【正文】 第十一節(jié) 不可抗力和法律變更本節(jié)重點。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。（）成本監(jiān)管和審計機(jī)制；（）年度報告及專項報告制度；（）特殊專用賬戶的設(shè)置和監(jiān)管等。紓負(fù)誨絨諤棟疇臥撥贛噠戰(zhàn)櫻。.項目合同約定的價格及調(diào)整（）初始定價及價格水平年；（）運營期間的價格調(diào)整機(jī)制，包括價格調(diào)整周期或調(diào)價觸發(fā)機(jī)制、調(diào)價方法、調(diào)價程序及各方權(quán)利義務(wù)等。第條服務(wù)價格及調(diào)整項目合同應(yīng)按照收益與風(fēng)險匹配、社會可承受的原則，合理約定項目服務(wù)價格及調(diào)整機(jī)制。一般應(yīng)包括：鼉鑄讜強(qiáng)詒鏈窮儺鐘洼現(xiàn)許蕎。第條項目運營收入項目合同應(yīng)按照合理收益、節(jié)約資源的原則，約定社會資本主體的收入范圍、計算方法等事項。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉銨。第條項目移交違約及處理項目合同應(yīng)明確項目移交過程中各方違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。第條移交質(zhì)量保證項目合同應(yīng)明確如下事項：（）移交保證期的約定，包括移交保證期限、保證責(zé)任、保證期內(nèi)各方權(quán)利義務(wù)等；（）移交質(zhì)保金或保函的安排，可與履約保證結(jié)合考慮，包括質(zhì)保金數(shù)額和形式、保證期限、移交質(zhì)保金兌取條件、移交質(zhì)保金的退還條件等。（）移交驗收程序；（）移交標(biāo)準(zhǔn)，如項目設(shè)施設(shè)備需要達(dá)到的技術(shù)狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等；（）移交的責(zé)任和費用；（）移交的批準(zhǔn)和完成確認(rèn)；（）其他事項，如項目人員安置方案、項目保險的轉(zhuǎn)讓、承包合同和供貨合同的轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及培訓(xùn)要求等；合作項目需要持續(xù)為公眾提供服務(wù)的，各方應(yīng)采取有效措施，保證相應(yīng)公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。（）過渡期的起訖日期、工作內(nèi)容和進(jìn)度安排；（）各方責(zé)任和義務(wù)，包括移交期間對公共利益的保護(hù)；（）負(fù)責(zé)項目移交的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，如移交委員會的設(shè)立、移交程序、移交責(zé)任劃分等。第條項目移交前過渡期項目合同應(yīng)約定項目合作期屆滿前的一定時期（如個月）作為過渡期，并約定過渡期安排，以保證項目順利移交。本節(jié)適用于包含社會資本主體向政府移交項目的合作項目。瀉襠鐵補粵驕謗闥餑鑿鰍馴僂。第條運營期違約事項和處理項目合同應(yīng)明確各方在運營期違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。第條運營支出項目合同應(yīng)約定社會資本主體承擔(dān)的成本和費用范圍，如人工費、燃料動力費、修理費、財務(wù)費用、保險費、管理費、相關(guān)稅費等。政府可在不影響項目正常運營的原則下安排特別監(jiān)管措施，并與社會資本主體議定費用分擔(dān)方式，如：祕閨鍵儕甌鱧遠(yuǎn)鋮鯛灑繽趙蓮。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁鏽。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產(chǎn)繞兌。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩氣。第條主副產(chǎn)品的權(quán)屬項目合同應(yīng)約定在運營過程中產(chǎn)生的主副產(chǎn)品（如污水處理廠的出水等）的權(quán)屬和處置權(quán)限。第條更新改造和追加投資對于運營期間需要進(jìn)行更新改造和追加投資的合作項目，項目合同應(yīng)對更新改造和追加投資的范圍、觸發(fā)條件、實施方式、投資控制、補償方案等進(jìn)行約定。詳細(xì)內(nèi)容可在合同附件中描述。第條運營服務(wù)要求變更項目合同應(yīng)約定運營期間服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求的變更安排，如：（）變更觸發(fā)條件，如因政策或外部環(huán)境發(fā)生重大變化，需要變更運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等；（）變更程序，包括變更提出、評估、批準(zhǔn)、認(rèn)定等；（）新增投資和運營費用的承擔(dān)責(zé)任；（）各方利益調(diào)整方法或處理措施。一般應(yīng)包括：崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠鋟。第條運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)項目合同應(yīng)從維護(hù)公共利益、提高運營效率、節(jié)約運營成本等角度，約定項目運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（）道路、供水、供電、排水等其他保障條件。（）項目生產(chǎn)運營所需特定資源及其來源、數(shù)量、質(zhì)量、提供方式和費用標(biāo)準(zhǔn)等，如污水處理廠的進(jìn)水來源、來水量、進(jìn) 水水質(zhì)等；棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲溝。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預(yù)塵錕。第八節(jié) 運營和服務(wù)本節(jié)重點約定合作項目運營的外部條件、運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、更新改造及追加投資、服務(wù)計量、運營期保險、政府監(jiān)管、運營支出及違約責(zé)任等事項?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。項目合同應(yīng)明確約定雙方移交時應(yīng)準(zhǔn)備移交清單或移交清冊，并由雙方移交負(fù)責(zé)人簽字，作為項目合同附件。（）負(fù)責(zé)移交的工作機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制等。第條移交前準(zhǔn)備項目合同應(yīng)對移交前準(zhǔn)備工作做出安排，以保證項目順利移交，內(nèi)容一般包括：（）準(zhǔn)備工作的內(nèi)容和進(jìn)度安排。本節(jié)適用于包含政府向社會資本主體轉(zhuǎn)讓或出租資產(chǎn)的合作項目。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔。第條建設(shè)期違約和處理項目合同應(yīng)明確各方在建設(shè)期違約行為的認(rèn)定和違約責(zé)任。本條應(yīng)同時對政府方在建設(shè)期內(nèi)對合作項目的監(jiān)督事項或范圍、監(jiān)督方式，政府方可以介入合作項目的情形、介入方式與可以采取的行動作出約定。（）保修期保函的設(shè)置和使用。（）保修期內(nèi)的保修責(zé)任和義務(wù)。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤。項目合同應(yīng)約定項目驗收的計劃、標(biāo)準(zhǔn)、費用和工作機(jī)制等要求。第條項目驗收項目驗收應(yīng)遵照國家及地方主管部門關(guān)于基本建設(shè)項目驗收管理的規(guī)定執(zhí)行。第條征地、拆遷和安置項目合同應(yīng)約定合作項目使用土地的取得方式以及征地、拆遷、安置的范圍、進(jìn)度、實施責(zé)任主體及費用負(fù)擔(dān)，并對維護(hù)社會穩(wěn)定、妥善處理后續(xù)遺留問題提出明確要求。第條實際投資認(rèn)定項目合同應(yīng)根據(jù)投資控制要求，約定項目實際投資的認(rèn)定方法，以及項目投資發(fā)生節(jié)約或出現(xiàn)超支時的處理方法，并視需要設(shè)定相應(yīng)的激勵機(jī)制。第條工程變更管理項目合同應(yīng)約定建設(shè)方案變更（如工程范圍、工藝技術(shù)方案、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等的變更）和控制性進(jìn)度計劃變更等工程變更的觸發(fā)條件、變更程序、方法和處置方案。（）工程建設(shè)管理要求，包括招投標(biāo)、施工監(jiān)理、分包等事項。（）項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝路線、質(zhì)量要求等。（）項目控制性進(jìn)度計劃，包括項目建設(shè)期各階段的建設(shè)任務(wù)、工期等要求。第條進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求項目合同應(yīng)約定項目建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量、安全及管理要求。對于政府方提供合作項目所需土地的，項目合同還應(yīng)對項目公司對政府方所提供土地的使用權(quán)范圍及限制（比如是否允許轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等）作出約定。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞。第六節(jié) 工程建設(shè)本節(jié)重點約定合作項目工程建設(shè)條件，進(jìn)度、質(zhì)量、安全要求，變更管理，實際投資認(rèn)定，工程驗收，工程保險及違約責(zé)任等事項?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌。第條政府提供的前期工作支持政府應(yīng)對社會資本主體承擔(dān)的項目前期工作提供支持，包括但不限于：（）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和利益主體提供必要資料和文件；（）對社會資本主體的合理訴求提供支持；（）組織召開項目協(xié)調(diào)會。對于政府開展前期工作的經(jīng)費需要社會資本主體承擔(dān)的，應(yīng)明確費用范圍、確認(rèn)和支付方式，以及前期工作成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬。第條前期工作任務(wù)分擔(dān)項目合同應(yīng)分別約定政府和社會資本主體所負(fù)責(zé)的前期工作內(nèi)容。對于包含工程建設(shè)的合作項目，應(yīng)明確可行性研究、勘察設(shè)計等前期工作要求；對于包含轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（或股權(quán)）的合作項目，應(yīng)明確項目盡職調(diào)查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等前期工作及其要求。第五節(jié) 項目前期工作本節(jié)重點約定合作項目前期工作內(nèi)容、任務(wù)分工、經(jīng)費承擔(dān)及違約責(zé)任等事項。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責(zé)任。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻務(wù)。第條政府提供的其他投融資支持如政府為合作項目提供投資補助、基金注資、擔(dān)保補貼、貸款貼息等支持，應(yīng)明確具體方式及必要條件。對于允許再融資的，項目合同應(yīng)對再融資相關(guān)條件、再融資的規(guī)模和資金用途、政府方事先批準(zhǔn)、再融資節(jié)約成本的分成辦法等作出約定。如有必要，可約定政府為債務(wù)融資提供的支持條件；（）各類資金的到位計劃。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬。根據(jù)合作項目特點，可約定社會資本主體承擔(dān)全部超支責(zé)任、部分超支責(zé)任，或不承擔(dān)超支責(zé)任。.項目投資計劃明確合作項目的分年度投資計劃。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢。項目建成后需另行安排運營、維護(hù)費用的，其資金籌集、使用等也應(yīng)在合同中明確約定。本節(jié)適用于包含新建、改擴(kuò)建工程，或政府向社會資本主體轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（或股權(quán)）的合作項目。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。對于合作周期較長的項目，可分階段安排履約擔(dān)保。第條排他性約定如有必要，可做出合作期間內(nèi)的排他性約定，如對政府同類授權(quán)的限制等。.土地獲取和使用權(quán)利明確合作項目土地獲得方式，并約定社會資本主體對項目土地的使用權(quán)限、土地用途限制等。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬。.回報方式明確社會資本主體在合作期間獲得回報的具體途徑。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。第條合作內(nèi)容項目合同應(yīng)明確界定政府和社會資本合作的主要事項，包括：.項目范圍明確合作項目的邊界范圍。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。政府方不作為項目公司股東的，社會資本主體應(yīng)在項目公司辦理工商登記手續(xù)前將項目公司的股東協(xié)議、公司章程、主要管理制度送交政府方備案。如政府參股項目公司的，項目合同除規(guī)定前述相關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)明確政府出資人代表、投資金額、股權(quán)比例、出資方式等；政府股份享有的分配權(quán)益，如是否享有與其他股東同等的權(quán)益，在利潤分配順序上是否予以特別安排等；政府股東代表在項目公司法人治理結(jié)構(gòu)中的特殊安排，如在特定事項上是否擁有否決權(quán)等。. 對項目公司的約定如以設(shè)立項目公司的方式實施合作項目，應(yīng)根據(jù)項目實際情況，明確項目公司的設(shè)立及其存續(xù)期間法人治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營管理機(jī)制等事項，如：騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。（）按項目合同約定實施項目、獲得相應(yīng)回報的權(quán)利等。（）項目合作期間社會資本主體應(yīng)維持的資格和條件。本條應(yīng)明確以下內(nèi)容：畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。（）雙方約定應(yīng)由政府承擔(dān)的其他風(fēng)險。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。（）行使項目合同約定的權(quán)利。（）政府主體出現(xiàn)機(jī)構(gòu)調(diào)整時的延續(xù)或承繼方式。第二節(jié) 項目合同主體本節(jié)重點明確項目合同各主體資格，并概括性地約定各主體的主要權(quán)利和義務(wù)第條政府主體.主體資格簽訂項目合同的政府主體，應(yīng)是具有相應(yīng)行政權(quán)力的政府，或其授權(quán)的實施機(jī)構(gòu)。（）社會主體或項目公司提供了相關(guān)金融機(jī)構(gòu)出具的滿足合同項目建設(shè)運營所需的融資安排；（）項目所在地市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)本合同的草簽文本；（）其他必要的先決條件。需要規(guī)定合同生效的先決條件的，在本條中一并列明。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。（）其他聲明或保證。（）關(guān)于對所聲明內(nèi)容真實性、準(zhǔn)確性、完整性的保證或承諾。（）關(guān)于合同簽署主體具有相應(yīng)法律資格及履約能力的聲明。主要內(nèi)容包括：銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。第條項目合同背景和目的為便于更準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行項目合同，對合同簽署的相關(guān)背景、目的等加以簡要說明。（）涉及項目合同履行的相關(guān)術(shù)語，如 “批準(zhǔn)”、 “不可抗力”、 “法律變更”等。（）涉及項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征的相關(guān)術(shù)語，如 “服務(wù)范圍”、 “技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、 “服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”等。需要定義和解釋的術(shù)語通常包括但不限于：滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)５跅l術(shù)語定義和解釋為避免歧義，項目合同中涉及的重要術(shù)語需要根據(jù)項目具體情況加以定義。本節(jié)為項目合同的必備篇章。第一節(jié) 總則政府和社會資本合作項目合同（簡稱 “項目合同”），是指政府主體和社會資本主體依據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就政府和社會資本合作項目的實施所訂立的合同文件。政府主體（甲方）： 社會主體（乙方）：簽字人： 簽字人：聯(lián)系方式： 聯(lián)系方式日期： 日期：合同通用條款（建議內(nèi)容）說明：項目合同應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，依照財政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金[]號）及其附件《項目合同指南（試行）》（簡稱 “指南”）的規(guī)定，參照本合同條款，擬定項目合同。十二、合同生效本合同自生效。十、簽訂地點本合同在簽訂。八、詞語含義本協(xié)議書中詞語含義與通用合同條款中賦予的含義相同。.政府主體和社會主體通過政府采購形式達(dá)成合作，雙方理解并承諾不再就同一項目另行簽訂與項目合同實質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議。確保項目建設(shè)運營質(zhì)量和安全，不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包，保障項目產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)性以及無債務(wù)移交政府等。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘釔訕。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。上述各項合同文件包括合同當(dāng)事人就該項合同文件所作出的補充和修改，屬于同一類內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。六、項目合同文件構(gòu)成本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：（）中標(biāo)通知書（如果有）；（）投標(biāo)函及其附錄（如果有）； （）專用合同條款及其附件；（）通用合同條款；（）采購需求；（）其他合同文件。元)；（）項目合同價格形式：  。元)；（）社會主體投資：人民幣（大寫） (165。四、投融資規(guī)模.項目投資規(guī)模為：人民幣（大寫）(165。運營經(jīng)濟(jì)效益： 。三、產(chǎn)品或服務(wù)及其標(biāo)準(zhǔn)項目產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)：。委托（合作）期限： 。二、合作期限項目建設(shè)期：年月日至年月日。.項目概況及委托范圍：（至少包括項目基本情況，項目前期準(zhǔn)備及審批情況）    。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫詎。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻。.項目地點：  。第三章項目合同（草案）合同協(xié)議書政府主體（甲方）：    社會主體（乙方）：