【正文】 第十一節(jié) 不可抗力和法律變更本節(jié)重點。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。（）成本監(jiān)管和審計機制；（）年度報告及專項報告制度；（）特殊專用賬戶的設置和監(jiān)管等。紓負誨絨諤棟疇臥撥贛噠戰(zhàn)櫻。.項目合同約定的價格及調整（）初始定價及價格水平年；（）運營期間的價格調整機制，包括價格調整周期或調價觸發(fā)機制、調價方法、調價程序及各方權利義務等。第條服務價格及調整項目合同應按照收益與風險匹配、社會可承受的原則，合理約定項目服務價格及調整機制。一般應包括：鼉鑄讜強詒鏈窮儺鐘洼現(xiàn)許蕎。第條項目運營收入項目合同應按照合理收益、節(jié)約資源的原則，約定社會資本主體的收入范圍、計算方法等事項。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉銨。第條項目移交違約及處理項目合同應明確項目移交過程中各方違約行為的認定和違約責任。第條移交質量保證項目合同應明確如下事項：（）移交保證期的約定，包括移交保證期限、保證責任、保證期內各方權利義務等；（）移交質保金或保函的安排，可與履約保證結合考慮，包括質保金數(shù)額和形式、保證期限、移交質保金兌取條件、移交質保金的退還條件等。（）移交驗收程序；（）移交標準，如項目設施設備需要達到的技術狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等；（）移交的責任和費用；（）移交的批準和完成確認；（）其他事項，如項目人員安置方案、項目保險的轉讓、承包合同和供貨合同的轉讓、技術轉讓及培訓要求等；合作項目需要持續(xù)為公眾提供服務的，各方應采取有效措施，保證相應公共產(chǎn)品或者公共服務的持續(xù)性和穩(wěn)定性。（）過渡期的起訖日期、工作內容和進度安排；（）各方責任和義務，包括移交期間對公共利益的保護；（）負責項目移交的工作機構和工作機制，如移交委員會的設立、移交程序、移交責任劃分等。第條項目移交前過渡期項目合同應約定項目合作期屆滿前的一定時期（如個月）作為過渡期，并約定過渡期安排，以保證項目順利移交。本節(jié)適用于包含社會資本主體向政府移交項目的合作項目。瀉襠鐵補粵驕謗闥餑鑿鰍馴僂。第條運營期違約事項和處理項目合同應明確各方在運營期違約行為的認定和違約責任。第條運營支出項目合同應約定社會資本主體承擔的成本和費用范圍，如人工費、燃料動力費、修理費、財務費用、保險費、管理費、相關稅費等。政府可在不影響項目正常運營的原則下安排特別監(jiān)管措施，并與社會資本主體議定費用分擔方式，如：祕閨鍵儕甌鱧遠鋮鯛灑繽趙蓮。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁鏽。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產(chǎn)繞兌。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩氣。第條主副產(chǎn)品的權屬項目合同應約定在運營過程中產(chǎn)生的主副產(chǎn)品（如污水處理廠的出水等）的權屬和處置權限。第條更新改造和追加投資對于運營期間需要進行更新改造和追加投資的合作項目，項目合同應對更新改造和追加投資的范圍、觸發(fā)條件、實施方式、投資控制、補償方案等進行約定。詳細內容可在合同附件中描述。第條運營服務要求變更項目合同應約定運營期間服務標準和要求的變更安排，如：（）變更觸發(fā)條件，如因政策或外部環(huán)境發(fā)生重大變化，需要變更運營服務標準等；（）變更程序，包括變更提出、評估、批準、認定等；（）新增投資和運營費用的承擔責任；（）各方利益調整方法或處理措施。一般應包括：崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠鋟。第條運營服務標準項目合同應從維護公共利益、提高運營效率、節(jié)約運營成本等角度，約定項目運營服務標準。（）道路、供水、供電、排水等其他保障條件。（）項目生產(chǎn)運營所需特定資源及其來源、數(shù)量、質量、提供方式和費用標準等，如污水處理廠的進水來源、來水量、進 水水質等；棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲溝。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預塵錕。第八節(jié) 運營和服務本節(jié)重點約定合作項目運營的外部條件、運營服務標準和要求、更新改造及追加投資、服務計量、運營期保險、政府監(jiān)管、運營支出及違約責任等事項。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。項目合同應明確約定雙方移交時應準備移交清單或移交清冊，并由雙方移交負責人簽字，作為項目合同附件。（）負責移交的工作機構和工作機制等。第條移交前準備項目合同應對移交前準備工作做出安排，以保證項目順利移交，內容一般包括：（）準備工作的內容和進度安排。本節(jié)適用于包含政府向社會資本主體轉讓或出租資產(chǎn)的合作項目。傘箋內鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔。第條建設期違約和處理項目合同應明確各方在建設期違約行為的認定和違約責任。本條應同時對政府方在建設期內對合作項目的監(jiān)督事項或范圍、監(jiān)督方式，政府方可以介入合作項目的情形、介入方式與可以采取的行動作出約定。（）保修期保函的設置和使用。（）保修期內的保修責任和義務。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤。項目合同應約定項目驗收的計劃、標準、費用和工作機制等要求。第條項目驗收項目驗收應遵照國家及地方主管部門關于基本建設項目驗收管理的規(guī)定執(zhí)行。第條征地、拆遷和安置項目合同應約定合作項目使用土地的取得方式以及征地、拆遷、安置的范圍、進度、實施責任主體及費用負擔，并對維護社會穩(wěn)定、妥善處理后續(xù)遺留問題提出明確要求。第條實際投資認定項目合同應根據(jù)投資控制要求，約定項目實際投資的認定方法，以及項目投資發(fā)生節(jié)約或出現(xiàn)超支時的處理方法，并視需要設定相應的激勵機制。第條工程變更管理項目合同應約定建設方案變更（如工程范圍、工藝技術方案、設計標準或建設標準等的變更）和控制性進度計劃變更等工程變更的觸發(fā)條件、變更程序、方法和處置方案。（）工程建設管理要求，包括招投標、施工監(jiān)理、分包等事項。（）項目建設標準，包括技術標準、工藝路線、質量要求等。（）項目控制性進度計劃，包括項目建設期各階段的建設任務、工期等要求。第條進度、質量、安全及管理要求項目合同應約定項目建設的進度、質量、安全及管理要求。對于政府方提供合作項目所需土地的，項目合同還應對項目公司對政府方所提供土地的使用權范圍及限制（比如是否允許轉讓、出租、抵押等）作出約定。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞。第六節(jié) 工程建設本節(jié)重點約定合作項目工程建設條件，進度、質量、安全要求，變更管理，實際投資認定，工程驗收，工程保險及違約責任等事項?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌。第條政府提供的前期工作支持政府應對社會資本主體承擔的項目前期工作提供支持，包括但不限于：（）協(xié)調相關部門和利益主體提供必要資料和文件；（）對社會資本主體的合理訴求提供支持；（）組織召開項目協(xié)調會。對于政府開展前期工作的經(jīng)費需要社會資本主體承擔的，應明確費用范圍、確認和支付方式，以及前期工作成果和知識產(chǎn)權歸屬。第條前期工作任務分擔項目合同應分別約定政府和社會資本主體所負責的前期工作內容。對于包含工程建設的合作項目，應明確可行性研究、勘察設計等前期工作要求；對于包含轉讓資產(chǎn)（或股權）的合作項目，應明確項目盡職調查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等前期工作及其要求。第五節(jié) 項目前期工作本節(jié)重點約定合作項目前期工作內容、任務分工、經(jīng)費承擔及違約責任等事項。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇輻務。第條政府提供的其他投融資支持如政府為合作項目提供投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等支持，應明確具體方式及必要條件。對于允許再融資的，項目合同應對再融資相關條件、再融資的規(guī)模和資金用途、政府方事先批準、再融資節(jié)約成本的分成辦法等作出約定。如有必要，可約定政府為債務融資提供的支持條件；（）各類資金的到位計劃。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬。根據(jù)合作項目特點，可約定社會資本主體承擔全部超支責任、部分超支責任，或不承擔超支責任。.項目投資計劃明確合作項目的分年度投資計劃。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢。項目建成后需另行安排運營、維護費用的，其資金籌集、使用等也應在合同中明確約定。本節(jié)適用于包含新建、改擴建工程，或政府向社會資本主體轉讓資產(chǎn)（或股權）的合作項目。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。對于合作周期較長的項目，可分階段安排履約擔保。第條排他性約定如有必要，可做出合作期間內的排他性約定，如對政府同類授權的限制等。.土地獲取和使用權利明確合作項目土地獲得方式，并約定社會資本主體對項目土地的使用權限、土地用途限制等。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬。.回報方式明確社會資本主體在合作期間獲得回報的具體途徑。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。第條合作內容項目合同應明確界定政府和社會資本合作的主要事項，包括：.項目范圍明確合作項目的邊界范圍。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。政府方不作為項目公司股東的，社會資本主體應在項目公司辦理工商登記手續(xù)前將項目公司的股東協(xié)議、公司章程、主要管理制度送交政府方備案。如政府參股項目公司的，項目合同除規(guī)定前述相關內容外，還應明確政府出資人代表、投資金額、股權比例、出資方式等；政府股份享有的分配權益，如是否享有與其他股東同等的權益，在利潤分配順序上是否予以特別安排等；政府股東代表在項目公司法人治理結構中的特殊安排，如在特定事項上是否擁有否決權等。. 對項目公司的約定如以設立項目公司的方式實施合作項目，應根據(jù)項目實際情況，明確項目公司的設立及其存續(xù)期間法人治理結構及經(jīng)營管理機制等事項，如：騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。（）按項目合同約定實施項目、獲得相應回報的權利等。（）項目合作期間社會資本主體應維持的資格和條件。本條應明確以下內容：畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。（）雙方約定應由政府承擔的其他風險。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。（）行使項目合同約定的權利。（）政府主體出現(xiàn)機構調整時的延續(xù)或承繼方式。第二節(jié) 項目合同主體本節(jié)重點明確項目合同各主體資格，并概括性地約定各主體的主要權利和義務第條政府主體.主體資格簽訂項目合同的政府主體，應是具有相應行政權力的政府，或其授權的實施機構。（）社會主體或項目公司提供了相關金融機構出具的滿足合同項目建設運營所需的融資安排；（）項目所在地市、縣（市）人民政府批準本合同的草簽文本；（）其他必要的先決條件。需要規(guī)定合同生效的先決條件的，在本條中一并列明。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。（）其他聲明或保證。（）關于對所聲明內容真實性、準確性、完整性的保證或承諾。（）關于合同簽署主體具有相應法律資格及履約能力的聲明。主要內容包括：銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。第條項目合同背景和目的為便于更準確地理解和執(zhí)行項目合同，對合同簽署的相關背景、目的等加以簡要說明。（）涉及項目合同履行的相關術語，如 “批準”、 “不可抗力”、 “法律變更”等。（）涉及項目技術經(jīng)濟特征的相關術語，如 “服務范圍”、 “技術標準”、 “服務標準”等。需要定義和解釋的術語通常包括但不限于：滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)５跅l術語定義和解釋為避免歧義，項目合同中涉及的重要術語需要根據(jù)項目具體情況加以定義。本節(jié)為項目合同的必備篇章。第一節(jié) 總則政府和社會資本合作項目合同（簡稱 “項目合同”），是指政府主體和社會資本主體依據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關法律法規(guī)的規(guī)定，就政府和社會資本合作項目的實施所訂立的合同文件。政府主體（甲方）： 社會主體（乙方）：簽字人： 簽字人：聯(lián)系方式： 聯(lián)系方式日期： 日期：合同通用條款（建議內容）說明：項目合同應根據(jù)項目的具體情況，依照財政部《關于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金[]號）及其附件《項目合同指南（試行）》（簡稱 “指南”）的規(guī)定，參照本合同條款，擬定項目合同。十二、合同生效本合同自生效。十、簽訂地點本合同在簽訂。八、詞語含義本協(xié)議書中詞語含義與通用合同條款中賦予的含義相同。.政府主體和社會主體通過政府采購形式達成合作，雙方理解并承諾不再就同一項目另行簽訂與項目合同實質性內容相背離的協(xié)議。確保項目建設運營質量和安全，不進行轉包及違法分包，保障項目產(chǎn)品和服務的持續(xù)性以及無債務移交政府等。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。上述各項合同文件包括合同當事人就該項合同文件所作出的補充和修改，屬于同一類內容的文件，應以最新簽署的為準。六、項目合同文件構成本協(xié)議書與下列文件一起構成合同文件：（）中標通知書（如果有）；（）投標函及其附錄（如果有）； （）專用合同條款及其附件；（）通用合同條款；（）采購需求；（）其他合同文件。元)；（）項目合同價格形式：  。元)；（）社會主體投資：人民幣（大寫） (165。四、投融資規(guī)模.項目投資規(guī)模為：人民幣（大寫）(165。運營經(jīng)濟效益： 。三、產(chǎn)品或服務及其標準項目產(chǎn)品標準：。委托（合作）期限： 。二、合作期限項目建設期：年月日至年月日。.項目概況及委托范圍：（至少包括項目基本情況，項目前期準備及審批情況）    。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻。.項目地點：  。第三章項目合同（草案）合同協(xié)議書政府主體（甲方）：    社會主體（乙方）：