【正文】 堅持教育、制度、監(jiān)督并重，加大反腐敗的工作力度，樹立“為民、務(wù)實、清廉”的政府形象。繼續(xù)推進政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。抓住典型事例，整治推諉扯皮、敷衍了事、效率低下等頑癥，加強督察考核，做到從嚴治政，賞罰分明。貫徹實施公務(wù)員法，進一步規(guī)范公務(wù)員管理，加強對公務(wù)員的監(jiān)督，促進勤政廉政，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍?！　〉谖?，加強政府自身建設(shè)。實施第十二階段控制大氣污染措施，市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級天數(shù)達到65%。支持城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，加快燃氣熱電廠、天然氣管線建設(shè)。新建場館完成主體結(jié)構(gòu)，改擴建場館和臨建場館加快建設(shè)，奧林匹克公園形成整體景觀輪廓。　　第四，全力做好奧運籌備工作。采取堅強有力措施，落實煙花爆竹安全管理規(guī)定。深入開展基層安全創(chuàng)建與平安建設(shè)。全面推進擴面征繳工作，確保各項基金征繳率在95%以上。在80%的行政村建立就業(yè)服務(wù)站，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力8萬人次，幫助5萬名農(nóng)村勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)?！　〉谌龊藐P(guān)系群眾生產(chǎn)生活的各項工作。完成7000名山區(qū)農(nóng)民搬遷、安置任務(wù)。繼續(xù)實施“十百千萬”工程，免費培訓(xùn)農(nóng)村中小學(xué)教師，做好城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村支教工作。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增村鎮(zhèn)集中供水能力10萬噸，解決27萬農(nóng)民安全飲水問題，建成6座中心鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，自然村通油路工程新建100公里，支持農(nóng)村改廁4萬戶?！　〉诙~出新農(nóng)村建設(shè)的堅實步伐。研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指導(dǎo)意見。加快國家軟件出口基地建設(shè)，擴大高新技術(shù)產(chǎn)品出口，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。推動傳統(tǒng)商業(yè)街調(diào)整改造，建設(shè)便民商業(yè)設(shè)施，發(fā)展郊區(qū)連鎖超市、便利店600個。突出抓好以下幾個方面工作：　　第一，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力保持首都發(fā)展的良好勢頭。奧運會后，注重奧運場館的賽后利用，做好奧運品牌的持續(xù)、深度開發(fā)，保持首都經(jīng)濟社會的平穩(wěn)健康發(fā)展。按照“節(jié)儉辦奧運”的方針，舉全市之力，以飽滿的熱情、扎實的工作、一流的業(yè)績，完成好奧運會和殘奧會的各項籌備工作，建設(shè)“陽光工程”?！　W運戰(zhàn)略貫穿“十一五”規(guī)劃實施的全過程，我們要緊緊把握奧運機遇，努力實踐“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念，大力促進首都經(jīng)濟社會發(fā)展，全面提升各項工作水平。積極參與西部開發(fā)，繼續(xù)做好對口支援工作。加快京津城際鐵路及第二高速通道建設(shè)，加強電子信息、汽車、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)合作。　　促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。完善對境外投資的協(xié)調(diào)機制和風(fēng)險管理，支持有條件的企業(yè)“走出去”。引導(dǎo)外資投向，注重引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才。增強對反傾銷等貿(mào)易爭端的處置能力，指導(dǎo)企業(yè)維護合法權(quán)益。　　全面提高對外開放水平。堅決打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。加強社會誠信宣傳教育，營造誠實守信的社會環(huán)境。堅持并完善經(jīng)營性用地“招拍掛”制度，依法規(guī)范土地市場?！　⊥七M市場體系建設(shè)。實現(xiàn)民營企業(yè)與其他企業(yè)平等待遇，鼓勵非公有資本進入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)領(lǐng)域，參與國有企業(yè)改組改造。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算、企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和重大決策失誤責(zé)任追究制度，探索建立國有非經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管體制，逐步將事業(yè)單位國有資產(chǎn)納入監(jiān)管范圍?！　〖ぐl(fā)市場主體活力。強化政府對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的規(guī)劃及監(jiān)管職能，進一步放開建設(shè)和運營市場。全面落實投資項目核準(zhǔn)制和備案制，大力實施非經(jīng)營性政府投資項目的代建制。從體制、機制、職能、流程等方面創(chuàng)新政府管理，加強專家咨詢、社會公示和聽證、決策執(zhí)行評估等制度建設(shè)，運用多種信息化手段，促進部門資源整合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和政務(wù)公開?！　∩罨姓芾眢w制改革?！　?九)深化體制改革，不斷提高對外開放和區(qū)域合作水平。實行人才分類管理，完善社會化職稱評審制度。實施首都人才戰(zhàn)略，以高層次人才為重點，加強高級管理人才、高級專業(yè)技術(shù)人才和國際化人才隊伍建設(shè)，大力提高各類人才的學(xué)習(xí)、實踐和創(chuàng)新能力。整體規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)保護工作，推進國家知識產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)建設(shè)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護的司法和執(zhí)法工作，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，營造有利于自主創(chuàng)新的社會環(huán)境。著力推進產(chǎn)權(quán)改革和股權(quán)激勵試點，激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力。創(chuàng)新政府科技投入體制，從需求出發(fā)確定科技發(fā)展方向，集中力量實施一批重大科技攻關(guān)工程，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力。深化科技體制改革，加快科研院所轉(zhuǎn)制和創(chuàng)新主體培育，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快園區(qū)科技基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)展創(chuàng)新文化，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。深化各項綜合改革，重點推進投融資體系建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展，開展非上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓試點，支持具有自主創(chuàng)新能力、成長性好的企業(yè)上市融資。完善園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭在一些重點領(lǐng)域取得關(guān)鍵技術(shù)突破，實現(xiàn)園區(qū)自主創(chuàng)新的重大跨越。　　強化中關(guān)村科技園區(qū)的創(chuàng)新帶動作用?！　?八)抓緊實施首都創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力建設(shè)創(chuàng)新型城市。全力做好奧運會、慶祝新中國成立60周年等重大活動的安全保衛(wèi)工作。深入研究群體性事件發(fā)生的特點和規(guī)律，積極防范、妥善處置各類群體性事件。切實加強對敵斗爭，嚴密防范、堅決打擊境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透、顛覆、分裂和破壞活動。大力推進依法治市，加強行政立法工作，完善行政執(zhí)法監(jiān)督，廣泛開展普法教育，做好法律援助，努力營造良好的法制環(huán)境。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用?！　〖訌娒裰鞣ㄖ平ㄔO(shè)。全面落實民族和宗教政策，制定并實施少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，逐步解決宗教房產(chǎn)問題。大力普及科學(xué)知識，提高市民科學(xué)素養(yǎng)。加強和改進大學(xué)生思想政治工作，完善學(xué)校、家庭、社會相結(jié)合的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)。加強社會主義思想道德體系建設(shè)，增強廣大市民的首都意識、法律意識、公德意識，全面提升市民素質(zhì)和城市文明程度。大力培育民間組織，積極引導(dǎo)其參與和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)。以服務(wù)群眾為重點，推進面向基層、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、布局合理的公共服務(wù)體系建設(shè)。建立和完善社區(qū)居委會和村委會工作經(jīng)費保障機制，保證社區(qū)和村級組織正常運行。理順政府與城鄉(xiāng)基層自治組織的關(guān)系，切實減輕基層自治組織行政性負擔(dān)。支持慈善事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮社會捐贈、群眾互助在扶貧幫困中的重要作用，推動社會福利事業(yè)社會化進程。增加財政的社會保障投入，多渠道籌措社會保障資金。完成公費醫(yī)療制度向醫(yī)療保險制度并軌，逐步實現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療向全市統(tǒng)籌過渡，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達到95%?！　⊥晟贫鄬哟蔚纳鐣Ｕ象w系。對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)民提供免費職業(yè)技能培訓(xùn)。完善勞動力市場信息發(fā)布制度，引導(dǎo)外來勞動力有序流動。制定促進政策，實現(xiàn)30萬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)?！　∏Х桨儆嬜龊镁蜆I(yè)工作?！　⊥晟粕鐣芾眢w系，整合社會管理資源，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。全市林木覆蓋率達到53%，城市綠化覆蓋率達到45%。防治噪聲和電磁輻射、放射性污染。開展水資源保護和各流域水環(huán)境污染防治，實現(xiàn)六環(huán)路以內(nèi)主要河湖水體基本還清，中心城、新城和中心鎮(zhèn)污水處理率達到90%。　　建設(shè)環(huán)境友好型城市。著力推動工業(yè)、建筑和交通節(jié)能，提高煤、電、油、氣等能源利用效率，強化實施迎峰度夏和冬季供暖室溫控制等需求側(cè)管理措施。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，推動再生水使用，中心城再生水利用率提高到50%。健全政策體系，制定符合實際、更加嚴格的節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)，實行定額和指標(biāo)管理。　　建設(shè)資源節(jié)約型社會。維護婦女權(quán)益，創(chuàng)造有利于兒童健康成長的良好社會環(huán)境。制定鼓勵人口向新城轉(zhuǎn)移的政策措施，引導(dǎo)人口合理分布。規(guī)范戶籍人口遷入政策，控制人口機械增長。要按照國務(wù)院關(guān)于北京城市總體規(guī)劃批復(fù)中提出的人口規(guī)模控制目標(biāo)和要求，運用經(jīng)濟、行政、法律等有效手段，實施綜合調(diào)控，分階段控制人口規(guī)模過快增長。　　全面推進人口健康發(fā)展?！　?六)加強人口資源環(huán)境工作，努力建設(shè)宜居城市。充分發(fā)揮公共投資的先導(dǎo)作用，突出市場運作，創(chuàng)新融資方式，積極探索新城建設(shè)和管理