【正文】 圍繞環(huán)境污染治理的重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)和資源綜合利用業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)境工程承包服務(wù)；以鍋爐脫硫除塵、有機(jī)廢氣廢水治理、城市污水污泥處理、垃圾焚燒等為重點(diǎn)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升污染治理水平。推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)，引進(jìn)和培養(yǎng)環(huán)保領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，提高環(huán)保企業(yè)的創(chuàng)新能力。創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制和環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)積累，為宏觀決策和微觀管理提供可靠依據(jù)。加快制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)認(rèn)證和企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理制度，健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。2. 完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。研究開(kāi)發(fā)垃圾資源化利用技術(shù)、污水生態(tài)處理技術(shù)和太陽(yáng)能綜合利用技術(shù)；研究開(kāi)發(fā)節(jié)能降耗、無(wú)廢少?gòu)U新技術(shù)、新工藝，生態(tài)工業(yè)及廢舊資源再利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大關(guān)鍵技術(shù)；調(diào)查研究光化學(xué)污染、有毒化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物、揮發(fā)性有機(jī)污染物、環(huán)境激素、電子垃圾、外來(lái)物種入侵、放射性生態(tài)環(huán)境影響等新型環(huán)境問(wèn)題。研究開(kāi)發(fā)科技含量高的新興環(huán)?？萍迹龠M(jìn)環(huán)?？萍紕?chuàng)新。（三）加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展1. 切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境科研。建立有效的資金?？顚Ｓ帽O(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資問(wèn)效、追蹤管理。繼續(xù)發(fā)揮政府環(huán)保投資主體作用和市場(chǎng)化的主導(dǎo)作用；充分利用銀行信貸、債券、信托投資基金和多方委托銀行貸款等多渠道商業(yè)融資手段，籌集社會(huì)資金；制定促進(jìn)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化的相關(guān)政策。建立與完善與BOT、TOT運(yùn)營(yíng)企業(yè)的協(xié)商制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的政府監(jiān)督制度，增強(qiáng)管理、及時(shí)調(diào)整費(fèi)用支出，保障處理效果。堅(jiān)持“污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益”的原則，全面實(shí)施城市污水、生活垃圾處理收費(fèi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。3. 推行市場(chǎng)化的污染治理模式。建立有利于節(jié)水、節(jié)能的價(jià)格機(jī)制；制定鼓勵(lì)中水回用的政策；按國(guó)家稅收政策，對(duì)資源綜合利用企業(yè)給予支持；落實(shí)火電廠脫硫補(bǔ)助政策，在電廠脫硫征地、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口等方面給予支持，健全二氧化硫總量配額管理制度；逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成水源保護(hù)區(qū)和其他敏感生態(tài)區(qū)域保護(hù)的財(cái)政補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付機(jī)制；通過(guò)政策引導(dǎo)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)投資多元化；完善基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)、價(jià)格、質(zhì)量、成本監(jiān)管體系和特許經(jīng)營(yíng)等相關(guān)配套政策；完善生態(tài)公益林補(bǔ)償制度和水資源有償使用制度；對(duì)污染治理成績(jī)突出的企業(yè)以及采用清潔工藝以及廢物資源無(wú)害化利用的環(huán)保企業(yè)，通過(guò)信貸優(yōu)惠、給予環(huán)保專項(xiàng)資金支持等措施，逐步增加間接優(yōu)惠，從而使經(jīng)濟(jì)激勵(lì)形式多樣化。2. 完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。同時(shí)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，建立有效的資金?？顚Ｓ帽O(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行投資問(wèn)效、追蹤管理。提高排污費(fèi)資金使用效率。政府把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐步增加，每年在預(yù)算中安排相當(dāng)數(shù)量的環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，優(yōu)先考核環(huán)保政績(jī)，對(duì)重要生態(tài)系統(tǒng)實(shí)行休養(yǎng)生息。建立健全信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確公布環(huán)境與發(fā)展綜合決策信息，完善公眾意見(jiàn)反饋渠道，推進(jìn)公眾參與綜合決策。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的環(huán)境與發(fā)展綜合決策委員會(huì)，組織制定重大環(huán)境與發(fā)展政策，完善部門協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決重大環(huán)境問(wèn)題，審議重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展政策及規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，討論配套環(huán)境政策等，可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的原則、要求貫穿到政府各有關(guān)職能部門，促使各部門在制定有關(guān)政策和規(guī)劃時(shí)充分考慮環(huán)境因素。建立違法企業(yè)環(huán)保約談、公開(kāi)懺悔和承諾制度，將企業(yè)環(huán)保行為納入企業(yè)環(huán)保誠(chéng)信體系。對(duì)嚴(yán)重違法的排污企業(yè)，責(zé)令限期整改，并依法實(shí)施罰款、停業(yè)停產(chǎn)、吊銷許可證等行政處罰措施。研究設(shè)立環(huán)保法庭，實(shí)行環(huán)境保護(hù)案件專業(yè)化審判，運(yùn)用以行政手段和司法手段并舉的“雙軌制”模式加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。完善環(huán)保法規(guī)體系，制定、修改和完善適用的地方性環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，盡快形成一批符合我市實(shí)際、與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，解決環(huán)保法規(guī)不健全、執(zhí)法難度大的問(wèn)題。3. 加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)。強(qiáng)化主要污染物總量減排考核，嚴(yán)格落實(shí)污染減排問(wèn)責(zé)制和一票否決制。2. 健全環(huán)?？己藱C(jī)制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。強(qiáng)化黨和政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的政治領(lǐng)導(dǎo)力，增加環(huán)境保護(hù)在干部考核任用中的權(quán)重，落實(shí)市鎮(zhèn)兩級(jí)環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂環(huán)保目標(biāo)任期責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)任務(wù)，定期檢查落實(shí)。健全新聞發(fā)言人制度，建立上下協(xié)調(diào)的環(huán)境宣傳教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，強(qiáng)化宣教機(jī)構(gòu)的環(huán)境宣傳主渠道作用。到2015年，市環(huán)保宣教中心要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。（四）建設(shè)現(xiàn)代化的數(shù)字環(huán)保平臺(tái)按照“總體規(guī)劃，分步實(shí)施，統(tǒng)一平臺(tái)”的建設(shè)思路，整合資源，推進(jìn)環(huán)保業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和整合，搭建全市環(huán)境綜合管理信息管理系統(tǒng)，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的環(huán)境信息共享體系和技術(shù)保障體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)自動(dòng)化、公文交換無(wú)紙化、公共服務(wù)電子化，監(jiān)督手段科技化、管理決策網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)急處理協(xié)同化，提高應(yīng)急響應(yīng)能力，提高行政效率，提高公共服務(wù)水平，推進(jìn)環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)字化工作，提高環(huán)境管理能力。2. 加強(qiáng)核與輻射監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。（三）建設(shè)安全的核與輻射監(jiān)管體系1. 完善核與輻射安全監(jiān)管。將日常監(jiān)管由市區(qū)向鎮(zhèn)街?jǐn)U展，充分發(fā)揮新組建的石碣、常平、虎門三鎮(zhèn)監(jiān)督站的作用，把機(jī)動(dòng)車排氣污染防治推廣到全市各鎮(zhèn)街。加強(qiáng)環(huán)保限行區(qū)域的路檢工作和執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)率。加強(qiáng)六大重點(diǎn)污染企業(yè)、集中式城市污水處理廠、固體廢物焚燒處理廠和危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)能力，增加監(jiān)察、監(jiān)測(cè)頻次，對(duì)1082家市控（含國(guó)控、省控）重點(diǎn)污染企業(yè)，確保每月監(jiān)察不少于1次，每季度監(jiān)測(cè)不少于1次，確保企業(yè)的污染治理設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2. 完善重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。到2015年，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)軟硬件全面達(dá)標(biāo)。（二）建設(shè)完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系1. 推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器配置，健全通訊設(shè)備、交通工具和應(yīng)急安全防護(hù)設(shè)施。加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境仿真和模擬的研究，提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)綜合分析、模擬分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平。建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法與預(yù)警機(jī)制，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)和專家?guī)?，?gòu)建我市的重點(diǎn)水污染物、大氣污染物、有毒有害化學(xué)品和污染源數(shù)據(jù)庫(kù)及其數(shù)據(jù)信息共享交換機(jī)制。2. 提升環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急能力。早日建成組織網(wǎng)絡(luò)化、管理程序化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)測(cè)自動(dòng)化、質(zhì)控系統(tǒng)化的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。到2015年，通過(guò)計(jì)量認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的承檢能力達(dá)到500項(xiàng)，進(jìn)一步具備持久性有機(jī)物和二惡英監(jiān)測(cè)、水庫(kù)水華監(jiān)測(cè)、海洋沉積物和生物監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性監(jiān)測(cè)等能力。開(kāi)展土壤監(jiān)測(cè)優(yōu)化布點(diǎn)及污染防治研究，建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，建立全市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善現(xiàn)有環(huán)境空氣、地表水和噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成覆蓋東江、運(yùn)河、內(nèi)河涌、水庫(kù)等主要水體的地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、覆蓋全市各鎮(zhèn)街的空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和海洋、土壤、核與輻射、農(nóng)村環(huán)境、降水、應(yīng)急和預(yù)警監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取十二五期間將市環(huán)保監(jiān)測(cè)站升格為市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站；建成一個(gè)立足東莞、面向珠三角、國(guó)內(nèi)一流的環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心；在條件成熟的鎮(zhèn)（街），建成36個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)分站，形成以市監(jiān)測(cè)站為龍頭、以區(qū)域分站為支撐的兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。七、強(qiáng)化管理能力建設(shè)，提高環(huán)保監(jiān)管水平（一）建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系1. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、全社會(huì)共同參與的環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制，制定完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，建立企業(yè)、部門預(yù)案報(bào)備制度，健全環(huán)境污染事故預(yù)警體系。對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源、重要和敏感區(qū)域定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)要掛牌督辦、限期整改或搬遷，不具備整改條件的，堅(jiān)決關(guān)停。利用物聯(lián)網(wǎng)和電子標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等手段，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物資的存儲(chǔ)、運(yùn)輸、使用，實(shí)施全過(guò)程監(jiān)控，完善危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中的環(huán)境安全管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。2. 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范相關(guān)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)規(guī)范，把環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入環(huán)境管理體系，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范作為環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收的主要內(nèi)容。（四）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理1. 完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理措施。建設(shè)廚余垃圾處理示范工程，2015年形成300噸/日以上餐廚垃圾綜合處理能力。實(shí)施污水處理廠內(nèi)污泥的深度脫水；建立覆蓋全市的污泥收運(yùn)系統(tǒng)，到2012年底，實(shí)現(xiàn)全市污泥無(wú)害化處理處置達(dá)到90%以上；到2015年，全市污泥無(wú)害化處理處置達(dá)到100%。加快建設(shè)嚴(yán)控廢物處理工程，加強(qiáng)嚴(yán)控廢物經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理，實(shí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)控廢物的收集、運(yùn)輸及處理全過(guò)程管理。建設(shè)市醫(yī)療廢物處理中心的備用處置工程，規(guī)模為20噸/日，使原有設(shè)備在維修期間醫(yī)療廢物能得到妥善處理，同時(shí)可滿足醫(yī)療廢物產(chǎn)生量增長(zhǎng)的需要，確保全市醫(yī)療垃圾100%集中處理處置。到2015年，全市危險(xiǎn)廢物總經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大到230880噸/年以上。提高危險(xiǎn)廢物處理能力，做好危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位搬遷和擴(kuò)建工作（見(jiàn)附表4）。完善機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督。摸清城市光輻射污染的現(xiàn)狀，探索研究制定城市光排放標(biāo)準(zhǔn)；明確光輻射污染的監(jiān)管部門，加強(qiáng)城市規(guī)劃和管理，合理布置光源，減少光污染源；提倡城市玻璃幕墻的環(huán)保建設(shè)，優(yōu)化夜景照明設(shè)計(jì)，減少光污染的產(chǎn)生，促進(jìn)社會(huì)生態(tài)和諧。通過(guò)電磁輻射環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)格電磁輻射設(shè)施選址和建設(shè)的環(huán)保要求；優(yōu)化、規(guī)范移動(dòng)通信基站建設(shè)和布局；限期解決已建成項(xiàng)目存在的電磁輻射環(huán)境問(wèn)題；加強(qiáng)高壓線路、電信基站、廣播電視發(fā)射臺(tái)的審批與監(jiān)管。2. 防治電磁輻射污染。（二）保障輻射環(huán)境安全1. 加強(qiáng)放射性污染防治。規(guī)范危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移行為。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水廠處理出水、污泥和生活垃圾填埋滲濾液的重金屬污染物監(jiān)測(cè)，要清查重金屬超標(biāo)排放源頭，依法責(zé)令限期治理，禁止重金屬超標(biāo)的工業(yè)廢水排入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境管理。積極控制農(nóng)業(yè)土壤重金屬污染，根據(jù)土壤污染調(diào)查結(jié)果，分析土壤重金屬污染狀況及區(qū)域性特征，按照分區(qū)控制、分類指導(dǎo)的原則，規(guī)范農(nóng)田、果園的農(nóng)藥、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的飼料使用規(guī)范，在全市范圍內(nèi)加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣力度。加大重金屬污染整治力度，對(duì)受重金屬污染的場(chǎng)地開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定優(yōu)先治理與修復(fù)計(jì)劃。2. 加強(qiáng)重金屬污染治理。長(zhǎng)安、虎門、麻涌、沙田等重金屬污染重點(diǎn)防控區(qū)建設(shè)排放重金屬污染物的項(xiàng)目必須通過(guò)實(shí)施“區(qū)域削減”，騰出排放總量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。重點(diǎn)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格涉重金屬污染行業(yè)的環(huán)評(píng)、土地和安全生產(chǎn)審批，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放的項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)生物物種資源出入境的監(jiān)管，有效防范物種資源喪失與流失，積極防治外來(lái)物種入侵，確保轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的安全。加強(qiáng)各類濕地的保護(hù)，充分利用沿海各鎮(zhèn)的灘涂，因地制宜，種植紅樹(shù)林，充分發(fā)揮其早抗御臺(tái)風(fēng)、保護(hù)岸堤、抵抗污染、凈化海水、促進(jìn)生物多樣性等方面的作用。進(jìn)一步完善我市地方物種本底資源編目數(shù)據(jù)庫(kù)。引導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)群眾積極參與自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，開(kāi)展社區(qū)共管，選擇典型區(qū)域開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。強(qiáng)化各類保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加各類保護(hù)區(qū)的管護(hù)、科研、監(jiān)測(cè)、信息能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，完善各類保護(hù)區(qū)人員配置，提高各類保護(hù)區(qū)管理能力。建立海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)保護(hù)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)，有效監(jiān)控河口、海灣、濕地、產(chǎn)卵場(chǎng)等重要生境，基本保持重要生境完整，部分受損的重要生態(tài)系統(tǒng)得到初步的恢復(fù)和重建。2. 加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。實(shí)施森林公園建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、水土流失治理、平原林網(wǎng)建設(shè)、紅樹(shù)林建設(shè)等工程，到2015年，％，自然保護(hù)區(qū)（含森林公園）陸域面積占全市陸地面積的17%；中心城市綠化覆蓋率達(dá)到46％，人均公共綠地保持在17平方米以上；各城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45％，綠地率達(dá)到40％以上，人均公共綠地達(dá)到15平方米。維護(hù)城鄉(xiāng)自然和人文環(huán)境特色，推進(jìn)綠色空間建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)宜居城市格局。大力加強(qiáng)沿海灘涂紅樹(shù)林、沿?；闪謳Ъ把睾５貐^(qū)縱深防護(hù)林建設(shè)，全面提高沿海防護(hù)林建設(shè)整體水平。繼續(xù)擴(kuò)大在寒溪河、石馬河等河流上游水源區(qū)的水源林工程，擴(kuò)大森林面積，涵養(yǎng)水源，并在主要河流兩岸和主干公路兩旁營(yíng)造水源防護(hù)林，防治面源污染。（二）保育結(jié)合，構(gòu)筑生態(tài)安全格局1. 強(qiáng)化“三河兩網(wǎng)一通道五個(gè)關(guān)鍵區(qū)域”生態(tài)建設(shè)。重視自然恢復(fù)，保護(hù)天然植被，加強(qiáng)村莊綠化、庭院綠化、通道綠化。以保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能為重點(diǎn)，營(yíng)造人與自然和諧的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。建立健全防止回潮反彈監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)密監(jiān)控畜禽養(yǎng)殖業(yè)反彈情況，及時(shí)予以清理。嚴(yán)防畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染反彈回潮，適時(shí)修訂《東莞市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》，進(jìn)一步擴(kuò)大和明晰禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，落實(shí)轄區(qū)監(jiān)管責(zé)任，提高違法行為處罰金額。規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，指導(dǎo)流域內(nèi)種植戶科學(xué)、合理施用化肥、農(nóng)藥，控制農(nóng)用化學(xué)品污染。到2015年，全市所有公辦中小學(xué)校（幼兒園）和20%的民辦中小學(xué)校（幼兒園）通過(guò)市級(jí)以上綠色學(xué)?？己蓑?yàn)收。同時(shí)，根據(jù)不同年齡的特點(diǎn)，在中、小學(xué)和幼兒園開(kāi)展環(huán)境教育，使環(huán)境教育成為素質(zhì)教育的一部分。鞏固現(xiàn)有的國(guó)家生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，通過(guò)國(guó)家生態(tài)示范鎮(zhèn)的示范作用，在全市范圍內(nèi)逐步全面鋪開(kāi)國(guó)家生態(tài)示范鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，加快市生態(tài)綠城創(chuàng)建工作的步伐，促進(jìn)提高城鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)和人居環(huán)境；到2015年，建成22個(gè)省級(jí)以上生態(tài)鎮(zhèn)（街）。3. 深入推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建。按照污水處理城鄉(xiāng)全覆蓋的目標(biāo)，加快鎮(zhèn)村截污支、次管網(wǎng)工程建設(shè)，將村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)。2. 統(tǒng)籌農(nóng)村生活污染的治理。制訂飲用水水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理。全面開(kāi)展集中式飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查和評(píng)估，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立水質(zhì)信息系統(tǒng)。五、加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè)（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)1. 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)改善。培育和扶持一批具有一定規(guī)模的中大型企業(yè)作為試點(diǎn)工程，拓展其他各種廢物的資源化利用途徑，并在規(guī)劃近期根據(jù)區(qū)域平衡原則，選擇一定數(shù)量具有一定實(shí)力的企業(yè)掛牌作為東莞市工業(yè)固體廢物集中處置示范基地，有效提高工業(yè)固體廢物資源化利用的附加值和無(wú)害化水平。3. 加強(qiáng)工業(yè)固體廢物處理。清理運(yùn)河沿線1公里范圍內(nèi)的填埋場(chǎng)垃圾；整改全市簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)廢棄的填埋場(chǎng)采取封場(chǎng)、垃圾外運(yùn)等改造措施，對(duì)需繼續(xù)保留的填埋場(chǎng)，通過(guò)后續(xù)填埋作業(yè)規(guī)范化改造、建設(shè)垃圾滲濾液處理設(shè)施等措施進(jìn)行整改；健全衛(wèi)生保潔、垃圾清運(yùn)等管理制度。建設(shè)完成橫瀝垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程，推進(jìn)市區(qū)垃圾焚燒處理廠改造、增容工程建設(shè)，增容規(guī)模為400噸/日；按照歐盟排放標(biāo)