【正文】
。③加強(qiáng)與政府溝通匯報(bào)，緊密依靠上級電網(wǎng)，爭取政府部門和上級電網(wǎng)的供電支持。（8）電力供需矛盾突出，存在大面積錯(cuò)峰限電風(fēng)險(xiǎn)的控制措施①推進(jìn)增穗乙線和穗水丙線增容改造、增城科城棠下線路、獅洋花地雙回線路、中部網(wǎng)優(yōu)化、潤州迎賓線路、中電荔新出線等度夏重點(diǎn)工程，完善主網(wǎng)結(jié)構(gòu)。③加強(qiáng)無功補(bǔ)償設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，提高無功補(bǔ)償投入率。（7）局部電網(wǎng)動(dòng)態(tài)無功儲備不足，低壓脫扣可能損失大量負(fù)荷風(fēng)險(xiǎn)的控制措施①開展SVC、STACOM應(yīng)用可行性研究，解決電網(wǎng)動(dòng)態(tài)無功不足問題。⑦加強(qiáng)對變電站直流電源系統(tǒng)的管理，杜絕因直流電源失去導(dǎo)致保護(hù)、穩(wěn)控拒動(dòng)。⑤按照《防止斷路器和保護(hù)拒動(dòng)特維技術(shù)規(guī)范》（生〔2008〕28號）的要求，加強(qiáng)500kV廠站保護(hù)及二次回路的運(yùn)行維護(hù)，確保所有500kV廠站，故障快速切除率100%。③加強(qiáng)安自裝置的專業(yè)管理和培訓(xùn)工作，提高技術(shù)管理、運(yùn)行值班人員對安自裝置及穩(wěn)控系統(tǒng)的認(rèn)知和管理水平。②加強(qiáng)安穩(wěn)項(xiàng)目建設(shè)管理和運(yùn)行維護(hù)管理，加強(qiáng)安穩(wěn)系統(tǒng)策略管理和定值管理。⑤加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控，防止電網(wǎng)及設(shè)備超穩(wěn)定極限運(yùn)行；做好事故預(yù)想和錯(cuò)峰限電方案，確保電力有序供應(yīng)。③積極推進(jìn)220kV北涌甲乙線、北犀甲乙線、麒天甲乙線、廣瑞甲乙線、廣儒甲乙線、儒潭甲乙線、厚瑞甲乙線等220kV關(guān)鍵線路載流量提升工作。（5）主網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，存在全站失壓風(fēng)險(xiǎn)的控制措施①積極推進(jìn)中部電網(wǎng)優(yōu)化、獅洋站220kV出線、潤州—迎賓線路、500kV木棉站等重點(diǎn)工程建設(shè)，優(yōu)化主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。③加強(qiáng)安自裝置巡維，特別是分列或解環(huán)運(yùn)行變電站備自投裝置的定檢與巡維。（4）分區(qū)解環(huán)、母線分列等運(yùn)行措施導(dǎo)致局部電網(wǎng)解列或大面積停電風(fēng)險(xiǎn)的控制措施①加強(qiáng)運(yùn)行方式管理，按照系統(tǒng)各項(xiàng)工程投產(chǎn)情況，分階段做好系統(tǒng)短路電流和分區(qū)供電方案分析，盡可能降低系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。⑤配合總調(diào)完成“江中珠+廣州南部”末端電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行方案、事故處理預(yù)案以及穩(wěn)控和第三道防線升級改造方案。③加強(qiáng)與總調(diào)、廣東中調(diào)的溝通，合理安排“江中珠+廣州南部”末端電網(wǎng)內(nèi)電廠檢修計(jì)劃，避免機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)。（3）廣南、獅洋片成為末端電網(wǎng)，存在大面積停電風(fēng)險(xiǎn)的控制措施①確保增穗增容改造，增城科城棠下線路、獅洋花地雙回線路、中部網(wǎng)優(yōu)化、潤州迎賓線路工程在6月底前完成，為解開廣東內(nèi)環(huán)網(wǎng)創(chuàng)造條件。④加強(qiáng)對穗東換流站外來供電線路的運(yùn)行與維護(hù)，防止因站用電故障造成直流系統(tǒng)閉鎖。②配合總調(diào)研究楚穗直流穩(wěn)控策略，提高安穩(wěn)策略的準(zhǔn)確性和適應(yīng)性；及時(shí)調(diào)整南方區(qū)域電網(wǎng)聯(lián)合低頻減載方案，增強(qiáng)其對多回直流同時(shí)閉鎖等嚴(yán)重故障的適應(yīng)性。規(guī)范承包商與工程項(xiàng)目管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，嚴(yán)防誤碰等原因?qū)е码娋W(wǎng)連鎖跳閘事故。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況優(yōu)化調(diào)整安自裝置策略和定值，做好安自裝置運(yùn)維與定檢校驗(yàn)。加強(qiáng)防范電力安全事故重要風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)，落實(shí)專項(xiàng)反措和隱患整改工作。加強(qiáng)對電網(wǎng)關(guān)鍵斷面和設(shè)備的運(yùn)行監(jiān)控，嚴(yán)防斷面及設(shè)備超穩(wěn)定極限運(yùn)行；做好事故預(yù)想，有針對性開展反事故演練。完善電網(wǎng)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制，合理安排運(yùn)行方式和檢修計(jì)劃，制定電網(wǎng)運(yùn)行控制方案，降低運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。完成中部網(wǎng)優(yōu)化工程、潤州—迎賓線路、獅洋至花地和富山線路工程、綠洲站與寧西站配套110kV出線工程等建設(shè)。②根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)際情況，滾動(dòng)梳理《廣州供電局電力安全事故（事件）風(fēng)險(xiǎn)防范措施》并落實(shí)相關(guān)措施。（二）電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施1. 電網(wǎng)基準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施（1）廣州電網(wǎng)發(fā)生電力事故（事件）突出風(fēng)險(xiǎn)的控制措施①根據(jù)599號令和南網(wǎng)事故（事件）調(diào)查規(guī)程，研究調(diào)整規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)原則，明確存在較大及以上事故的規(guī)劃電網(wǎng)完善原則。體系建設(shè)成效將作為今后資質(zhì)評級和準(zhǔn)入的必備條件。（22）繼續(xù)執(zhí)行承包商月度安全管理會(huì)議制度。（21）介入承包商內(nèi)部管理。參與現(xiàn)場工作的所有人員均有權(quán)制止、舉報(bào)不安全行為。清除負(fù)有以下事故/事件主要責(zé)任的承包商單位和個(gè)人，永久不得進(jìn)入我局承接工程和作業(yè)，具體為：①發(fā)生人身重傷及以上事故且負(fù)有責(zé)任的；②施工造成一般及以上電網(wǎng)事故的；③施工造成一般及以上設(shè)備事故的；④發(fā)生較大及以上質(zhì)量事故的；⑤施工過程發(fā)生嚴(yán)重未遂事故或遺留重大隱患的；⑥一年內(nèi)發(fā)生兩次以上違章行為的；⑦引發(fā)或參與違法、越級上訪群體性事件的；⑧組織或參與盜竊、盜賣電力設(shè)施及物資案件的；⑨存在謊報(bào)或隱瞞安全、質(zhì)量、施工信息等不誠實(shí)行為的；⑩施工過程中不聽從指揮、不服從管理的。（19）工程施工結(jié)束后，由項(xiàng)目管理部門（單位）會(huì)同監(jiān)理人員、安全監(jiān)察人員對承包商的人員資質(zhì)管理情況開展評價(jià)和考核。承包商要按照我局班組管理標(biāo)準(zhǔn)對其注冊人員進(jìn)行管理，每星期組織開展“班組安全活動(dòng)日”學(xué)習(xí)活動(dòng)，每月對所屬人員進(jìn)行“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”安全知識測驗(yàn)。（18）加大對承包商人員安全培訓(xùn)督查力度。（17）加強(qiáng)施工現(xiàn)場生產(chǎn)機(jī)具、生產(chǎn)用電及個(gè)人防護(hù)用品管理。對于不服從項(xiàng)目管理單位、監(jiān)理及安全監(jiān)督部門管理的、不聽勸阻的施工單位，立刻清理出作業(yè)現(xiàn)場，待整改完畢經(jīng)項(xiàng)目管理單位和監(jiān)理同意后，方可再次進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場。（15）施工作業(yè)期間，項(xiàng)目管理部門（單位）、監(jiān)理和各級安全監(jiān)察人員須對承包商現(xiàn)場工程管理和施工人員的資質(zhì)和施工安全實(shí)施監(jiān)察，對沒有資質(zhì)注冊、沒通過開工前安全考試和月度“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”安全知識測驗(yàn)、未經(jīng)項(xiàng)目管理部門（單位）審核批準(zhǔn)的人員堅(jiān)決清理出施工現(xiàn)場。施工方案必須包括人身、作業(yè)、用電設(shè)備、工器具管理、防護(hù)用品配置等方面的風(fēng)險(xiǎn)分析，并且要對施工單位全員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)和防范措施的培訓(xùn)教育后方可進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)。對未經(jīng)審核批準(zhǔn)私自開工的承包商，取消其在我局的施工資質(zhì)。④基建工程每周的工程現(xiàn)場例會(huì)實(shí)行簽到管理，監(jiān)理人員和施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員及工作負(fù)責(zé)人缺席兩次及以上者，取消其個(gè)人在本工程項(xiàng)目的相應(yīng)資質(zhì)。②基建工程業(yè)主項(xiàng)目部全部人員必須確保每周在施工現(xiàn)場召開一次例會(huì)。（12）嚴(yán)格實(shí)施業(yè)主和項(xiàng)目監(jiān)理及施工單位管理人員的到位管理。監(jiān)理人員有權(quán)依據(jù)《廣州供電局外委施工安全管理規(guī)定》對現(xiàn)場的違章行為進(jìn)行制止、教育和處罰。③監(jiān)理人員應(yīng)成為現(xiàn)場的安全監(jiān)督員，對施工過程中不安全現(xiàn)象進(jìn)行管理，對不服從管理的承包商，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目管理單位和業(yè)主安全監(jiān)督部門反映。①現(xiàn)場應(yīng)配備足夠的項(xiàng)目監(jiān)理人員。對于中風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)現(xiàn)場實(shí)行局安全監(jiān)察大隊(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)督，局屬各基層單位安全監(jiān)察人員實(shí)現(xiàn)全過程督查；對于高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)現(xiàn)場，由局安監(jiān)部制定專項(xiàng)監(jiān)督方案，由局安全監(jiān)察大隊(duì)和相關(guān)單位安全監(jiān)察人員一起進(jìn)行全過程現(xiàn)場督查。（9）對大型、復(fù)雜的基建項(xiàng)目、大修技改和搶修項(xiàng)目的施工方案實(shí)施會(huì)審制度，會(huì)審人員由局有關(guān)部門、項(xiàng)目管理單位、施工單位、監(jiān)理單位組成。如承包商無法提供符合要求的工作負(fù)責(zé)人及施工人員，項(xiàng)目管理單位應(yīng)向局主管和監(jiān)察部門提出更換承包商的請求，經(jīng)局主管和監(jiān)察部門組織核實(shí)后，按承包商中標(biāo)審批流程上報(bào)，批準(zhǔn)后可終止執(zhí)行與原承包商簽定的合同，另行選擇合格的項(xiàng)目承包商。④分包工程應(yīng)優(yōu)先采用在我局資信排名前50%以內(nèi)的分包商，如果采用資信排名前50%以外的分包商，總承包單位須說明原因，并經(jīng)局工程、生技、安監(jiān)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察等部門進(jìn)行跨部門聯(lián)合審批后，才能分包工程。上級單位組織招投標(biāo)確定的總承包商在選取分包商時(shí)，分包商必須具備在我局資信備案的資質(zhì)。①各級安全監(jiān)察人員加強(qiáng)對施工分包情況的檢查，確保主體工程不存在分包，非主體工程的專業(yè)分包不超過一次，單一專業(yè)的工程項(xiàng)目不得進(jìn)行分包。（6）項(xiàng)目管理部門（單位）和監(jiān)理至少在開工前一周按“十大必備條件”對施工組織機(jī)構(gòu)、施工方案、安全技術(shù)交底、安健環(huán)設(shè)施等資料和簽名情況進(jìn)行審核，不具備條件不允許開工。對承包商實(shí)行日常、年度量化考核，將施工安全、質(zhì)量過程性評價(jià)納入考核范圍。（4）建立承包商及其工程管理和施工人員信息檔案管理庫，對承包商及其人員的信息及安全記錄進(jìn)行管理，監(jiān)督承包商保持工程管理和施工骨干人員的穩(wěn)定，不允許無檔案人員進(jìn)入我局工作，嚴(yán)防被清除的承包商單位和個(gè)人改頭換面重新進(jìn)入我局承接工程和作業(yè)。取得廣州供電局頒發(fā)或廣州供電局認(rèn)可的作業(yè)資格證書的人員必須在局安全監(jiān)察部注冊，經(jīng)審核后，由局安全監(jiān)察部公布名單；承包商人員資質(zhì)注冊有效期為一年，期滿前由廣州供電局培訓(xùn)與評價(jià)中心組織承包商注冊人員的年審安規(guī)考試，安全監(jiān)察部對考試合格者準(zhǔn)予注冊，并發(fā)文公布。（2）繼續(xù)開展關(guān)鍵技術(shù)工序的施工資格準(zhǔn)入和淘汰工作，對關(guān)鍵技術(shù)工序（如電纜接頭制作等）的技能資格，經(jīng)我局專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)和考核，取得在我局范圍內(nèi)作業(yè)資格，才給予準(zhǔn)入資質(zhì)，對不符合要求的堅(jiān)決取消我局范圍內(nèi)作業(yè)資質(zhì)。（1）繼續(xù)開展資質(zhì)認(rèn)證考試。（5）桿塔下工作人員應(yīng)站在安全位置，不準(zhǔn)他人在工作地點(diǎn)的下方通行或逗留，工作地點(diǎn)下面應(yīng)有圍欄或裝設(shè)其他保護(hù)裝置。（3）正確采用安全防護(hù)措施，2米以上線路工作和變電站內(nèi)工作使用腰帶式安全帶，110kV及以上線路使用雙背帶式或全身式安全帶，80米以上線路作業(yè)使用全身式安全帶。（2）登高作業(yè)前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估，充分考慮現(xiàn)場實(shí)際情況，制定針對性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和作業(yè)指導(dǎo)書。（7）對10kV開關(guān)柜帶電造成工作人員觸電的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，主要采取以下措施加以防范：①嚴(yán)禁在母線帶電的情況下對開關(guān)柜內(nèi)部進(jìn)行清潔工作；②如必須在母線帶電的情況下進(jìn)行開關(guān)柜內(nèi)部的消缺、調(diào)試等工作，必須做好風(fēng)險(xiǎn)評估及安全交底，并對母線靜觸頭部位采取鎖死隔離擋板、安裝絕緣擋板、懸掛警示牌等強(qiáng)制隔離措施；③為改善10kV開關(guān)柜運(yùn)行環(huán)境，減少缺陷和積塵基率，對變電站10kV高壓室安裝空調(diào)。如經(jīng)過評估該項(xiàng)工作對人身和設(shè)備可能造成威脅的，則采取停電砍伐措施。（5）對于在修剪樹木時(shí)因線路對樹木放電造成作業(yè)人員觸電的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，主要采取的措施是加強(qiáng)巡視，及早砍伐過高樹木，避免樹木太近時(shí)再砍伐導(dǎo)致工作難度加大。（4）工作過程設(shè)專人監(jiān)護(hù)，確保作業(yè)人員的活動(dòng)范圍及所攜帶的工具、材料等與帶電導(dǎo)線保持安全距離。（2）嚴(yán)格執(zhí)行工作票審核、簽發(fā)、許可制度，工作地點(diǎn)兩端的導(dǎo)、地線必須實(shí)施可靠接地措施，作業(yè)點(diǎn)若有感應(yīng)電，必須加裝接地線。（9）對部分配網(wǎng)開關(guān)柜本體防誤操作閉鎖不完善或有缺陷的盡快改造和消缺，對部分沒有配置邏輯閉鎖的配網(wǎng)環(huán)網(wǎng)柜聯(lián)絡(luò)開關(guān)盡快改造。（7）配備防電弧操作服，操作母線帶電的10kV開關(guān)柜要求穿防電操作弧服。 （5）對配網(wǎng)設(shè)備部分沒有配置邏輯閉鎖的環(huán)網(wǎng)柜聯(lián)絡(luò)開關(guān)以及接地刀閘實(shí)施臨時(shí)掛鎖、懸掛警示標(biāo)志牌。（3）加強(qiáng)變電站“五防”裝置、鎖具及不間斷 UPS電源檢查維護(hù)，堅(jiān)持操作票三級審核、五防模擬、操作監(jiān)護(hù)及“零解鎖”制度的貫徹執(zhí)行。三、2012年安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施（一）人身安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施（1）加強(qiáng)現(xiàn)場設(shè)備（包括操作工具）名稱編號標(biāo)識管理，確保現(xiàn)場設(shè)備名稱編號標(biāo)識正確及唯一性。（1）現(xiàn)狀分析110kV沙貝、110kV東鏡輸變電工程在施工階段遭受群眾圍攻，施工機(jī)具被破壞，人員受傷，施工被迫停頓，財(cái)產(chǎn)損失，同時(shí)造成不良社會(huì)影響?？煽啃怨ぷ饕恢痹谧?，但是由于可靠性工作、停電時(shí)間管理涉及多個(gè)部門、多個(gè)崗位，目前缺乏操作性強(qiáng)的考核機(jī)制。大家對低壓停電工作不夠重視，低壓停電目前是沒有技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)控，缺乏工作標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。在目前用電負(fù)荷日趨緊張的形勢下，錯(cuò)峰已是常態(tài)化的工作，但是量自動(dòng)化系統(tǒng)沒有自動(dòng)區(qū)錯(cuò)峰數(shù)據(jù)的功能。 （1）現(xiàn)狀分析①客戶停電統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)功能不完善。，存在單線單變的110千伏大用戶。，部分用戶甚至缺少固定的運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍，電工人員不穩(wěn)定，存在無證上崗以及流動(dòng)頻繁等問題。另外用戶發(fā)生內(nèi)部電力供應(yīng)故障還可能造成用戶出門事故，對其它用戶造成影響并降低供電可靠性。（2）用戶供用電設(shè)備安全管理①現(xiàn)狀分析大部分用戶用電安全意識較為薄弱，部分用戶資產(chǎn)設(shè)備殘舊、維護(hù)不到位，造成安全隱患突出。②風(fēng)險(xiǎn)概述，雖經(jīng)市經(jīng)貿(mào)委審定，但仍不能保證名單包括重要用戶所有辦公地點(diǎn)。我們高度重視重要電力用戶的用電安全保障工作，一直把它當(dāng)做用電檢查的工作的重中之重。（2）風(fēng)險(xiǎn)概述存在因供電壓力較大出現(xiàn)對部分供電用戶電力供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)。③隨著廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可供有序用電管理調(diào)配的資源日趨減少。（六）造成不良社會(huì)影響的風(fēng)險(xiǎn)（1）現(xiàn)狀分析①電力供應(yīng)緊張的局面仍將持續(xù)較長時(shí)間。（事件）風(fēng)險(xiǎn)（1）現(xiàn)狀分析根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我局輸電線路雷擊跳閘次數(shù)57次，％，雷擊跳閘仍是導(dǎo)致輸電線路事故（障礙）的最主要因素；配網(wǎng)方面，雷擊導(dǎo)致的10kV饋線跳閘151次，占故障跳閘次數(shù)的30％，位列配網(wǎng)10kV饋線故障跳閘次數(shù)的第1位。②雨水長時(shí)間沖刷可能造成山體滑坡，進(jìn)而危及設(shè)備安全。相當(dāng)部分線路設(shè)備建在山上，存在滑坡倒塌的風(fēng)險(xiǎn)。12110千伏寧沙白線路工程I施工現(xiàn)場夜間未設(shè)危險(xiǎn)警示燈；臨近帶電作業(yè)；吊機(jī)作業(yè)時(shí)，下面有人；跨越線路進(jìn)行跨越架；組塔架線易照成墜落；13漢田至人和線路工程I施工現(xiàn)場夜間未設(shè)危險(xiǎn)警示燈；臨近帶電作業(yè)；吊機(jī)作業(yè)時(shí)，下面有人；跨越線路進(jìn)行跨越架；組塔架線易照成墜落；新員工未經(jīng)三級安全教育即上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員無證上崗，施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書中未制定專項(xiàng)安全措施，項(xiàng)目施工前未進(jìn)行安全技術(shù)措施交底；土方開挖時(shí)，基坑支護(hù)措施不完善或土質(zhì)較差，造成局部塌方；人員或工器具等與帶電線路小于安全距離，或人員誤入帶電線路側(cè)，易造成人員觸電；高空作業(yè)施工人員安全意識不高，安全措施不完善；工作線路與帶電線路平行，或在運(yùn)行中線路登桿、塔作業(yè)，作業(yè)人員存在著觸電、感應(yīng)電受傷風(fēng)險(xiǎn)；1在鄰近帶電設(shè)備起吊時(shí)，起重機(jī)沒有裝設(shè)臨時(shí)接地線，引發(fā)感應(yīng)電壓或誤觸碰時(shí),造成施工人員觸電或設(shè)備損壞事故；1樁錨、臨錨不牢固，引發(fā)受力鋼絲繩飛脫,造成抱桿傾覆、折斷事故和人員傷害；1施工人員安全意識不強(qiáng)，機(jī)械接地措施不完善或沒有接地造成的觸電；1發(fā)生人身或設(shè)備交通事故。10110千伏空港－北興、金田線路工程I施工現(xiàn)場夜間未設(shè)危險(xiǎn)警示燈；臨近帶電作業(yè)；吊機(jī)作業(yè)時(shí)，下面有人；跨越線路進(jìn)行跨越架；組