【正文】 27 因此，在 XX 實(shí)施本項(xiàng)目是可行的，敬請(qǐng)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)本項(xiàng)目予以立項(xiàng)批復(fù)。項(xiàng)目在 XX 縣的建設(shè)，能產(chǎn)生顯著的生態(tài)示范效應(yīng)，能為生態(tài)脆弱區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供生態(tài)保障。 結(jié)論 XX 縣具有實(shí)施本項(xiàng)目的自然和林業(yè)資源條件，擁有項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施和管理?xiàng)l件，更具有項(xiàng)目實(shí)施的迫切要求和必要性。開(kāi)支范圍和數(shù)量必須控制在批復(fù)的設(shè)計(jì)范圍之內(nèi)。同時(shí)，結(jié)合森林防火宣傳等，不定期宣傳林業(yè)法律法規(guī)和林業(yè)方針政策，提高群眾對(duì)生態(tài)建設(shè)的認(rèn)識(shí)和參與的積極性。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織林業(yè)站技術(shù)人員，深入造林封育區(qū)村寨，采取召開(kāi)群眾會(huì)議和張貼造林、封山育林公告等形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，使周邊群眾全面了解林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目人工造林區(qū)四至界限、封育區(qū)四至界限、封育年限、封山育林的在關(guān)規(guī)定和舉報(bào)電話(huà)等。 要求建立管護(hù)組織，落實(shí)專(zhuān)人管護(hù)，嚴(yán)防森林為災(zāi)；建立健全檔案管理工作，實(shí)行專(zhuān)人管檔，總結(jié)項(xiàng)目建設(shè) 經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)。在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)，評(píng)選一批優(yōu)質(zhì)工程、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)干部群眾干好 項(xiàng)目建設(shè) 工作的積極性。組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員檢查驗(yàn)收，階段 檢查與竣工驗(yàn)收相結(jié)合，確保工程達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3） 嚴(yán)格資金檢查監(jiān)督 ： 采取 縣 審計(jì)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)， 縣 財(cái)政局、 林業(yè)局聯(lián)合對(duì) 項(xiàng)目 資金的到位、管理、使用進(jìn)行檢查監(jiān)督，規(guī)范項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)報(bào)賬提款制度，保證用足用好 項(xiàng)目 資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。 （ 1） 嚴(yán)格工期 ： 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容， 在一年的建設(shè)期內(nèi)，逐項(xiàng)完成各項(xiàng)內(nèi)容的建設(shè)任務(wù)，包括調(diào)查規(guī)劃、作業(yè)設(shè)計(jì)、組織整地造林等施工、質(zhì)量檢查驗(yàn)收、設(shè)置管護(hù)碑牌、落實(shí) 管護(hù)人員等工作內(nèi)容。 （ 3） 物資管理 ： 項(xiàng)目建設(shè)所需材料，由 縣林業(yè)局 、 縣 財(cái)政局和實(shí)施單位三方考察后招標(biāo)，統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一貯存、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一管理。 縣 、鄉(xiāng)兩級(jí) 林業(yè)主管部門(mén) 做好技術(shù)指導(dǎo)。 實(shí)施管理 （ 1） 施工管理 ： 根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)的要求， 把項(xiàng)目 工程 建設(shè) 納入監(jiān)理范圍。 按照 “ 高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效益 ” 的要求，實(shí)行專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍造林 組織機(jī)構(gòu)設(shè)置 縣委、 政府成立農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā) 項(xiàng)目 指揮部，由 縣長(zhǎng) 任總指揮，分管 副縣長(zhǎng) 任副總指揮， 林業(yè)局 、財(cái)政局等 單位主要負(fù)責(zé)人為成員，對(duì)項(xiàng)目 建設(shè) 的各項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一決策和領(lǐng)導(dǎo)。 24 縣林業(yè)局成立工程項(xiàng)目建設(shè)辦公室，項(xiàng)目建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、林業(yè)站負(fù)責(zé)人和造（封）林區(qū)相關(guān)村委會(huì)支書(shū)或主任為成員的林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確專(zhuān)人具體抓宣傳發(fā)動(dòng)和組織營(yíng)造林施工，保質(zhì)保量地完成營(yíng)造林建設(shè)任務(wù)。 保障措施 項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，及時(shí)成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)指揮 管理 機(jī)構(gòu)，將建設(shè)任務(wù)下達(dá)到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并“雙向”簽訂責(zé)任狀（ 即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣人民政府簽責(zé)任狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站與縣林業(yè)局簽責(zé)任狀），確保工程項(xiàng)目的實(shí)施 。我縣在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有森林病蟲(chóng)害監(jiān)控調(diào)查人員，能有效地做好森林病蟲(chóng)害防治工作。 但是，只要加強(qiáng)管理，集約經(jīng)營(yíng)，這些風(fēng)險(xiǎn)是可以戰(zhàn)勝的。 險(xiǎn)分析 營(yíng)造林項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)是持續(xù)旱災(zāi)、森林病蟲(chóng)害發(fā)生和森林火災(zāi)。 一是工程的實(shí)施，需要組織當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c投工造林，可使參加造林務(wù)工人員增加勞務(wù)收入，同時(shí)聘請(qǐng) 12 名管護(hù)人員可適量解決就業(yè)問(wèn)題（預(yù)算荒山造林和管護(hù)的勞務(wù)投入費(fèi)用達(dá) 42 萬(wàn)元，其中荒山整地造林和撫育費(fèi) 40萬(wàn)元，管護(hù)費(fèi) 2 萬(wàn)元；封山育林人工促進(jìn)補(bǔ)植投勞費(fèi) 24 萬(wàn)元，管護(hù)費(fèi) 萬(wàn)元）； 二是 項(xiàng)目實(shí)施荒山造林 20xx 畝，封 山育林 3000 畝，林木生長(zhǎng)到 20 年后 ，每畝出材量按 5 立方米計(jì)算 ， 可產(chǎn)木材 25000 立方米，單價(jià) 400 元／立方米計(jì)，產(chǎn)值 達(dá) 1000 萬(wàn)元。 22 效益及風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目建設(shè)以營(yíng) 造生態(tài) 防護(hù) 林為主要目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建成后將增加森林面積 5000 畝，提高 全縣 森林覆蓋率 1‰ 。 工程管理費(fèi)： 元 /畝 3000 畝 = 萬(wàn) 元 (地方配套資金 )。 檢查驗(yàn)收 費(fèi)： 元 /畝 3000 畝 = 萬(wàn) 元 (地方配套資金 )。 科技支撐費(fèi)： 5 元 /畝 3000 畝 = 萬(wàn)元 (地方配套資金 ),用途與荒山造林相同。 二是 間接費(fèi)用： 共投資 萬(wàn)元 ，占總投資的 %（使用地方配套資金） ?？捎糜谫?gòu)置護(hù)林防火裝備或開(kāi)設(shè)生土帶防火線等。 管護(hù)費(fèi)： 2 元 /畝 . 年 3000 畝 6 年 = 萬(wàn)元 (地方配套資金 )。 21 整地、植苗和撫育工程費(fèi)： 2工日 /畝 40元 /工日 3000畝 = (中央投資資金 )。 包括以下項(xiàng)目?jī)?nèi)容 種苗費(fèi)： 元 /畝 3000 畝 = 萬(wàn)元 (中央投資資金 )。 ② 封山育林 總投資 42 萬(wàn)元（其中：中央投資 30 萬(wàn)元 ；地方配套 投資 12 萬(wàn)元 ，占中央投資的 40%）。 檢查驗(yàn)收費(fèi)： 元 /畝 20xx 畝 = 萬(wàn) 元 (地方配套資金 )。 防護(hù)林效益監(jiān)測(cè)費(fèi)： 5 元 /畝 20xx 畝 = 萬(wàn)元 (地方配套資金 )。主要用于購(gòu)買(mǎi) GGR生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、 ABT 生根粉和水保劑等物資 。包括以下項(xiàng)目 小型儀器購(gòu)置費(fèi)： 8 元 /畝 20xx 畝 = 萬(wàn)元 (中央投資資金 )。 二是 間接費(fèi)用： 7 .5 萬(wàn) 元，占總投資的 %。可用于購(gòu)置護(hù)林防火裝備或開(kāi)設(shè)生土帶防火線等。主要用于開(kāi)展林業(yè)有害生物的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、調(diào)查和小范圍的防控工作。 管護(hù)費(fèi)： 2 元 /畝 .年 5 年 20xx 畝 = 萬(wàn)元 (地方配套資金 )。整地、植苗和撫育工程費(fèi)： 5 工日 /畝 40 元 /工日 20xx 畝 = 萬(wàn)元。 包括如下項(xiàng)目 種苗費(fèi)： 82 元 /畝 20xx 畝 = 萬(wàn)元 （ 中央財(cái)政資金） 。 一是 生產(chǎn)直接費(fèi)用：共 計(jì) 萬(wàn) 元，占總投資的 %。 按投資渠道 分：中央投資 80 萬(wàn) 元 ； 地方配套 投資 32 萬(wàn)元， 占 中央 投資的 40%。 3000畝 封山育林總 用工量為 6000 個(gè) 工日 。 19 ② 封山育林用工量 估算平均每畝用工量 個(gè)工日 （ 其中：整地 個(gè) 工， 栽植 個(gè)工，撫育 個(gè)工）。 用工量概算 ① 荒山 人工 造林用工量 估算平均每畝用工量 個(gè)工日 (林地清理和整地 個(gè) ，植苗 個(gè)，撫育 個(gè) )， 其中： 初植和撫育 個(gè)工日（清理 整地 個(gè)；栽植 個(gè) ，撫育 個(gè)）；補(bǔ)植 個(gè)工日（整地 個(gè)， 栽種 個(gè)）。 ① 苗木價(jià)格 根據(jù)畢節(jié)地區(qū) 20xx 年造林苗木最高限價(jià)， 結(jié)合 XX 種苗市場(chǎng)情況，擬定造林苗木單價(jià)為 ：華山松 裸根苗 元 /株， 容器苗 元 /株。本項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后， 20xx 年 23 月份由具乙級(jí)以上的設(shè)計(jì)資質(zhì)單位完成作業(yè)設(shè)計(jì)， 45 月份完成作業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)審并編制施工方案，610 月份完成人工造林和封山育林施工， 1112 月份完成管護(hù)碑牌的修建和落實(shí)聘請(qǐng)管護(hù)人員。使用裸根苗 或容器苗，按“三埋兩踩一提苗”技術(shù) 造林。 種苗 及栽植 ： 苗 木必需達(dá)到 黔地標(biāo) I、 II 級(jí)苗木 標(biāo)準(zhǔn)， 使用 苗木 必須 充分木質(zhì)化，無(wú)病蟲(chóng)害感染、無(wú)機(jī)械損傷 。根據(jù)實(shí)際情況， 采用 見(jiàn)縫插針 的方式 進(jìn)行補(bǔ)植。 采用華山松與刺槐不規(guī)則栽種，與天然原生木本植物形成自然混交。 補(bǔ)植補(bǔ)造樹(shù)種、面積 、混交面積和混交方式 ：本項(xiàng)目 工程 封山育林 小班設(shè)計(jì)補(bǔ) 植 補(bǔ) 造 面積 3000 畝 ，占作業(yè)面積的 100%。 ③ 災(zāi)害防護(hù) 按照 “ 預(yù)防為主、因害設(shè)置、綜合治理 ” 的原則，做好森林火災(zāi)預(yù)防和撲救 ， 制定護(hù)林防火制度和規(guī)劃 ， 提高工程區(qū)對(duì)森林火災(zāi)的防治能力，并加強(qiáng)對(duì) 林業(yè)有害生物的 監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治工作，嚴(yán) 防 森林病蟲(chóng)害 的大面積發(fā)生和蔓延 。 封山 育林 碑 、牌 規(guī)格 ： 碑為磚混結(jié)構(gòu)，高