【正文】 29 / 29。一方面需要規(guī)劃管理部門克思困難，頂住壓力，多作各方面的工作，爭(zhēng)取理解。規(guī)范化、制度化規(guī)劃管理模式才有生命力?！　。?）民主決策、清政廉潔?！　。?）有責(zé)任感，原則性強(qiáng)。城市規(guī)劃管理的職業(yè)道德規(guī)范?！　。?）努力開(kāi)拓，創(chuàng)新精神?！　。?）尊重科學(xué)，求實(shí)精神?！　。?）鉆研業(yè)務(wù)，進(jìn)取精神。用地布局，開(kāi)發(fā)選址、交通組織，工程規(guī)劃等都要符合科學(xué)要求。應(yīng)該根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展和外界因素的變化，適時(shí)地加以調(diào)整或補(bǔ)充，不斷地適應(yīng)發(fā)展需要，使城市規(guī)劃更準(zhǔn)確、及時(shí)地反映城市的實(shí)際。規(guī)劃又是地方政府宏觀決策的重要依據(jù)和決策的參謀，要求作為建設(shè)“龍頭”的城市規(guī)劃要有超前意識(shí)，有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)。超前性。政策性。城市規(guī)劃管理的基本特征見(jiàn)1，、城市規(guī)劃編制的特點(diǎn)。 城市規(guī)劃行業(yè)職業(yè)道德 城市規(guī)劃行業(yè)的特點(diǎn)：　　城市規(guī)劃行業(yè)，就其主要工作講，包括城市規(guī)劃編制和城市規(guī)劃管理兩部分工作。抓好城市環(huán)境建設(shè)和管理。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察工作?！　∫皇侨媛鋵?shí)住房分配貨幣化的各項(xiàng)政策；　　二是抓好政策配套，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加速住房金融服務(wù)體系的發(fā)展；　　三是進(jìn)一步拓寬住宅建設(shè)領(lǐng)域，擴(kuò)大住房需求，要如快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)；團(tuán)是積極推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，改善住房供應(yīng)。各級(jí)政府要經(jīng)常對(duì)所審批的規(guī)劃實(shí)施情城市建設(shè)方面的方針政策。三是深入開(kāi)展執(zhí)法檢查，查處各類違法行為。任何建設(shè)活動(dòng)必須遵守。二是切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理。是做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的根本途徑。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃。　?。?）精心塑造富有特色的城市形象?！　。?）切實(shí)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)?！　。?）正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊的發(fā)展建設(shè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)交通、通信工程建設(shè)。要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)城市的綜合功能?！　、巯拗撇环蠀^(qū)域整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的開(kāi)發(fā)活動(dòng)，保護(hù)資源，保護(hù)環(huán)境?！　、?gòu)膮^(qū)域整體出發(fā)，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，明確城鎮(zhèn)的職能分工，引導(dǎo)各類城鎮(zhèn)的合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。四是增強(qiáng)城市污水和垃圾處理能力，要把解決好水體污染放在重要位置。二是城市布局必須有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。　?。?）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境?！　∫皇前驯Ｗo(hù)水資源放在突出位置；二是依據(jù)本地區(qū)水資源狀況，合理確定城市發(fā)展規(guī)模；三是根據(jù)水資源狀況，合理確定和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；四是加快污水 處理設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力，并重視污水資源的再生利用；五是加強(qiáng)地下水資源的保護(hù)?！　。?）合理節(jié)約、利用土地和水資源。在規(guī)劃范圍內(nèi)，各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃都要服從總體規(guī)劃。持人民法院審核同意 后，積權(quán)主動(dòng)配合人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)停止施工供應(yīng)用電、用水的建設(shè)工程，同意恢復(fù)施工的，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供電、供水部門恢復(fù)供應(yīng)施工用電、 用水。并按照《中華人民共 和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的范圍，先通知當(dāng)事人，按照當(dāng)事人要求確定是否組織聽(tīng)證。　?。?）實(shí)施處罰。　?。?）草擬報(bào)告。首先弄清三個(gè)問(wèn)題：　　一是違法用地或違法建設(shè)所在地的詳細(xì)規(guī)劃情況；二是違法用地或違法建設(shè)所在地的地形、地貌資料；三是查實(shí)城市規(guī)劃行政主管部門是否核發(fā)規(guī)劃許可證件，以及規(guī)劃許可證件核準(zhǔn)的圖紙的內(nèi)容，確認(rèn)是無(wú)證建設(shè)（用地）還是越證建設(shè)（用地）。信息來(lái)自四個(gè)渠道：一是公民、法人和其他組織來(lái)信、來(lái)訪的舉報(bào)；二是違法建設(shè)的單位或個(gè)人主動(dòng)報(bào)告；三是城市規(guī)劃行政主管部門在審核建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)；四是規(guī)劃監(jiān)督檢查人員在對(duì)建設(shè)工程檢查和日常巡視檢查發(fā)現(xiàn)。 掌握查處違法用地和建設(shè)的程序及操作要求嚴(yán)格遵循立案調(diào)查，查勘取證，作出行政處罰決定，送達(dá)當(dāng)事人等法規(guī)規(guī)定的工作程序。操作要求：　?。?）建設(shè)工程復(fù)驗(yàn)灰線的操作要求?！　、谑姓芫€工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收內(nèi)容?！　。?）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。 掌握城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的內(nèi)容與操作要求l、檢查內(nèi)容，按建設(shè)過(guò)程的不同階段來(lái)確定：　?。?）道路規(guī)劃紅線訂界?！　、蹤z查在時(shí)間上必須是及時(shí)，即從撿查開(kāi)始到結(jié)束不能超過(guò)正常時(shí)間。方法：　　①檢查人員執(zhí)行檢查時(shí)，必須佩帶公務(wù)標(biāo)志、出示證件。三是行政檢查必須要依法進(jìn)行，必須要有直接的法律依據(jù)。 掌握城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督撿查的特點(diǎn)與方法l、特點(diǎn)包括：　　一是行政檢查是城市規(guī)劃行政主管部門的具體行政行為，它以行政機(jī)關(guān)的名義進(jìn)行?！　。?）對(duì)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性進(jìn)行監(jiān)督檢查?！　、趧澨庍`法建設(shè)。建設(shè)單位或個(gè)人未取得城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，或者未按照建設(shè)用地規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的用地范圍和使用要求使用土地的，均屬違法用地。三是建設(shè)工程竣工后的規(guī)劃驗(yàn)收?！　。?）對(duì)建設(shè)活動(dòng)全過(guò)程的行政檢查。 掌握城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的任務(wù)　　城市規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查的任務(wù)，有以下幾個(gè)方面：　?。?）城市土地使用情況的監(jiān)督檢查。意義：　　城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，是城市規(guī)劃管理中的一項(xiàng)重要工作?！　√厥獬绦颍褐饕轻槍?duì)歷史風(fēng)貌地區(qū)具有歷史文化意義的自然景觀和風(fēng)景區(qū)及法定歷史保護(hù)建筑的保護(hù)而增加的必要程序?！　、蹥v史建筑實(shí)體。　　物質(zhì)形態(tài)方面的保護(hù)概括為以下三要素：　?、僮匀坏乩砭艾F(xiàn)環(huán)境。歷史建筑的保護(hù)內(nèi)容主要是建筑物實(shí)體和環(huán)境兩個(gè)方面。 掌握文物和歷史建筑保護(hù)單位以及歷史風(fēng)貌地區(qū)保護(hù)規(guī)劃管理的內(nèi)容與依據(jù)?！　《黔h(huán)境整治?！　、诮ㄖh(huán)境保護(hù)。　　一般情況：第一，修繕；第二，調(diào)整使用。完整性原則?！　、谥鸩秸巍v史風(fēng)貌地區(qū)保護(hù)原則，是保護(hù)該地區(qū)的歷史真實(shí)性，生活其實(shí)性和歷史風(fēng)貌完整性。　?、诔鞘锌傮w空間格局和歷史標(biāo)志的保護(hù)。　?、畚镔|(zhì)形態(tài)的保護(hù)與非物質(zhì)形態(tài)的保護(hù)并重的原則。　　（一）保護(hù)原則l、歷史文化名城保護(hù)的基本原則：　?、傧到y(tǒng)保護(hù)的原則?！　。?）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是延續(xù)歷史文脈，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的需要。　?。?）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)是對(duì)人民群眾和子孫后代進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義和歷史唯物主義教育的需要。歷史文化名城的概念：　　歷史文化名城應(yīng)是“保存文物特別豐富，具有重大歷史價(jià)值和革命意義的城市“。　　上述5類建筑物、構(gòu)筑物經(jīng)過(guò)專家鑒定和必要的報(bào)批程序后被確定為歷史建筑保護(hù)單位?！　∫陨?類經(jīng)過(guò)鑒定并通過(guò)一定的程序確定需要保護(hù)的文物，按　　國(guó)家文物保護(hù)法及實(shí)施細(xì)則規(guī)定實(shí)施保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物?！　。?）重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的手稿、古舊書資料等?！　。?）與重大歷史事件、革命運(yùn)動(dòng)和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史料價(jià)值的建筑物、遺址、紀(jì)念物。 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理 熟悉文物保護(hù)單位、歷史建筑保護(hù)單位、歷史風(fēng)貌地區(qū)和歷史文化名城的概念?！　。?）建設(shè)單位申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證操作要求?！　。?）建設(shè)單位送審建筑設(shè)計(jì)方案操作要求?！　。?）建設(shè)單位申請(qǐng)建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的操作要求?！　。?）核發(fā)程序?！　。?）審核程序。首先應(yīng)經(jīng)過(guò)建設(shè)用地規(guī)劃管理程序獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。是建設(shè)單位申請(qǐng)建筑工程規(guī)劃設(shè)計(jì)要求并據(jù)以委托設(shè)計(jì)；二是建設(shè)單位送審建筑設(shè)計(jì)方案；三是建筑設(shè)計(jì)方案審定后，建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 掌握建設(shè)工程規(guī)劃管理的程序及操作要求l、建設(shè)工程規(guī)劃管理程序　　（1）申請(qǐng)程序。依據(jù)：　　（1）城市規(guī)劃依據(jù)。　?。?1）各類公建用地指標(biāo)和無(wú)障礙設(shè)施的控制?！　。?）建設(shè)基地標(biāo)高控制?！　。?）建設(shè)基地綠地率的控制。　?。?）建筑間距的控制?！　。?）建筑密度的控制。 掌握工程規(guī)劃管理的內(nèi)容與依據(jù)l、內(nèi)容　?。?）建筑物使用性質(zhì)的控制?！　。?）改善城市市容景現(xiàn)提高城市環(huán)境質(zhì)量。 掌握建設(shè)工程規(guī)劃管理的目的與任務(wù)　?。?）有效地指導(dǎo)各類建設(shè)活動(dòng)，保證各類建設(shè)工程按照城市規(guī)劃的要求有序地建設(shè)。 建設(shè)工程規(guī)劃管理（含建筑、管線和市政交通工程）?！　。?）建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證操作要求?！　。?）城市規(guī)劃行政主管部門審核建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案操作要求。不僅指建筑還包括市政管線、道路、交通工程。操作要求：　?。?）申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的范圍。計(jì)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等計(jì)劃文件也是建設(shè)用地規(guī)劃管理的重要依據(jù)?！　〗ㄔO(shè)用地規(guī)劃管理的依據(jù)有五點(diǎn)：建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書與核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書的3個(gè)依據(jù)。調(diào)整城市用地布局。通過(guò)審核設(shè)計(jì)方案控制。建設(shè)用地規(guī)劃管理內(nèi)容：控制土地使用性質(zhì)和土地使用強(qiáng)度。規(guī)劃管理就是將規(guī)劃制定的成果體現(xiàn)在城市建設(shè)中，是城市建設(shè)規(guī)劃的決策、編制成果具體化?！　。?）建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合效益、土地使用要求，周圍環(huán)境的相互制約和影響；有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程也有一定的管理要求。 掌握建設(shè)用地規(guī)劃管理的目的與任務(wù)　?。?）控制各項(xiàng)建設(shè)合理地使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地，保障城市規(guī)劃的實(shí)施?！　。?）城市規(guī)劃行政主管部門審理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書操作要求。操作要求：　　（1）申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書的范圍。（2）審核程序。經(jīng)濟(jì)技術(shù)依據(jù)。　　建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的依據(jù)：城市規(guī)劃依據(jù)。核定建筑密度。按定土地使用性質(zhì)?！　。?）珍惜土地資源、節(jié)約使用城市土地?！　。?）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于城市環(huán)境可能造成的污染成破壞，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃、城市歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)?！　。?）建設(shè)項(xiàng)目與城市交通通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃和用地現(xiàn)狀條件的銜接與協(xié)調(diào)?！　。?）建