【正文】 ? 與社區(qū)市政消防通訊指揮系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，與旅游、供電、供氣、急救、交通、環(huán)保等部門之間設(shè)通訊專線，以保障火災(zāi)撲救過程的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)聯(lián)動。2）阻隔系統(tǒng)建設(shè)海島道路和人工水系兼有阻隔火災(zāi)的功能，依據(jù)消防需要對現(xiàn)有道路道路和人工水系進(jìn)行改造。? 消防通道主要依托海島現(xiàn)有道路，嚴(yán)禁沿路擺攤設(shè)點和設(shè)置障礙物。每個消防站配備滅火機(jī)、滅火器、割灌機(jī)等消防設(shè)備和必要的監(jiān)視和通訊報警設(shè)備。因此，要堅持“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，加強(qiáng)防火體系建設(shè)，提高預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力。 防災(zāi)減災(zāi)保護(hù)區(qū)內(nèi)對主要保護(hù)對象危害較大的災(zāi)害為火災(zāi)、風(fēng)暴潮災(zāi)害和岸灘侵蝕。需采用人工喂沙、養(yǎng)灘的方式，配合離岸潛堤構(gòu)筑，進(jìn)行修復(fù)治理，以恢復(fù)海灘生態(tài)系統(tǒng)功能，為潮間帶生物和灘涂鳥類提供良好的棲息場所。3）草地生態(tài)系統(tǒng)重建在島體恢復(fù)區(qū)，采取自然恢復(fù)和人工輔助的方式進(jìn)行草叢植被的重建，構(gòu)建300hm2自然和人工復(fù)合草地生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大草地生態(tài)型鳥類棲息和繁殖地。2）濕地生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建? 在尊重原有地形、地貌和原生濕地生境的前提下，對天然濕地采取圍堰蓄水、控制水位等措施進(jìn)行恢復(fù)、修復(fù)和重建，使海島陸域沼澤濕地面積不低于20hm2。1）森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建? 在保護(hù)原生生境的前提下，加大對菩提島小葉樸林、杜梨林、刺槐林以及酸棗灌叢等木本植被的保護(hù)力度，在維系其自然繁衍的基礎(chǔ)上，通過實施人工育苗栽植、養(yǎng)護(hù)等輔助措施，使群落穩(wěn)定性不斷提高。圖41 菩提島、月島島體修復(fù)范圍示意圖? 月島島體恢復(fù)范圍包括現(xiàn)狀的月島(1)~(2)、腰坨(1)~(2)、西坨以及無名島(1)~(5)的本島及周邊潮間帶高地。 生態(tài)恢復(fù) 海島島體恢復(fù)為提高海島島體的穩(wěn)定性，抵御潮汐、波浪、潮流和風(fēng)暴潮以及海平面變化對海島岸灘的侵蝕，拓展海島陸域面積，為野生動植物棲息提供充裕的空間，規(guī)劃在菩提島、月島等島嶼修建百年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)島圍堤，并結(jié)合周邊海域清淤，回填造陸，擴(kuò)展海島陸域并穩(wěn)固岸線（圖41）。地下埋藏100cm，地上露出200cm。2）區(qū)碑設(shè)立于菩提島碼頭廣場，規(guī)格30cm150cm200cm，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、大理石貼面，正面標(biāo)示保護(hù)區(qū)名稱和批準(zhǔn)時間，背面為保護(hù)區(qū)簡介。2）巡護(hù)路網(wǎng)根據(jù)保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象的分布特征和日常巡護(hù)需求，設(shè)置陸海2類巡護(hù)路網(wǎng)，海島陸域巡護(hù)路網(wǎng)由菩提島和月島旅游道路、環(huán)島圍堤和現(xiàn)有小路構(gòu)成，不另建巡護(hù)道路；海域巡護(hù)路網(wǎng)為菩提島、月島附近海域的習(xí)慣通船水道?？刂崎_發(fā)利用強(qiáng)度；控制外來人員數(shù)量；在主要保護(hù)對象不受干擾的前提下，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)，可以適度集中建設(shè)和安排生產(chǎn)、生活和管理項目與設(shè)施，從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、生態(tài)旅游等活動。嚴(yán)格限制人為活動內(nèi)容和范圍；嚴(yán)格限制進(jìn)入緩沖區(qū)的人員和數(shù)量；因教學(xué)科研需要，需進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)活動的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。禁止從事除管理、觀察、監(jiān)測以外的一切人為活動；因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。北部菩提島實驗區(qū)，由菩提島北部陸域和西北側(cè)海域組成，地貌類型有沙丘、沙地、平地、洼地、沼澤、侵蝕海岸、淤積海岸、海灘、潮灘、潮溝等；植被有落葉闊葉林、灌叢、灌草叢、草叢以及鹽生、沼生等類型，是水域、草地、森林等鳥類的棲息地，以鳴禽、攀禽最為集中，適宜開展科學(xué)研究和觀鳥活動，該區(qū)域自然風(fēng)光獨特且分布有潮音寺、朝陽庵等佛教建筑，適宜開展觀光旅游活動；南部月島實驗區(qū)，由月島和周邊海灘、潮灘組成，除月島(1)西北部尚基本保持原始狀態(tài)外，其他區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度較大，旅游設(shè)施廣布，適宜開展度假旅游活動。3）實驗區(qū)位于緩沖區(qū)外圍，由南北兩部分，178。%，其中。9′″118176。5′″118176。9′″118176。6′″118176。8′″118176。6′″118176。8′″118176。7′″118176。8′″118176。8′″118176。8′″118176。7′″118176。7′″118176。5′″118176。8′″118176。5′″118176。7′″118176。6′″118176。8′″118176。6′″118176。8′″118176。8′″118176。7′″118176。8′″118176。7′″118176。8′″118176。7′″118176。9′″118176。7′″118176。9′″118176。7′″118176。9′″118176。6′″118176。菩提島南部陸域是保護(hù)區(qū)內(nèi)最具典型性和代表性且保存最完好的島陸生態(tài)系統(tǒng)，該區(qū)域含有沙丘、沙地、平地、洼地、沼澤、侵蝕海岸、淤積海岸等地貌類型，發(fā)育有灌草叢、草叢以及鹽生、沼生等多種植被類型，棲息有水域、草地、森林等鳥類群落；菩提島與月島之間以潮溝為中心的海域，是維系海島生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定具有重要意義的潮溝體系之所在，潮溝、海灘、潮灘等地貌發(fā)育典型，海洋生物多樣性豐富，鳥類組成多樣，是水禽、游禽、涉禽等潮間帶鳥類最集中的分布區(qū)域。1）核心區(qū)位于保護(hù)區(qū)中部，呈東北西南走向，包括菩提島南部陸域和菩提島與月島之間以潮溝為中心的海域，178。5′″118176。5′″118176。6′″118176。6′″118176。7′″118176。7′″118176。7′″118176。8′″118176。8′″118176。9′″118176。9′″118176。9′″118176。9′″118176。8′″118176。7′″118176。7′″118176。6′″118176。6′″118176。 功能區(qū)劃 功能分區(qū)范圍（邊界）根據(jù)“兼顧保護(hù)對象的完整性和適度性”的自然保護(hù)區(qū)范圍、界線確定原則（《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》）和“盡量利用自然界線（河流、山脊、溝谷等）”的區(qū)劃方法（《自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》），將海島潮間帶邊界——潮溝和成島砂質(zhì)堆積體邊緣作為保護(hù)區(qū)邊界，即：東南部以月島成島砂質(zhì)堆積體邊緣為界，西北部以菩提島潮間帶邊界——潮溝為界， hm2（表31）。緩沖區(qū)——核心區(qū)外圍用于減緩?fù)饨鐚诵膮^(qū)干擾的區(qū)域，其空間位置和寬度根據(jù)外界干擾因素對核心區(qū)的影響程度確定。 區(qū)劃依據(jù)按照主導(dǎo)功能性差異保護(hù)區(qū)分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)三個功能區(qū)。 完整性為保證主要保護(hù)對象的長期安全及其生境的持久穩(wěn)定，應(yīng)確保各功能區(qū)的完整性。 保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃 區(qū)劃原則 科學(xué)性根據(jù)主要保護(hù)對象、自然環(huán)境和自然資源以及社會經(jīng)濟(jì)等因素，采用科學(xué)的區(qū)劃方法，因地制宜地確定各功能區(qū)的空間位置和范圍等。 科研/社區(qū)工作目標(biāo)建立與大專院校、科研院所科研協(xié)作機(jī)制，圍繞保護(hù)區(qū)管理工作需要，系統(tǒng)開展科學(xué)工作：開展海島生態(tài)演替過程及機(jī)理研究，海島及周邊海域生物多樣性評價研究，海島、海域修復(fù)整治后效評價，島陸植被系統(tǒng)恢復(fù)、更新與重建實驗研究，海域生態(tài)修復(fù)與治理關(guān)鍵技術(shù)和示范研究，保護(hù)區(qū)自然資源利用和環(huán)境保護(hù)管理研究；在國內(nèi)外刊物上發(fā)表論文5篇以上。島陸原生植被的自然演替區(qū)不少于80%，實驗區(qū)建筑密度控制在20%以下。 具體目標(biāo) 自然生態(tài)/主要保護(hù)對象狀態(tài)目標(biāo)形成菩提島、月島2個穩(wěn)定簇島，保持菩提島與月島間潮溝系統(tǒng)穩(wěn)定；，其中，不產(chǎn)生外來植被物種類的入侵威脅；海域水體質(zhì)量、灘涂沉積物質(zhì)量均保持一類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；灘涂生物質(zhì)量保持現(xiàn)有的質(zhì)量等級，即生物體內(nèi)Pb、Cd、Zn殘留符合二類生物質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，其余各類污染物殘留符合一類生物質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)；恢復(fù)建設(shè)以鳀、黃鯽、棘頭、舌鰨、鱭、斑鰶、對蝦、蝦姑、梭子蟹、鱘、烏賊、四角蛤蜊、文蛤、青蛤、毛蚶等當(dāng)?shù)睾Ｑ笊餅橹鞯聂~藻貝海域生態(tài)系統(tǒng)。 階段目標(biāo) 近期（20122015）目標(biāo)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、管理體制建立，環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管運行機(jī)制初步形成；通過生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治，資源環(huán)境退化趨勢和人類活動干擾得到初步控制；基礎(chǔ)管護(hù)設(shè)施建設(shè)初見成效；科普教育、生態(tài)旅游等功能得到初步恢復(fù)和提高；海島生態(tài)系統(tǒng)的完整、穩(wěn)定和良性循環(huán)態(tài)勢初步形成。具體包括：——海島島體及周邊海域——島陸植被及其生境——海洋生物及其棲息地——鳥類及其棲息地 規(guī)劃目標(biāo) 總目標(biāo)海島資源、環(huán)境、生態(tài)得到有效保護(hù)；資源環(huán)境退化趨勢和人類活動干擾得到有效控制；保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、管理體制、法規(guī)制度得到健全；管護(hù)設(shè)施逐步完善，管護(hù)能力明顯增強(qiáng)，管理水平顯著提升；科學(xué)研究、科普教育、生態(tài)旅游等功能得到恢復(fù)和提高。 保護(hù)區(qū)類型根據(jù)保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源特征，依據(jù)《自然保護(hù)區(qū)類型與級別區(qū)分原則》(GB/T1452993)，保護(hù)區(qū)類型界定“以海洋、海岸生物與其生境共同形成的海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)作為主要保護(hù)對象”的“海洋和海岸生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)”。第三章 總體布局 保護(hù)區(qū)性質(zhì)和保護(hù)對象 保護(hù)區(qū)性質(zhì)河北樂亭菩提島諸島省級自然保護(hù)區(qū)是以保護(hù)溫帶海島生態(tài)系統(tǒng)為主，兼具科學(xué)研究、科普宣傳教育、生態(tài)旅游于一體的省級自然保護(hù)區(qū)。隨著旅游開發(fā)活動的不斷擴(kuò)大，自然保護(hù)與開發(fā)矛盾日漸突出。旅游開發(fā)活動始于1989年，1990年被確定為省級風(fēng)景名勝區(qū)、2008年被認(rèn)定為AAAA景區(qū)、2010年成為省級旅游綜合改革試驗區(qū)；2011年獲批建立首個國家級海島開發(fā)利用示范基地。對比兩期調(diào)查數(shù)據(jù)可見，海域生態(tài)劣變、生物多樣性降低趨勢明顯。與海島侵蝕相伴而生的海域淤積在疊加了人類生產(chǎn)建設(shè)活動影響后，進(jìn)一步加劇，低潮時灘面裸露，各島嶼之間以及島嶼與大陸之間只由潮溝相隔，高潮時海域平均水深不足1m，海島陸化傾向顯著，危及海島生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定（圖23）。 存在的主要問題和矛盾 島體侵蝕明顯、海域淤積嚴(yán)重菩提島、月島等海島是在舊灤河三角洲基礎(chǔ)上發(fā)育而成的蝕余島，島體組成松散，抗侵蝕能力差，在海洋動力作用下，海島侵蝕退化嚴(yán)重，灤河入海口由本區(qū)遷出僅200多年，（圖22）。保護(hù)區(qū)將為海島地學(xué)、海島生物生產(chǎn)力、自然生態(tài)過程及平衡、最優(yōu)生態(tài)結(jié)構(gòu)、生物與環(huán)境、鳥類學(xué)研究提供野外實體研究對象和場所。保護(hù)區(qū)將使海島自然生態(tài)系統(tǒng)得到自然演替，起到海島自然綜合體標(biāo)本作用，成為渤海海洋資源、空間、環(huán)境開發(fā)，海島和海洋環(huán)境研究對比的“本底”和“原始”區(qū)域。在實現(xiàn)有效保護(hù)的前提下，海島生物物種將得到完整保護(hù)，數(shù)量有所增加，環(huán)渤海區(qū)域內(nèi)這一不可多得的生物多樣性基因庫可得到可靠管理保存，在物種多樣性代際傳遞中起到重要作用。 環(huán)渤海生物多樣性的重要基因庫保護(hù)區(qū)海域有海洋生物161種，其中，浮游植物39種、浮游動物14種、底棲動物64種、潮間帶生物44種、游泳生物44種；海島植物54科155屬205種；曾見鳥類19目56科共334種。 海島生態(tài)演替過程和生命維持系統(tǒng)菩提島、月島及周邊海域自然生態(tài)環(huán)境脆弱，受海水的影響，島體不斷遭受侵蝕和淤積，嚴(yán)重威脅著島體及其自然生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性；島上植被著生的土壤環(huán)境多鹽、沙質(zhì)，抗干擾能力較差，受人為活動影響易產(chǎn)生逆變，若遭受破壞，恢復(fù)難度極大。 保護(hù)價值保護(hù)區(qū)所在區(qū)域是渤海灣最具代表性的海島生態(tài)系統(tǒng)，海陸兼?zhèn)?、自然生態(tài)環(huán)境多樣，動植物資源豐富，地處東亞地區(qū)鳥類南北、東西遷徒的交匯區(qū)，鳥類組成豐富，珍稀種類眾多。通過上述管護(hù)措施的實施，使保護(hù)區(qū)開發(fā)利用秩序逐步規(guī)范，最大限度地降低了各類開發(fā)活動對海島生態(tài)系統(tǒng)的影響。為了科學(xué)開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，管委會組織編制了《唐山灣三島海島保護(hù)與利用規(guī)劃(20092020)》，獲國家海洋局批復(fù)，未來將按規(guī)劃有序?qū)嵤┩损B(yǎng)還灘，退堤還海、島體修復(fù)以及周邊海域綜合治理工程。雖組織開展了相關(guān)保護(hù)區(qū)宣傳以及青少年夏令營、國際觀鳥等科普教育活動，但規(guī)模較小、頻次較少，社會影響力不夠高，宣教能力需進(jìn)一步提高。 管理水平仍需提升保護(hù)區(qū)的建立，為保持穩(wěn)定良好的海島生態(tài)環(huán)境，保存海島的生物多樣性，以及開展科研教育和生態(tài)旅游創(chuàng)造了良好的條件，但由于管理機(jī)構(gòu)不健全，制約了保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，使保護(hù)區(qū)的管理水平未能充分發(fā)揮，保護(hù)區(qū)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理水平仍需不斷提升。 管理隊伍尚未完備因保護(hù)區(qū)管理處成立較晚，且人員編制未得到落實，目前，無專職管理人員和專屬辦公地，管理隊伍尚未完備。在海島旅游開發(fā)中，存在一定的盲目性和隨意性，缺少嚴(yán)格保護(hù)海島資源和生態(tài)環(huán)境的必要手段和措施，造成個別海島資源和生態(tài)環(huán)境的退化，影響海島資源的可持續(xù)利用。但是，由于旅游開發(fā)起步晚，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，項目雷同、重復(fù)，產(chǎn)品層次較低。長此以往，海島將逐漸陸化，海島生態(tài)系統(tǒng)將不復(fù)存在。 海域水質(zhì)較好、淤積嚴(yán)重保護(hù)區(qū)位于渤海灣與遼寧灣交界處，距渤海海峽較近，水體交換較快，水質(zhì)較好，根據(jù)各年度《河北省海洋環(huán)境公報》，菩提島、月島周邊海域水體均為一、二類水質(zhì)，海水的營養(yǎng)鹽豐富，餌料資源充足，為灤河口漁場的重要組成部分；潮間帶底質(zhì)多為泥沙質(zhì)或沙泥質(zhì)，坡度為1～2‰，灘平坡緩適合貝類棲息、繁殖，是我省最著名的底棲增養(yǎng)殖區(qū)，主要漁獲種類包括腔腸類、棘皮類、甲殼類、貝類等，其中，貝類養(yǎng)殖有青蛤、文蛤、魁蚶、毛蚶、牡蠣、四角蛤蜊、雜色蛤、蟶、蘭蛤等二十多種，為北方沿海之最。有列入國家Ⅰ級重點保護(hù)動物名錄的鳥類4目3科9種；列入國家Ⅱ級重點保護(hù)動物名錄鳥類9目13科53種，列入《中國物種紅色名錄》的鳥類5目11科27種，列入《國家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物》的鳥類16目42科234種，列入《河北省重點保護(hù)動物名錄》的鳥類11目24科64種，列入《河北省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究價值的陸生野生動物名錄》的鳥類12目29科162種，列入《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》附錄Ⅰ、附錄Ⅱ、附錄Ⅲ中的鳥類分別為6目7科11種、6目8科40種、2目2科6種。由于海島高度較低、組成物質(zhì)較松散，易受海洋動力侵蝕，植被一旦遭受破壞，將使島體的穩(wěn)定性進(jìn)一步下降，海島生態(tài)系統(tǒng)也將受到威脅。 植被資源量少、抗干擾能力弱菩提島和月島（1）陸域植被總覆蓋率達(dá)89%，受地貌、土壤和地下水影響，生境