【正文】 殫穢籩殤蕢謬蘚龍孌囀。 軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。 投標人不得相互串通投標或者與采購人串通投標，不得向采購人或者評審小組行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評審工作。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡鐠設(shè)。但有下列情形之一的除外：鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。第三章項目合同（草案）合同協(xié)議書政府主體（甲方）：    社會主體（乙方）：   根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國預(yù)算法》及有關(guān)法律規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就項目及有關(guān)事項協(xié)商一致，共同達成如下協(xié)議：磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻。.項目概況及委托范圍：（至少包括項目基本情況，項目前期準備及審批情況）    。委托（合作）期限： 。運營經(jīng)濟效益： 。元)；（）社會主體投資：人民幣（大寫） (165。六、項目合同文件構(gòu)成本協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件：（）中標通知書（如果有）；（）投標函及其附錄（如果有）； （）專用合同條款及其附件；（）通用合同條款；（）采購需求；（）其他合同文件。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。確保項目建設(shè)運營質(zhì)量和安全，不進行轉(zhuǎn)包及違法分包，保障項目產(chǎn)品和服務(wù)的持續(xù)性以及無債務(wù)移交政府等。八、詞語含義本協(xié)議書中詞語含義與通用合同條款中賦予的含義相同。十二、合同生效本合同自生效。第一節(jié) 總則政府和社會資本合作項目合同（簡稱 “項目合同”），是指政府主體和社會資本主體依據(jù)《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，就政府和社會資本合作項目的實施所訂立的合同文件。第條術(shù)語定義和解釋為避免歧義，項目合同中涉及的重要術(shù)語需要根據(jù)項目具體情況加以定義。（）涉及項目技術(shù)經(jīng)濟特征的相關(guān)術(shù)語，如 “服務(wù)范圍”、 “技術(shù)標準”、 “服務(wù)標準”等。第條項目合同背景和目的為便于更準確地理解和執(zhí)行項目合同，對合同簽署的相關(guān)背景、目的等加以簡要說明。（）關(guān)于合同簽署主體具有相應(yīng)法律資格及履約能力的聲明。（）其他聲明或保證。需要規(guī)定合同生效的先決條件的，在本條中一并列明。第二節(jié) 項目合同主體本節(jié)重點明確項目合同各主體資格，并概括性地約定各主體的主要權(quán)利和義務(wù)第條政府主體.主體資格簽訂項目合同的政府主體，應(yīng)是具有相應(yīng)行政權(quán)力的政府，或其授權(quán)的實施機構(gòu)。（）行使項目合同約定的權(quán)利。（）雙方約定應(yīng)由政府承擔的其他風險。（）項目合作期間社會資本主體應(yīng)維持的資格和條件。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜囂視。如政府參股項目公司的，項目合同除規(guī)定前述相關(guān)內(nèi)容外，還應(yīng)明確政府出資人代表、投資金額、股權(quán)比例、出資方式等；政府股份享有的分配權(quán)益，如是否享有與其他股東同等的權(quán)益，在利潤分配順序上是否予以特別安排等；政府股東代表在項目公司法人治理結(jié)構(gòu)中的特殊安排，如在特定事項上是否擁有否決權(quán)等。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞。聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬。第條排他性約定如有必要，可做出合作期間內(nèi)的排他性約定，如對政府同類授權(quán)的限制等。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。項目建成后需另行安排運營、維護費用的，其資金籌集、使用等也應(yīng)在合同中明確約定。.項目投資計劃明確合作項目的分年度投資計劃。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬。對于允許再融資的，項目合同應(yīng)對再融資相關(guān)條件、再融資的規(guī)模和資金用途、政府方事先批準、再融資節(jié)約成本的分成辦法等作出約定。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻務(wù)。第五節(jié) 項目前期工作本節(jié)重點約定合作項目前期工作內(nèi)容、任務(wù)分工、經(jīng)費承擔及違約責任等事項。第條前期工作任務(wù)分擔項目合同應(yīng)分別約定政府和社會資本主體所負責的前期工作內(nèi)容。第條政府提供的前期工作支持政府應(yīng)對社會資本主體承擔的項目前期工作提供支持，包括但不限于：（）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和利益主體提供必要資料和文件；（）對社會資本主體的合理訴求提供支持；（）組織召開項目協(xié)調(diào)會?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞。第條進度、質(zhì)量、安全及管理要求項目合同應(yīng)約定項目建設(shè)的進度、質(zhì)量、安全及管理要求。（）項目建設(shè)標準，包括技術(shù)標準、工藝路線、質(zhì)量要求等。第條工程變更管理項目合同應(yīng)約定建設(shè)方案變更（如工程范圍、工藝技術(shù)方案、設(shè)計標準或建設(shè)標準等的變更）和控制性進度計劃變更等工程變更的觸發(fā)條件、變更程序、方法和處置方案。第條征地、拆遷和安置項目合同應(yīng)約定合作項目使用土地的取得方式以及征地、拆遷、安置的范圍、進度、實施責任主體及費用負擔，并對維護社會穩(wěn)定、妥善處理后續(xù)遺留問題提出明確要求。項目合同應(yīng)約定項目驗收的計劃、標準、費用和工作機制等要求。殼贈嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜。（）保修期保函的設(shè)置和使用。第條建設(shè)期違約和處理項目合同應(yīng)明確各方在建設(shè)期違約行為的認定和違約責任。本節(jié)適用于包含政府向社會資本主體轉(zhuǎn)讓或出租資產(chǎn)的合作項目。（）負責移交的工作機構(gòu)和工作機制等?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預(yù)塵錕。（）道路、供水、供電、排水等其他保障條件。一般應(yīng)包括：崢罰饋蹤擁襲駐詐覬縶鎘誠鋟。詳細內(nèi)容可在合同附件中描述。第條主副產(chǎn)品的權(quán)屬項目合同應(yīng)約定在運營過程中產(chǎn)生的主副產(chǎn)品（如污水處理廠的出水等）的權(quán)屬和處置權(quán)限。膠嚌閶罰測丟錕轎與虛產(chǎn)繞兌。政府可在不影響項目正常運營的原則下安排特別監(jiān)管措施，并與社會資本主體議定費用分擔方式，如：祕閨鍵儕甌鱧遠鋮鯛灑繽趙蓮。第條運營期違約事項和處理項目合同應(yīng)明確各方在運營期違約行為的認定和違約責任。本節(jié)適用于包含社會資本主體向政府移交項目的合作項目。（）過渡期的起訖日期、工作內(nèi)容和進度安排；（）各方責任和義務(wù)，包括移交期間對公共利益的保護；（）負責項目移交的工作機構(gòu)和工作機制，如移交委員會的設(shè)立、移交程序、移交責任劃分等。第條移交質(zhì)量保證項目合同應(yīng)明確如下事項：（）移交保證期的約定，包括移交保證期限、保證責任、保證期內(nèi)各方權(quán)利義務(wù)等；（）移交質(zhì)保金或保函的安排，可與履約保證結(jié)合考慮，包括質(zhì)保金數(shù)額和形式、保證期限、移交質(zhì)保金兌取條件、移交質(zhì)保金的退還條件等。薩駝貰騶襤湞絆絲檢驥諗鶉銨。一般應(yīng)包括：鼉鑄讜強詒鏈窮儺鐘洼現(xiàn)許蕎。.項目合同約定的價格及調(diào)整（）初始定價及價格水平年；（）運營期間的價格調(diào)整機制，包括價格調(diào)整周期或調(diào)價觸發(fā)機制、調(diào)價方法、調(diào)價程序及各方權(quán)利義務(wù)等。（）成本監(jiān)管和審計機制；（）年度報告及專項報告制度；（）特殊專用賬戶的設(shè)置和監(jiān)管等。第十一節(jié) 不可抗力和法律變更本節(jié)重點?？梢曈绊憣⑦`約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。紓負誨絨諤棟疇臥撥贛噠戰(zhàn)櫻。第條服務(wù)價格及調(diào)整項目合同應(yīng)按照收益與風險匹配、社會可承受的原則，合理約定項目服務(wù)價格及調(diào)整機制。第條項目運營收入項目合同應(yīng)按照合理收益、節(jié)約資源的原則，約定社會資本主體的收入范圍、計算方法等事項。第條項目移交違約及處理項目合同應(yīng)明確項目移交過程中各方違約行為的認定和違約責任。（）移交驗收程序；（）移交標準，如項目設(shè)施設(shè)備需要達到的技術(shù)狀態(tài)、資產(chǎn)法律狀態(tài)等；（）移交的責任和費用；（）移交的批準和完成確認；（）其他事項，如項目人員安置方案、項目保險的轉(zhuǎn)讓、承包合同和供貨合同的轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)讓及培訓(xùn)要求等；合作項目需要持續(xù)為公眾提供服務(wù)的，各方應(yīng)采取有效措施，保證相應(yīng)公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的持續(xù)性和穩(wěn)定性。第條項目移交前過渡期項目合同應(yīng)約定項目合作期屆滿前的一定時期（如個月）作為過渡期，并約定過渡期安排，以保證項目順利移交。瀉襠鐵補粵驕謗闥餑鑿鰍馴僂。第條運營支出項目合同應(yīng)約定社會資本主體承擔的成本和費用范圍，如人工費、燃料動力費、修理費、財務(wù)費用、保險費、管理費、相關(guān)稅費等。鰥鸕鐓鈴爐縊鉞鑑緩驟鎢勁鏽。劊摻韉掙櫧煢閨賅繭弒櫓閩氣。第條更新改造和追加投資對于運營期間需要進行更新改造和追加投資的合作項目，項目合同應(yīng)對更新改造和追加投資的范圍、觸發(fā)條件、實施方式、投資控制、補償方案等進行約定。第條運營服務(wù)要求變更項目合同應(yīng)約定運營期間服務(wù)標準和要求的變更安排，如：（）變更觸發(fā)條件，如因政策或外部環(huán)境發(fā)生重大變化，需要變更運營服務(wù)標準等；（）變更程序，包括變更提出、評估、批準、認定等；（）新增投資和運營費用的承擔責任；（）各方利益調(diào)整方法或處理措施。第條運營服務(wù)標準項目合同應(yīng)從維護公共利益、提高運營效率、節(jié)約運營成本等角度，約定項目運營服務(wù)標準。（）項目生產(chǎn)運營所需特定資源及其來源、數(shù)量、質(zhì)量、提供方式和費用標準等，如污水處理廠的進水來源、來水量、進 水水質(zhì)等；棲鈽鰹尋嵐詡黲滎諶贏煙癲溝。第八節(jié) 運營和服務(wù)本節(jié)重點約定合作項目運營的外部條件、運營服務(wù)標準和要求、更新改造及追加投資、服務(wù)計量、運營期保險、政府監(jiān)管、運營支出及違約責任等事項。項目合同應(yīng)明確約定雙方移交時應(yīng)準備移交清單或移交清冊，并由雙方移交負責人簽字，作為項目合同附件。第條移交前準備項目合同應(yīng)對移交前準備工作做出安排，以保證項目順利移交，內(nèi)容一般包括：（）準備工作的內(nèi)容和進度安排。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔。本條應(yīng)同時對政府方在建設(shè)期內(nèi)對合作項目的監(jiān)督事項或范圍、監(jiān)督方式，政府方可以介入合作項目的情形、介入方式與可以采取的行動作出約定。（）保修期內(nèi)的保修責任和義務(wù)。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤。第條項目驗收項目驗收應(yīng)遵照國家及地方主管部門關(guān)于基本建設(shè)項目驗收管理的規(guī)定執(zhí)行。第條實際投資認定項目合同應(yīng)根據(jù)投資控制要求，約定項目實際投資的認定方法，以及項目投資發(fā)生節(jié)約或出現(xiàn)超支時的處理方法，并視需要設(shè)定相應(yīng)的激勵機制。（）工程建設(shè)管理要求，包括招投標、施工監(jiān)理、分包等事項。（）項目控制性進度計劃，包括項目建設(shè)期各階段的建設(shè)任務(wù)、工期等要求。對于政府方提供合作項目所需土地的，項目合同還應(yīng)對項目公司對政府方所提供土地的使用權(quán)范圍及限制（比如是否允許轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等）作出約定。第六節(jié) 工程建設(shè)本節(jié)重點約定合作項目工程建設(shè)條件，進度、質(zhì)量、安全要求，變更管理，實際投資認定，工程驗收，工程保險及違約責任等事項。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌。對于政府開展前期工作的經(jīng)費需要社會資本主體承擔的，應(yīng)明確費用范圍、確認和支付方式，以及前期工作成果和知識產(chǎn)權(quán)歸屬。對于包含工程建設(shè)的合作項目，應(yīng)明確可行性研究、勘察設(shè)計等前期工作要求；對于包含轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（或股權(quán)）的合作項目，應(yīng)明確項目盡職調(diào)查、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等前期工作及其要求。可視影響將違約行為劃分為重大違約和一般違約，并分別約定違約責任。第條政府提供的其他投融資支持如政府為合作項目提供投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等支持，應(yīng)明確具體方式及必要條件。如有必要，可約定政府為債務(wù)融資提供的支持條件；（）各類資金的到位計劃。根據(jù)合作項目特點，可約定社會資本主體承擔全部超支責任、部分超支責任，或不承擔超支責任。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢。本節(jié)適用于包含新建、改擴建工程，或政府向社會資本主體轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)（或股權(quán)）的合作項目。對于合作周期較長的項目，可分階段安排履約擔保。.土地獲取和使用權(quán)利明確合作項目土地獲得方式，并約定社會資本主體對項目土地的使用權(quán)限、土地用途限制等。.回報方式明確社會資本主體在合作期間獲得回報的具體途徑。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔。第條合作內(nèi)容項目合同應(yīng)明確界定政府和社會資本合作的主要事項，包括：.項目范圍明確合作項目的邊界范圍。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝。政府方不作為項目公司股東的，社會資本主體應(yīng)在項目公司辦理工商登記手續(xù)前將項目公司的股東協(xié)議、公司章程、主要管理制度送交政府方備案。. 對項目公司的約定如以設(shè)立項目公司的方式實施合作項目，應(yīng)根據(jù)項目實際情況，明確項目公司的設(shè)立及其存續(xù)期間法人治理結(jié)構(gòu)及經(jīng)營管理機制等事項，如：騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄。（）按項目合同約定實施項目、獲得相應(yīng)回報的權(quán)利等。本條應(yīng)明確以下內(nèi)容：畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠。（）政府主體出現(xiàn)機構(gòu)調(diào)整時的延續(xù)或承繼方式。（）社會主體或項目公司提供了相關(guān)金融機構(gòu)出具的滿足合同項目建設(shè)運營所需的融資安排；（）項目所在地市、縣（市）人民政府批準本合同的草簽文本；（）其他必要的先決條件。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。（）關(guān)于對所聲明內(nèi)容真實性、準確性、完整性的保證或承諾。主要內(nèi)容包括：銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘。（）涉及項目合同履行的相關(guān)術(shù)語，如 “批準”、 “不可抗力”、 “法律變更”等。需要定義和解釋的術(shù)語通常包括但不限于：滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈鰾鍍?yōu)?。本?jié)為項目合同的必備篇章。政府主體（甲方）： 社會主體（乙方）：簽字人： 簽字人：聯(lián)系方式： 聯(lián)系方式日期： 日期：合同通用條款（建議內(nèi)容）說明：項目合同應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，依照財政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金[]號）及其附件《項目合同指南（試行）》（簡稱 “指南”）的規(guī)定，參照本合同條款，擬定項目合同。十、簽訂地點