【正文】 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室 2018年5月28日印發(fā)。國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)實(shí)施的控制性詳細(xì)規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，并結(jié)合國家及浙江省有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中明確需要配套建設(shè)的各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地或用房面積。編制主體應(yīng)根據(jù)建設(shè)時(shí)序編制年度實(shí)施計(jì)劃，并對實(shí)施情況及時(shí)進(jìn)行評估。編制主體可以根據(jù)建設(shè)發(fā)展的需要，組織對專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行修改并按原程序組織審查后，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由審批機(jī)關(guān)公布。（4）對公眾意見進(jìn)行研究，合理采納公眾意見，修改完善后形成報(bào)批成果上報(bào)所在市（縣）規(guī)劃委員會(huì)審查。（2）根據(jù)初審意見修改后提交規(guī)劃評審成果，由編制主體組織專家評審。編制主體應(yīng)及時(shí)組織政府有關(guān)部門進(jìn)行規(guī)劃方案論證，并對專項(xiàng)規(guī)劃編制中的重大問題進(jìn)行研究討論，提出規(guī)劃方案論證意見。編制主體應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)或水平的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。社區(qū)（村）級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：采取強(qiáng)制性與指導(dǎo)性相結(jié)合的指標(biāo)及圖標(biāo)控制方式，提出建筑規(guī)模、床位數(shù)等相應(yīng)指標(biāo)控制要求，在滿足服務(wù)半徑及相關(guān)控制要求的前提下可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況深化確定具體方案。街道（鎮(zhèn)）級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：采取強(qiáng)制性的實(shí)位或圖標(biāo)控制方式，明確設(shè)施功能、要求、位置和建設(shè)規(guī)模，獨(dú)立占地的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)采用實(shí)位控制。（3）各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)采取以下控制方式：市、縣（市、區(qū)）級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：采取強(qiáng)制性的實(shí)位控制方式，確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地的位置、邊界、建設(shè)規(guī)模和設(shè)施要求；應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的配建標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)半徑以及是否滿足相關(guān)設(shè)施的規(guī)范要求等內(nèi)容。（1）加強(qiáng)與城鎮(zhèn)控規(guī)和單元控規(guī)編制的銜接，編制城鎮(zhèn)控規(guī)和單元控規(guī)時(shí)應(yīng)分解落實(shí)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃所確定的各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，并轉(zhuǎn)化為地塊的控制性或引導(dǎo)性指標(biāo)，具體指導(dǎo)地塊開發(fā)建設(shè)。（3）將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃內(nèi)容作為城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃的強(qiáng)制性規(guī)劃條文，在城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃中應(yīng)明確界定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地，；在近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和老城區(qū)改造規(guī)劃中須優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)用地。4 與相關(guān)規(guī)劃的銜接和規(guī)劃要求、縣（市）域總體規(guī)劃的銜接和規(guī)劃要求（1）編制城市總體規(guī)劃、縣（市）域總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮老齡化發(fā)展趨勢對城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、公共服務(wù)設(shè)施、道路交通、人居環(huán)境規(guī)劃等方面的影響，并制定相應(yīng)的規(guī)劃策略。相關(guān)專題研究：老齡化和老年人口規(guī)模預(yù)測是測算養(yǎng)老服務(wù)床位的基礎(chǔ)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃必須進(jìn)行老齡化和老年人口規(guī)模預(yù)測專題研究。縣（縣級(jí)市）或相對獨(dú)立的市轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃圖紙包括：區(qū)位圖，縣（市或區(qū)）域和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分區(qū)）老年人口規(guī)模及養(yǎng)老床位規(guī)?，F(xiàn)狀圖，縣（市或區(qū)）域和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分區(qū)）老年人口規(guī)模及養(yǎng)老床位規(guī)模預(yù)測圖，全縣（市或區(qū)）各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀圖，全縣（市或區(qū)）各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖，縣城（或市區(qū)）各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀圖，縣城（或市區(qū)）各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分區(qū)）各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（分區(qū)）各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)圖，相關(guān)分析圖，縣（市）域各新建（獨(dú)立用地）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目控制圖則等。縣（市）或相對獨(dú)立的市轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃文本主要包括：規(guī)劃總則，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分類，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分級(jí)與配建標(biāo)準(zhǔn)，全縣（市或區(qū)）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或其他獨(dú)立分區(qū)的老年人口規(guī)模與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位規(guī)模預(yù)測，全縣（市或區(qū)）公辦和民辦非企業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)劃布局與配建要求，縣（市或區(qū)）企業(yè)性質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（老年地產(chǎn)、老年公寓等）規(guī)劃布局與要求，縣（市）域居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施（街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)/村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心）規(guī)劃布局及配建要求，縣（市）域養(yǎng)老配套服務(wù)設(shè)施（老年大學(xué)、老年活動(dòng)中心、智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)）規(guī)劃布局及配建要求，老年宜居環(huán)境建設(shè)要求，近期建設(shè)與實(shí)施建議。規(guī)劃成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、圖紙和附件（說明書、相關(guān)專題研究和基礎(chǔ)資料匯編）。（3）將近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)年度用地計(jì)劃，優(yōu)先保障近期養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的用地需求。根據(jù)近期老年人口規(guī)模、養(yǎng)老床位配建指標(biāo)和老年人口分布特征，確定近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與分階段推進(jìn)目標(biāo)，對近期各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分區(qū)引導(dǎo)、合理布局。提出“老年友好城市”和“老年友好社區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)與建設(shè)措施，全面打造涉老性生活環(huán)境，提高老年人的生活品質(zhì)?！G地率不宜低于30%。室外活動(dòng)場地室外活動(dòng)場地占總用地的比例不宜小于30％；布置不少于100㎡的硬地活動(dòng)廣場，可與球類場地兼用；設(shè)置不少于一塊的球類活動(dòng)場地；健身器械場地不小于80㎡，設(shè)置內(nèi)容符合全民健身的要求；有條件的可以設(shè)置健身步道。與設(shè)區(qū)市級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)老年活動(dòng)中心相對應(yīng)，老年活動(dòng)中心的建設(shè)規(guī)模分為一類、二類和三類，各級(jí)老年活動(dòng)中心服務(wù)的老年人口、建設(shè)規(guī)模及基本配建要求見下表。社區(qū)（村）級(jí)老年活動(dòng)功能應(yīng)納入到社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心內(nèi)。在冊學(xué)員不少于40人≥50省級(jí)示范固定教室、辦公室、電視機(jī)等收視設(shè)備?！?500≥3000老年電大教學(xué)點(diǎn)社區(qū)（村）級(jí)固定教室、電視機(jī)等收視設(shè)備。應(yīng)為5班以上。（2）基本配建內(nèi)容與配建指標(biāo)老年大學(xué)（學(xué)校）、老年電大教學(xué)點(diǎn)的基本配建內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模按照下表的規(guī)定進(jìn)行配建。現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分整合資源，積極創(chuàng)造條件開辦老年大學(xué)教學(xué)點(diǎn)；床位數(shù)在100床以上的助養(yǎng)型和居養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)原則上要開設(shè)老年電大教學(xué)點(diǎn)，同時(shí)積極鼓勵(lì)、支持床位數(shù)不足100床的助養(yǎng)型和居養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開設(shè)老年電大教學(xué)點(diǎn)。鎮(zhèn)（街道）老年電大教學(xué)點(diǎn)可結(jié)合鎮(zhèn)（街道）成人教育學(xué)校設(shè)置，社區(qū)（村）老年電大教學(xué)點(diǎn)宜結(jié)合社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心設(shè)置。（學(xué)校）、老年電大教學(xué)點(diǎn)配建要求（1）配建要求設(shè)區(qū)城市和各縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)立老年大學(xué)，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可設(shè)置老年大學(xué)分?；蚶夏陮W(xué)校。（2）擴(kuò)建類指街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心用房面積較少，經(jīng)過擴(kuò)建達(dá)到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)或社區(qū)（村）級(jí)配建標(biāo)準(zhǔn)的居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心。居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)指引方式主要分為新建類、擴(kuò)建類和改建類三種。對于轄區(qū)面積和老年人口規(guī)模較大或者布局分散的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村），建議分別設(shè)置街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級(jí)和社區(qū)（村）級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)照料分中心。對于人口密度高、用地緊張的老城區(qū)內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，在滿足500米服務(wù)半徑和基本服務(wù)功能的前提上，其建筑面積近期可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)（原則上不低于100平方米），遠(yuǎn)期應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)更新改造，其建筑面積應(yīng)達(dá)到200平方米以上標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建筑面積一般不少于200平方米，具有日間照料功能，根據(jù)需要和條件可設(shè)置全托功能，形成步行20分鐘左右的城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)圈。2018年浙江省10件民生實(shí)事：建成300個(gè)兼具日間照料與全托服務(wù)功能的示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心。新建住宅項(xiàng)目如規(guī)模較大、占地較廣，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房宜適當(dāng)分散布置，方便住區(qū)內(nèi)不同區(qū)域的老人使用。（1）居家養(yǎng)老服務(wù)用房配建指標(biāo)與要求居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用房應(yīng)列入城鎮(zhèn)基層公共配套服務(wù)用房。居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)應(yīng)根據(jù)老年人的日間照料或全托服務(wù)的特點(diǎn)和各項(xiàng)設(shè)施的功能要求，進(jìn)行合理布局，分區(qū)設(shè)置。居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心宜布置在建筑低層部分，相對獨(dú)立，并有獨(dú)立出入口。（1）選址居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，環(huán)境安靜，與高噪聲、污染源等防護(hù)距離符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定；服務(wù)對象應(yīng)相對集中，交通便利，供電、給排水、通信等市政條件較好；臨近街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）公共服務(wù)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、其他為老服務(wù)設(shè)施。老年地產(chǎn)通常是開發(fā)商或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)多元化養(yǎng)老服務(wù)市場需求組織建設(shè)的居養(yǎng)型養(yǎng)老形式，一般選址在交通便利、生態(tài)景觀資源良好的區(qū)域，可以與一般住宅社區(qū)穿插建設(shè)，也可單獨(dú)建設(shè)；要求養(yǎng)老服務(wù)功能完善、設(shè)施配套齊全，尤其注重醫(yī)療和文化娛樂等功能配套?，F(xiàn)有建筑提升改造是對于周邊用地?zé)o條件擴(kuò)建且養(yǎng)老條件急需改善提升的，需擴(kuò)大建筑面積、增加床位數(shù)。（4）擴(kuò)建類擴(kuò)建類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)包括現(xiàn)有用地?cái)U(kuò)建和現(xiàn)有建筑提升改造類兩種形式。（3）改建類改建類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)指老城區(qū)在用地緊缺情況下，可利用現(xiàn)有工業(yè)廠房、賓館、酒店、企事業(yè)單位閑置用房、招待