【正文】 本評價認為只要認真落實好本評價各章節(jié)提出的環(huán)保措施，從保護環(huán)境的角度認為，變更后的項目是可行的。公眾參與變更前的環(huán)評報告書進行了公眾參與，結果顯示，受訪者多數支持本項目建設，無反對意見；變更后的項目進一步減少了能耗、水耗及污染物產生強度，通過依托現有環(huán)保處理工程及以新帶老工程，能夠實現三廢達標排放，因此可以預期，公眾對項目的支持度降低。表39 環(huán)境管理工作計劃階段環(huán)境管理工作主要內容管理機構職能根據國家建設項目環(huán)境管理規(guī)定，認真落實各項環(huán)保手續(xù)，完成各級主管部門對本企業(yè)提出的環(huán)境管理要求，對本企業(yè)內部各項管理計劃的執(zhí)行及完成情況進行監(jiān)督、控制，確保環(huán)境管理工作真正發(fā)揮作用試運行階段⑴ 檢查施工項目是否按照設計、環(huán)評規(guī)定的環(huán)保措施全部完工；⑵ 做好環(huán)保設施運行記錄；⑶ 向環(huán)保部門和當地主管部門提交試運行申請報告；⑷ 環(huán)保部門和主管部門對環(huán)保工作進行現場檢查；⑸ 記錄各項環(huán)保設施的試運轉狀況，針對出現的問題提出完善修改意見；⑹ 總結試運轉的經驗，健全前期的各項管理制度。（4）企業(yè)環(huán)境保護管理部門的主要工作內容①貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)各項環(huán)保方針、政策、法規(guī)及標準，制定本項目的環(huán)境管理辦法(包括生態(tài)環(huán)境管理辦法)；②建立健全企業(yè)的環(huán)境管理制度，并實施檢查和監(jiān)督工作；③制訂企業(yè)的環(huán)保工作計劃并進行實施，配合企業(yè)領導完成環(huán)境保護責任；④領導并組織企業(yè)環(huán)境監(jiān)測工作，檢查環(huán)境保護設施的運行狀況，建立監(jiān)控檔案；⑤協調企業(yè)所在區(qū)域的環(huán)境管理；⑥開展環(huán)保教育、專業(yè)培訓和環(huán)保宣傳工作，提高企業(yè)各級人員的環(huán)保素質；⑦組織開展環(huán)保研究和學術交流，推廣并應用先進環(huán)保技術；⑧負責廠區(qū)綠化和日常環(huán)境保護管理等工作；⑨接受自治區(qū)、地區(qū)、市各級環(huán)保部門的檢查、監(jiān)督，按要求上報各項環(huán)保報表，并定期向上級主管部門匯報環(huán)境保護工作情況。④建立環(huán)境保護業(yè)務管理制度主要內容包括：環(huán)保設備的管理制度；環(huán)境監(jiān)測的管理制度；環(huán)境保護考核制度；環(huán)境資料統(tǒng)計制度。②制定環(huán)境管理技術規(guī)程和相應檢查標準根據國家有關規(guī)定，結合當地的實際情況，制定該項目環(huán)境監(jiān)測、檢查技術規(guī)程；根據全廠的生產工藝及設備的環(huán)保技術管理要求，制定出操作規(guī)程。（2）環(huán)境管理依據①國家、地方政府頒布的有關法律、法規(guī)、文件；②環(huán)保主管部門批準的該項目環(huán)境影響報告書，及其中的環(huán)境質量標準、排放標準、控制標準等標準。環(huán)?？茟趶S級主管領導的直接領導下，負責本項目建設、生產過程中的環(huán)境保護管理工作；對工廠綠化，環(huán)境監(jiān)測進行日常業(yè)務管理；通過檢查、統(tǒng)計、分析、調查及監(jiān)測，監(jiān)督和指導各項環(huán)保措施的落實；同時在企業(yè)生產調度、管理工作會上，針對生產運行中存在的環(huán)境問題，提出建議和解決問題的技術方案。（1）環(huán)境管理體制本技改項目的環(huán)境保護管理工作應建立在企業(yè)負責人領導下，各生產單位安全環(huán)保人員向上級負責的體制。表38 “三同時”驗收一覽表類別項目名稱驗收內容驗收標準大氣污染物車間氯氣車間排風GB162971996無組織排放限值水污染物生產廢水接入全廠污水處理站的管道2014年6月30日前執(zhí)行GB89781996化纖企業(yè)二級；2014年6月30日后執(zhí)行GB89781996化纖企業(yè)一級噪聲設備噪聲隔聲、消聲、減震GB123482008 3類區(qū)固體廢物污泥污泥焚燒/廢砂填埋/環(huán)境管理工作是企業(yè)管理的重要組成部分，與企業(yè)內部的生產管理、勞動管理、財務管理、安全管理同等重要。表37 營運期環(huán)境監(jiān)測方案污染類別污染源監(jiān)測點監(jiān)測項目監(jiān)測方式及監(jiān)測頻率廢氣無組織排放廠界Cl2 定期監(jiān)測，1次/季廢水污水處理站進出口廢水流量、pH、COD、氨氮在線監(jiān)測定期監(jiān)測，1次/季噪聲廠界噪聲四廠界等效A聲級（dB）定期監(jiān)測，1次/季設備噪聲聲源5m等效A聲級（dB）定期監(jiān)測，1次/季根據建設項目“三同時”原則，在項目建設過程中，環(huán)境污染防治設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。巴州環(huán)境監(jiān)測站將對本項目廢氣、廢水和噪聲的日常監(jiān)測工作負責。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作的重要組成部分，它是弄清污染物的來源、性質、數量和分布，正確評價環(huán)境質量和處理裝置效果必不可少的手段。經過本工程所采取的環(huán)保設施治理后，可減少生產過程中排放到環(huán)境中的各種污染物數量，有利于環(huán)境保護，減輕本地區(qū)生態(tài)平衡的破壞，減少各種資源的損失以及對人體健康的損害。本項目在工程建設過程中及建成投產后，會排放一定數量的污染物進入周圍環(huán)境，帶來一定程度的污染。所以該項目從財務分析的角度看是可行的。以生產能力利用率表示的盈虧平衡點為57%，由此說明，該項目在敏感性方面抗風險能力較強。財務內部收益率大大超過國家所制定的該行業(yè)的基準收益率12%，亦大大高于銀行現行的貸款利率，計算出來的銀行貸款償還期為5年，這說明項目有很好的盈利和還債能力。（2）經濟損益分析本項目建設投資30376萬元，年平均銷售收入為135000萬元，本項目達產年繳納增值稅5277萬元，產品銷售稅金及附加為528萬元，年平均新增利潤總額12687萬元。雖然漿種不同，但其主要成份基本一致，國內已有企業(yè)與科研院所合作，成功的將用于造紙的木漿轉換成為了用于粘膠纖維生產的溶解木漿，為中國粘膠纖維行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尋找到了新的原料來源。面臨全球經濟一體化的挑戰(zhàn)，公司將進一步加強與國內外企業(yè)和科研院所的合作，加大企業(yè)的科研投入，加快企業(yè)技改的步伐，拓寬產品品種，提高產品的檔次和附加值，塑造企業(yè)的良好形象和產品品牌，以提高自身在國際市場上的競爭力，將企業(yè)營造為全國紡織品原料的生產基地。（1）社會效益分析某纖維有限公司9萬噸再生漿深加工項目旨在利用新技術解決企業(yè)原料供應問題，同時也為促進西部經濟發(fā)展。 評估的內容有： 通過演練發(fā)現的主要問題； 對演練準備情況的評估； 對預案有關程序、內容的建議和改進意見； 在訓練、防護器具、搶救設置等方面的改進意見； 對演練指揮部的意見等。 （2）演練內容 ①儲存區(qū)發(fā)生火災、?；穫}庫泄漏的應急處置搶險； ②通信及報警信號的聯絡； ③急救及醫(yī)療； ④消毒及洗消處理； ⑤染毒空氣監(jiān)測與化驗； ⑥防護指導，包括專業(yè)人員的個人防護及員工的自我防護； ⑦各種標志、設置警戒范圍及人員控制； ⑧廠內交通控制及管理；⑨泄漏污染區(qū)域內人員的疏散撤離及人員清查； ⑩向上級報告情況及向友鄰單位通報情況；（3）演練范圍與頻次①組織指揮演練由應急指揮小組副指揮每年組織一次； ②單項演練由應急指揮小組副指揮每半年組織一次； ③綜合演練由應急指揮小組指揮每年組織一次。 采取的方式：口頭宣傳、應急救援知識講座等。 我廠將負責對企業(yè)鄰近地區(qū)開展公眾教育、培訓和發(fā)布本企業(yè)有關安全生產的基本信息，加強與周邊公眾的交流，如發(fā)生事故，可以更好的疏散、防護污染。 邀請國內外應急救援專家，就廠區(qū)危險化學品事故的指揮、決策、各部門配合等內容進行培訓。 涉及周邊社區(qū)及人員疏散的，由指揮部向上級有關部門報告后，由上級有關部門確認后，宣布解除危險。（3）醫(yī)療救護與公眾健康依據事故分類、分級，附近疾病控制與醫(yī)療救治機構的設置和處理能力，制訂具有可操作性的處置方案，包括接觸人群檢傷分類方案及執(zhí)行人員；依據檢傷結果對患者進行分類現場緊急搶救方案；接觸者醫(yī)學觀察方案；患者轉運及轉運中的救治方案；患者治療方案；入院前和醫(yī)院救治機構確定及處置方案；信息、藥物、器材儲備信息。大量泄漏：構筑圍堤或挖坑收容；用泡沫覆蓋，降低蒸氣災害。小量泄漏：用砂土或其它不燃材料吸附或吸收。不要直接接觸泄漏物。切斷火源。 ④應急搶險組到達現場后，應根據不同的泄漏部位，采取相應的堵漏措施，在做好個人防護的基礎上，以最快的速度及時堵漏排險，減少泄漏，消除危險源。如易燃易爆液體大量泄漏，則命令在發(fā)生事故的一定區(qū)域內停止一切作業(yè)，所有電氣設備和照明保持原來狀態(tài)，機動車輛撤離或就地熄火停駛。②指揮組成員到達現場后，根據事故狀況及危害程度作出相應的應急決定，并命令各應急救援專業(yè)隊立即開展搶救搶險。 （3）應急控制措施①化學危險品倉庫部門迅速查明爆炸事故發(fā)生源點、泄漏部位和原因，凡能切斷泄漏源處理措施而能消除事故的，則以自救為主。 ③醫(yī)療救助小組到達現場后，與消防車隊配合，立即救護傷員和中毒人員，對中毒人員應根據中毒癥狀及時采取相應的應急措施，對傷員進行醫(yī)療處置，重傷員應及時轉送醫(yī)院搶救。 測點布設：按事故發(fā)生時的主導風向的下風向，考慮區(qū)域功能，（2）應急搶險、救援及控制措施①應急搶險小組到達現場后，根據指揮部下達的搶險指令，迅速進行搶修，控制事故，以及防止事故擴大。 監(jiān)測時間和頻次：按照事故持續(xù)時間決定監(jiān)測時間，根據事故嚴重性決定監(jiān)測頻次。隨事故控制減弱，適當減少監(jiān)測頻次。監(jiān)測時間和頻次：按照事故持續(xù)時間決定監(jiān)測時間，根據事故嚴重性決定監(jiān)測頻次。、搶險、救援及控制措施（1）環(huán)境監(jiān)測由企業(yè)委托專門機構負責對事故現場進行現場應急監(jiān)測，對事故性質、參數與后果進行評估，為指揮部門提供決策依據。 整個廠區(qū)的照明依照《工業(yè)企業(yè)照明設計標準》（GB5003492）設計。整個廠區(qū)各系統(tǒng)的通信電纜均各自獨立，自成系統(tǒng)。依據泄漏事故的類別和級別，應立即向應急救援領導小組有關成員匯報，確定啟動應急救援程序。 在儲存、運輸中，如操作人員通過報警裝置或巡檢時發(fā)現危險目標發(fā)生泄漏，應立即采取相應措施予以處理。以確保 24小時暢通。公司現有通信狀況：調度指令通過電話傳達。在儲存、運輸中，如操作人員或巡檢時發(fā)現危險目標發(fā)生泄漏，應立即采取相應措施處理。負責應急設施或裝備的購置和妥善存放保管；在事故發(fā)生時及時將有關應急裝備、安全防護品、現場應急處置材料等應急物資運送到事故現場；負責廠區(qū)內的治安警戒、治安管理和安全保衛(wèi)工作，預防和打擊違法犯罪活動，維護廠內交通秩序；負責廠內車輛及裝備的調度。成立了以企業(yè)負責人為首的應急組織機構，成員由公司領導、各部門、各車間負責人組成。以上各步程序按照現場實際情況可交叉進行或同時進行?，F場指揮部同時將有關進展情況向某市應急處理指揮部匯報； ⑤污染事故基本控制穩(wěn)定后，現場應急指揮部將根據專家意見，迅速調集后援力量展開事故處置工作。 （2）較大或嚴重污染事故應急響應程序 ①應急指揮小組接到事故報警后，立即通知各應急小組 15分鐘內到達各自崗位，完成人員、車輛及裝備調度。由應急指揮小組根據事故情況啟動相應的應急預案，領導各應急小組展開工作； ③在污染事故現場處置妥當后，經應急指揮小組研究確定后，向當地政府機關和上級事故應急處理指揮部報告處理結果。 （1）一般污染事故應急