【正文】 海洋生物為主的魚(yú)藻貝海域生態(tài)系統(tǒng)。 完整性為保證主要保護(hù)對(duì)象的長(zhǎng)期安全及其生境的持久穩(wěn)定，應(yīng)確保各功能區(qū)的完整性。6′″118176。8′″118176。9′″118176。7′″118176。5′″118176。6′″118176。7′″118176。7′″118176。8′″118176。7′″118176。7′″118176。8′″118176。8′″118176。9′″118176。禁止從事除管理、觀察、監(jiān)測(cè)以外的一切人為活動(dòng)；因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)和活動(dòng)計(jì)劃，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。2）區(qū)碑設(shè)立于菩提島碼頭廣場(chǎng)，規(guī)格30cm150cm200cm，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、大理石貼面，正面標(biāo)示保護(hù)區(qū)名稱(chēng)和批準(zhǔn)時(shí)間，背面為保護(hù)區(qū)簡(jiǎn)介。1）森林生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)與重建? 在保護(hù)原生生境的前提下，加大對(duì)菩提島小葉樸林、杜梨林、刺槐林以及酸棗灌叢等木本植被的保護(hù)力度，在維系其自然繁衍的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施人工育苗栽植、養(yǎng)護(hù)等輔助措施，使群落穩(wěn)定性不斷提高。 防災(zāi)減災(zāi)保護(hù)區(qū)內(nèi)對(duì)主要保護(hù)對(duì)象危害較大的災(zāi)害為火災(zāi)、風(fēng)暴潮災(zāi)害和岸灘侵蝕。2）阻隔系統(tǒng)建設(shè)海島道路和人工水系兼有阻隔火災(zāi)的功能，依據(jù)消防需要對(duì)現(xiàn)有道路道路和人工水系進(jìn)行改造。? 消防通道主要依托海島現(xiàn)有道路，嚴(yán)禁沿路擺攤設(shè)點(diǎn)和設(shè)置障礙物。需采用人工喂沙、養(yǎng)灘的方式，配合離岸潛堤構(gòu)筑，進(jìn)行修復(fù)治理，以恢復(fù)海灘生態(tài)系統(tǒng)功能，為潮間帶生物和灘涂鳥(niǎo)類(lèi)提供良好的棲息場(chǎng)所。圖41 菩提島、月島島體修復(fù)范圍示意圖? 月島島體恢復(fù)范圍包括現(xiàn)狀的月島(1)~(2)、腰坨(1)~(2)、西坨以及無(wú)名島(1)~(5)的本島及周邊潮間帶高地。2）巡護(hù)路網(wǎng)根據(jù)保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象的分布特征和日常巡護(hù)需求，設(shè)置陸海2類(lèi)巡護(hù)路網(wǎng)，海島陸域巡護(hù)路網(wǎng)由菩提島和月島旅游道路、環(huán)島圍堤和現(xiàn)有小路構(gòu)成，不另建巡護(hù)道路；海域巡護(hù)路網(wǎng)為菩提島、月島附近海域的習(xí)慣通船水道。北部菩提島實(shí)驗(yàn)區(qū)，由菩提島北部陸域和西北側(cè)海域組成，地貌類(lèi)型有沙丘、沙地、平地、洼地、沼澤、侵蝕海岸、淤積海岸、海灘、潮灘、潮溝等；植被有落葉闊葉林、灌叢、灌草叢、草叢以及鹽生、沼生等類(lèi)型，是水域、草地、森林等鳥(niǎo)類(lèi)的棲息地，以鳴禽、攀禽最為集中，適宜開(kāi)展科學(xué)研究和觀鳥(niǎo)活動(dòng)，該區(qū)域自然風(fēng)光獨(dú)特且分布有潮音寺、朝陽(yáng)庵等佛教建筑，適宜開(kāi)展觀光旅游活動(dòng)；南部月島實(shí)驗(yàn)區(qū)，由月島和周邊海灘、潮灘組成，除月島(1)西北部尚基本保持原始狀態(tài)外，其他區(qū)域開(kāi)發(fā)強(qiáng)度較大，旅游設(shè)施廣布，適宜開(kāi)展度假旅游活動(dòng)。5′″118176。6′″118176。8′″118176。5′″118176。6′″118176。8′″118176。8′″118176。9′″118176。菩提島南部陸域是保護(hù)區(qū)內(nèi)最具典型性和代表性且保存最完好的島陸生態(tài)系統(tǒng)，該區(qū)域含有沙丘、沙地、平地、洼地、沼澤、侵蝕海岸、淤積海岸等地貌類(lèi)型，發(fā)育有灌草叢、草叢以及鹽生、沼生等多種植被類(lèi)型，棲息有水域、草地、森林等鳥(niǎo)類(lèi)群落；菩提島與月島之間以潮溝為中心的海域，是維系海島生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定具有重要意義的潮溝體系之所在，潮溝、海灘、潮灘等地貌發(fā)育典型，海洋生物多樣性豐富，鳥(niǎo)類(lèi)組成多樣，是水禽、游禽、涉禽等潮間帶鳥(niǎo)類(lèi)最集中的分布區(qū)域。6′″118176。7′″118176。9′″118176。7′″118176。 功能區(qū)劃 功能分區(qū)范圍（邊界）根據(jù)“兼顧保護(hù)對(duì)象的完整性和適度性”的自然保護(hù)區(qū)范圍、界線確定原則（《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》）和“盡量利用自然界線（河流、山脊、溝谷等）”的區(qū)劃方法（《自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》），將海島潮間帶邊界——潮溝和成島砂質(zhì)堆積體邊緣作為保護(hù)區(qū)邊界，即：東南部以月島成島砂質(zhì)堆積體邊緣為界，西北部以菩提島潮間帶邊界——潮溝為界， hm2（表31）。 保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃 區(qū)劃原則 科學(xué)性根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象、自然環(huán)境和自然資源以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等因素，采用科學(xué)的區(qū)劃方法，因地制宜地確定各功能區(qū)的空間位置和范圍等。 階段目標(biāo) 近期（20122015）目標(biāo)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、管理體制建立，環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制初步形成；通過(guò)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境整治，資源環(huán)境退化趨勢(shì)和人類(lèi)活動(dòng)干擾得到初步控制；基礎(chǔ)管護(hù)設(shè)施建設(shè)初見(jiàn)成效；科普教育、生態(tài)旅游等功能得到初步恢復(fù)和提高；海島生態(tài)系統(tǒng)的完整、穩(wěn)定和良性循環(huán)態(tài)勢(shì)初步形成。隨著旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)的不斷擴(kuò)大，自然保護(hù)與開(kāi)發(fā)矛盾日漸突出。 存在的主要問(wèn)題和矛盾 島體侵蝕明顯、海域淤積嚴(yán)重菩提島、月島等海島是在舊灤河三角洲基礎(chǔ)上發(fā)育而成的蝕余島，島體組成松散，抗侵蝕能力差，在海洋動(dòng)力作用下，海島侵蝕退化嚴(yán)重，灤河入?？谟杀緟^(qū)遷出僅200多年，（圖22）。 環(huán)渤海生物多樣性的重要基因庫(kù)保護(hù)區(qū)海域有海洋生物161種，其中，浮游植物39種、浮游動(dòng)物14種、底棲動(dòng)物64種、潮間帶生物44種、游泳生物44種；海島植物54科155屬205種；曾見(jiàn)鳥(niǎo)類(lèi)19目56科共334種。為了科學(xué)開(kāi)展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作，管委會(huì)組織編制了《唐山灣三島海島保護(hù)與利用規(guī)劃(20092020)》，獲國(guó)家海洋局批復(fù)，未來(lái)將按規(guī)劃有序?qū)嵤┩损B(yǎng)還灘，退堤還海、島體修復(fù)以及周邊海域綜合治理工程。在海島旅游開(kāi)發(fā)中，存在一定的盲目性和隨意性，缺少?lài)?yán)格保護(hù)海島資源和生態(tài)環(huán)境的必要手段和措施，造成個(gè)別海島資源和生態(tài)環(huán)境的退化，影響海島資源的可持續(xù)利用。有列入國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物名錄的鳥(niǎo)類(lèi)4目3科9種；列入國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物名錄鳥(niǎo)類(lèi)9目13科53種，列入《中國(guó)物種紅色名錄》的鳥(niǎo)類(lèi)5目11科27種，列入《國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物》的鳥(niǎo)類(lèi)16目42科234種，列入《河北省重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物名錄》的鳥(niǎo)類(lèi)11目24科64種，列入《河北省保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄》的鳥(niǎo)類(lèi)12目29科162種，列入《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄Ⅰ、附錄Ⅱ、附錄Ⅲ中的鳥(niǎo)類(lèi)分別為6目7科11種、6目8科40種、2目2科6種。據(jù)《水經(jīng)》、《水經(jīng)注》、《中國(guó)歷史地圖集》和《元史表29 保護(hù)區(qū)海島陸域土地利用類(lèi)型面積及分布（單位：hm2）地類(lèi)菩提島月島其他海島合計(jì)比例（%）土地利用農(nóng)用地耕地林地草地132其他農(nóng)用地建設(shè)用地商服用地工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地公用設(shè)施用地公共建設(shè)用地住宅用地交通運(yùn)輸用地水利設(shè)施用地特殊用地未利用地未利用土地小計(jì)100海域使用漁業(yè)用海養(yǎng)殖用海 特殊用海海洋保護(hù)區(qū)用海 小計(jì)100 現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 自然生態(tài)質(zhì)量評(píng)價(jià) 組成物質(zhì)疏松、抗侵蝕能力差，并與冀東平原地層對(duì)比，其中，全新統(tǒng)（Q4）底板埋深在25m左右，為細(xì)砂、粉砂、砂質(zhì)粘土、粉砂質(zhì)粘土層物質(zhì)組成。電信基站對(duì)各島的覆蓋較完善、通訊質(zhì)量良好。相鄰的京唐港國(guó)內(nèi)通航港口達(dá)40多個(gè)，國(guó)外通達(dá)14個(gè)國(guó)家的18個(gè)港口。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 人口菩提島、月島等海島均為無(wú)居民島，除旅游服務(wù)、管理、設(shè)施建設(shè)人員以及游客外，無(wú)常住人口。h/m2，比樂(lè)亭縣高983kw1016J，106t石油。保護(hù)區(qū)及附近海域地處東北區(qū)和華北區(qū)兩大動(dòng)物地理區(qū)系交接處，是中、俄、朝、日、東南亞等國(guó)家和地區(qū)鳥(niǎo)類(lèi)間南北、東西遷徙的交匯點(diǎn)，因具有獨(dú)特的氣候、地貌、植被、海洋生物等自然環(huán)境條件，成為眾多鳥(niǎo)類(lèi)的棲息場(chǎng)所。但是，受陸域面積較小的限制，各類(lèi)資源植物的資源數(shù)量有限，以草本植物為主，森林群落所占比例過(guò)小，抵御各種人為干擾和自然災(zāi)害的能力較低，不宜作大規(guī)模的開(kāi)發(fā)利用。游泳動(dòng)物44種（引用2008年908調(diào)查數(shù)據(jù)），其中，魚(yú)類(lèi)31種，優(yōu)勢(shì)種為尖尾鰕虎魚(yú)（Chaeturichthys stigmatias (Richardson)）、小帶魚(yú)（Trichiurus muticus）、黃鯽（Setipinna taty (Cuvieramp。高潮灘緊鄰海島，高程較大適宜圍填成陸地?cái)U(kuò)展島體面積；中潮灘和低潮灘生物多樣性豐富，為鳥(niǎo)類(lèi)覓食區(qū)域；潮溝是各島之間的分界線，對(duì)維持島體穩(wěn)定具有重要意義。表24 保護(hù)區(qū)海島基本狀況表序海島名稱(chēng)類(lèi)型物質(zhì)面積岸線號(hào)組成(hm2)(km)1菩提島蝕余島中細(xì)沙2月島（1）蝕余島細(xì)沙3月島（2）蝕余島細(xì)沙4腰坨（1）蝕余島細(xì)沙5腰坨（2）蝕余島細(xì)沙6西坨蝕余島細(xì)沙7無(wú)名島（1）蝕余島細(xì)沙8無(wú)名島（2）蝕余島細(xì)沙9無(wú)名島（3）蝕余島細(xì)沙10無(wú)名島（4）蝕余島細(xì)沙11無(wú)名島（5）蝕余島細(xì)沙12沙壩（1）離岸沙壩島中沙13沙島（2）離岸沙壩島中沙合計(jì)圖23 保護(hù)區(qū)空間資源分布圖蝕余島由古灤河三角洲在灤河改道后，經(jīng)海水侵蝕及再堆積改造而成，包括菩提島、月島（1）~（2）、腰坨（1）~（2）、西坨和無(wú)名島（1）~（5），主要由中細(xì)沙、細(xì)沙組成，發(fā)育風(fēng)成沙丘、丘間洼地、古潟湖洼地、洼地、潟湖、平地、沼澤等地貌類(lèi)型。海水含沙量空間分布具有近島高、遠(yuǎn)島低，底層高、表層低的特點(diǎn)，～（5～8月），～（5～8月）。風(fēng)沙土分布于菩提島和月島的風(fēng)成沙丘地帶，包括濱海風(fēng)沙土1個(gè)亞類(lèi)。 氣侯條件菩提島、月島屬于暖溫帶半濕潤(rùn)大陸性季風(fēng)氣候類(lèi)型，因距離陸地較近，主要?dú)夂蛱卣髋c大陸相似，主要?dú)夂蛱攸c(diǎn)為：光照足、降水多、濕度大、風(fēng)速大、蒸發(fā)量大、夏季比較涼爽。海積平原：包括沼澤洼地、草甸洼地、低平地等類(lèi)型，主要發(fā)育于菩提島、月島向內(nèi)海側(cè)。圖21 保護(hù)區(qū)位置示意圖圖22 保護(hù)區(qū)范圍示意圖 資源環(huán)境條件及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r 環(huán)境條件 地質(zhì)條件菩提島、月島及周邊灘涂海域地質(zhì)構(gòu)造屬于華北拗陷區(qū)，黃驊拗陷內(nèi)的次一級(jí)構(gòu)造——樂(lè)亭凹陷、馬頭營(yíng)凸起、南堡凹陷、昌黎—灤縣—豐潤(rùn)斷裂是海島發(fā)育的基礎(chǔ)構(gòu)造。 規(guī)劃期限本規(guī)劃基期為2010年，規(guī)劃期為2012～2020年，分為兩個(gè)階段：——近期：2012～2015年——遠(yuǎn)期：2016～2020年第二章 保護(hù)區(qū)概況河北樂(lè)亭菩提島諸島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)（下簡(jiǎn)稱(chēng)“保護(hù)區(qū)”）是2002年5月29日經(jīng)河北省人民政府批準(zhǔn)建立的省級(jí)海洋自然保護(hù)區(qū)。 規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海島保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》國(guó)務(wù)院[1994]第167號(hào)令《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》國(guó)海法發(fā)[1995]251號(hào)《自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》(GB/T20399—2006)《自然保護(hù)區(qū)管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T 1292003)《自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)程》(LY/T 17642008)《自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃技術(shù)規(guī)程》(GB／T 20416—2006)《海洋自然保護(hù)區(qū)管理技術(shù)規(guī)范》（GB/T 195712004）《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)和管理導(dǎo)則》（環(huán)函[2009]195號(hào)）《自然保護(hù)區(qū)工程設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》（LY/T 512604）《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（林計(jì)發(fā)[2002]242號(hào)）《自然保護(hù)區(qū)生物多樣性調(diào)查規(guī)范》（LY/T18142009）《海洋自然保護(hù)區(qū)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（國(guó)家海洋局2002年4月）國(guó)務(wù)院《關(guān)于河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》（國(guó)函〔2011〕133號(hào)）國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)保總局《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整和功能區(qū)調(diào)整及更改名稱(chēng)管理規(guī)定》的批復(fù)(國(guó)函〔2002〕5號(hào))國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好自然保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]63號(hào)）河北省環(huán)境保護(hù)廳“關(guān)于石臼坨諸島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整相關(guān)問(wèn)題的函”（冀環(huán)然函[2011]193號(hào)）國(guó)家海洋局關(guān)于《唐山灣“三島”海島保護(hù)與利用規(guī)劃》的批復(fù)（國(guó)海管字[2009]138號(hào)）關(guān)于在唐山灣國(guó)際旅游島建立國(guó)家級(jí)海島開(kāi)發(fā)利用示范基地的批復(fù)（國(guó)海島字[2011]567號(hào)）《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》(冀政〔2010〕81號(hào))《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2011年）《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（20112015）《河北省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（20112015）《河北省海洋功能區(qū)劃》（20112020）《唐山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2011）唐山市人民政府“關(guān)于調(diào)整河北省石臼坨諸島省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍的請(qǐng)示”（唐政字[2011]19號(hào)）《唐山灣“四點(diǎn)一帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃》（2007）《唐山灣“三島”海島保護(hù)與利用規(guī)劃》（20092020） 規(guī)劃指導(dǎo)思想和原則 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以自然環(huán)境、自然資源保護(hù)為中心，確保海島、灘涂、鳥(niǎo)類(lèi)及其棲息地等保護(hù)對(duì)象安全、穩(wěn)定、自然生長(zhǎng)與發(fā)展；充分利用區(qū)內(nèi)生物多樣性、生態(tài)自然性開(kāi)展科學(xué)研究、科普教育，構(gòu)建集保護(hù)、科研、宣教和利用于一體的綜合型、開(kāi)放式的自然保護(hù)體系；從嚴(yán)控制各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，探索自然資源的合理利用模式，促進(jìn)自然保護(hù)事業(yè)、區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和周邊區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展；建成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施先進(jìn)、管理科學(xué)、運(yùn)營(yíng)高效的省級(jí)海島生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家級(jí)海島保護(hù)與利用示范區(qū)。第三，為了保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用大清河口附近海島資源，國(guó)家海洋局批復(fù)了《唐山灣三島海島保護(hù)與