準的企業(yè)設立孵化器、科技研發(fā)平臺、公共技術平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺等，可享受市財政補貼。加快制定大連市促進總部經(jīng)濟發(fā)展的財政扶持政策。二、完善政策扶持體系加快制定全市統(tǒng)一的總部企業(yè)認定標準和實施細則。建立市縣兩級推進總部經(jīng)濟發(fā)展的聯(lián)動機制。及時向領導小組報告重大問題，提出推進政策措施等。一、加強組織機構建設成立大連市加快推進總部經(jīng)濟發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)籌制定促進全市總部經(jīng)濟發(fā)展的重大政策，加強規(guī)劃年度執(zhí)行情況考核評價，協(xié)調(diào)解決總部經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題。深入實施碧水藍天優(yōu)化工程、生態(tài)大連創(chuàng)建工程、清潔農(nóng)村整治工程、化境安全保障工程、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工程和監(jiān)管能力建設工程，精心打造生態(tài)宜居環(huán)境，提升城市品牌效應，為發(fā)展總部經(jīng)濟提供環(huán)境保障。加大力度有效控制煤煙、汽車尾氣、有機廢氣以及揚塵污染。按照聯(lián)合國環(huán)境“全球500佳”、“人居環(huán)境獎”以及“全國文明城市”等標準要求，進一步分層次加強城郊、街區(qū)、小區(qū)的綠化和美化。切實維護好我市獨有的“山、海、島、林、城”自然景觀和濱海風貌。完善生態(tài)保護區(qū)的建設與管理。嚴格控制城市西部山體、北部山體界面和南部山體脈絡的完成性和連續(xù)性。加快實施市域主體功能戰(zhàn)略、按照市環(huán)境保護規(guī)劃的總體要求，重點加強對全市生態(tài)保護區(qū)域的管理和生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)的修復。定期組織高層峰會、區(qū)域年會、網(wǎng)絡論壇、俱樂部沙龍等活動，加強企業(yè)總部之間、不同文化之間的融合與發(fā)展。打造多元化文化氛圍。在繼續(xù)完善俄羅斯風情街、日本文化風情街、天津街等特色街區(qū)基礎上，規(guī)劃建設兼具特色餐飲、時尚休閑、文化娛樂、體育健身等功能的繁華街區(qū)和特色街區(qū)，滿足總部企業(yè)員工對高品質(zhì)生活的需求。加快建設國際化的生活社區(qū)，配套建設國際學校、涉外醫(yī)院等公共服務功能設施。加強社會綜合管理，保持高水平的社會治安狀況以及城市文明程度等，使投資者能夠放心、安心、滿懷信心地在當?shù)卦l(fā)展。規(guī)范信用征集和使用，加大失信懲戒力度，建立健全全市社會信用體系，營造誠信環(huán)境。按照建立現(xiàn)代化城市管理制度的要求，加快推進市場化進程，健全完善現(xiàn)代市場體系，提升市場環(huán)境質(zhì)量，為各類企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。加強知識產(chǎn)權保護，組建專門為機構為總部企業(yè)提供知識產(chǎn)權保護咨詢、維權等服務，鼓勵企業(yè)總部加快技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，鼓勵企業(yè)分離物流環(huán)節(jié)，支持第三方物流發(fā)展，搭建迅捷的物流通道。依托公共平臺，在軟件和服務外包、電子商務、航運物流、金融保險、醫(yī)療健康、教育培訓、電子商務等領域建設專業(yè)云平臺，開展云服務。以建設智慧城市為契機，加快“三網(wǎng)融合”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息網(wǎng)絡建設，推進“無線城市”建設，基本實現(xiàn)四大城市組團、旅游景點、商業(yè)區(qū)、等區(qū)域的無縫覆蓋，在智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧旅游等領域率先實現(xiàn)突破。加快推進“三個中心”建設，提升區(qū)域服務功能和資源配置功能，為總部企業(yè)發(fā)展提供更加便捷高效的人流、物流和資金流提供支撐。按照總部經(jīng)濟發(fā)展的要求，優(yōu)化全市商業(yè)基礎設施空間布局，在主城區(qū)和新市區(qū)合理布局建設高檔次的星級酒店，商業(yè)商務、會議展覽等設施。依托遼寧電子口岸綜合信息平臺，實施統(tǒng)一的信息平臺數(shù)字化監(jiān)管和信息化服務，簡化工作流程，完善大通關制度，提高口岸通關效率和服務水平?？偛科髽I(yè)辦理進出口業(yè)務，符合條件的研究實行“提前申報，貨到放行，事后遞單”的前推后移式便捷通關。建立總部經(jīng)濟信息網(wǎng)絡平臺，及時向總部企業(yè)發(fā)布本市發(fā)展規(guī)劃、重大發(fā)展政策、重大項目投資信息和改革措施等，為各類企業(yè)提供快速便捷的商務、法規(guī)和政策信息等資訊服務。以大連產(chǎn)權交易市場為基礎，搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，建立起研發(fā)總部與生產(chǎn)企業(yè)之間的有效聯(lián)接機制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率和對研發(fā)總部的吸引率。加強公共服務平臺建設。經(jīng)認定的總部企業(yè)納入重大項目綠色通道，在工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、消防、規(guī)劃、國土、環(huán)評、人防、地震、建設等各審批環(huán)節(jié)提供全程綠色通道。以提高行政效率和降低企業(yè)成本為重點，為進一步清理現(xiàn)有行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，簡化行政審批流程，優(yōu)化投資軟環(huán)境，增強對總部企業(yè)吸引力。要加強政務環(huán)境、商務環(huán)境、人文社會環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境建設，打造一流的總部經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。及時發(fā)現(xiàn)、留住、扶強存在轉(zhuǎn)移傾向的本地總部企業(yè)。要進一步優(yōu)化服務環(huán)境，建立政府與總部企業(yè)溝通機制。對于國家重點實驗室等新設立研發(fā)總部的企業(yè)或科研機構，除享受總部經(jīng)濟政策之外，還可享受高新技術企業(yè)發(fā)展有關規(guī)定，所取得的技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓等業(yè)務收入，其研發(fā)費用可按一定比例在稅前扣除或返還。對已經(jīng)落戶大連總部企業(yè)和具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的重點企業(yè)，優(yōu)先解決融資、用地、電力等方面的發(fā)展需求，扶持企業(yè)做大做強，增強根植性。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)實施區(qū)域擴張，推行總部與生產(chǎn)基地分離，逐漸從“制造業(yè)經(jīng)濟”向“總部經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，將綜合性總部、結算總部、投資總部、研發(fā)總部留在大連，把生產(chǎn)和服務項目向其他區(qū)域轉(zhuǎn)移，帶動東北老工業(yè)基地和遼寧沿海經(jīng)濟帶加快發(fā)展。鼓勵企業(yè)實施區(qū)域擴張。對于未來增長潛力大、市場前景好的成長型企業(yè)，按照總部企業(yè)成長的客觀模式和路徑，加大扶持力度。對生產(chǎn)環(huán)節(jié)在我市但核心運營機構不在我市的企業(yè)，要加大攻關力度和宣傳力度，鼓勵其將核心運營機構全部或部分職能機構（行政、銷售、核算、研發(fā)）遷入我市，實行財稅獨立核算，或?qū)⑽沂休爡^(qū)內(nèi)的分支機構設立具有獨立核算性質(zhì)的銷售總部、采購總部等。實施區(qū)域差異化招商。充分發(fā)揮夏季達沃斯論壇、工商協(xié)會、友好城市、各地商會等中介組織和民間團體的重要作用，廣泛搜集信息，及時了解跨國公司和大企業(yè)總部的投資意向，進一步完善政策、優(yōu)化服務、創(chuàng)新招商模式、增強中介服務等措施，積極吸