【正文】 〇 本專題教材中的學生探究活動中，設置了許多讓學生“引用事例”、 “用具體事例說明” 或“列舉其他事例”等問題，以培養(yǎng)學生采用多種方法特別是現代信息技術，搜集、篩選信息的能力。 （一）教育教學目標 1．知識目標 〇 理解聯合國的原則 〇 知道聯合國的主要機構 〇 正確認識聯合國的作用 〇 了解中國與聯合國關系的歷史演變 〇 明確中國在聯合國中的地位和作用 〇解析世界貿易組織被稱為“經濟聯合國”的緣由 〇 知道世界貿易組織的基本原則和機構 〇 說明世界貿易組織的角色和作用 〇 正確認識中國加入世界貿易組織后的權利與義務 〇 理解亞太經濟合作組織的宗旨和作用 〇 理解獨特的 APEC 方式 〇 知道中國在 APEC中的地位和作用 〇 了解歐洲聯盟的產生和發(fā)展 〇 知道歐盟的宗旨和機制 〇 正確認識歐盟在世界多極化中的地位和作用 〇 了解中國與歐盟關系的確立與發(fā)展 2．能力目標 〇 通過引用具體的事例，分析聯合國的原則與作用、世界貿易組織的宗旨與基本原則、亞太經濟合作組織的宗旨和作用以及歐洲聯盟在世界多極化中的地位和作用，培養(yǎng)學生理論與實際相結合的能力。通過本專題的學習，有助于我們深刻認識中國在國際舞臺上發(fā)揮“維護世界和平、促進共同發(fā)展”的重要作用，懂得我國高舉和平、發(fā)展、合作旗幟的重大意義，理解中國在國際交往中堅決維護中國人民和世界人民的根本利益原則立場。專題一是從宏觀上介紹國際組織，本專題則重在介紹一些日益重要的具體的國際組織。 （ 2）原則和效果不同。 框題三：人民代表大會制度具有強大生命力 第一目：人民民主，廣泛真實 ■ 人民代表大會制度保障了人民當家作主 ■ 人民代表大會制度動員了全體人民以國家主人翁的地位投身社會主義建設 ■ 人民代表大會制度保證了國家機關協(xié)調高效運轉 ■ 人民代表大會制度維護了國家統(tǒng)一和民族團結 第二目：民主集中，優(yōu)勢明顯 ■ 民主集中制是發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)越性的必然要求 ■ 實行民主集中制的意義 第三目：適合中國國情的好制度 ■ 人民代表大會制度與西方議會制的異同 ■ 我國實行人民代表大會制度是由我國國情決定的 ■ 我們絕不照搬西方的政治制度 比較人民代表大會制度與西方議會民主制度的特點 從形式上看，我國的人民代表大會制度與西方議會民主制，都由定期選舉的人員組成，都屬于代議制。 ③在我國人民代表大會制度中，民主集中制原則通過以下幾個方面具體體現出來。 人民代表大會制度是中國人民當家作主的最高形式和重要途徑，也是中國社會主義政治文明的重要制度載體 第二目：確保國家權力協(xié)調高效運行的民主集中制 ■ 什么是民主集中制： ■ 民主集中制的特點 從人民代表大會和人民的關系看 從人民代表大會與其他國家機關的關系看 從中央和地方的關系看 第三目：民主與集中的統(tǒng)一 ■ 堅持民主集中制必須正確認識民主與集中的辯證統(tǒng)一關系 ■ 堅持民主集中制必須克服官僚主義和極端民主化、無政府主義兩種錯誤傾向 ■ 堅持民主集中制必須正確行使公民權利、履行公民義務 如何理解民主集中制原則 ① 正確認識民主與集中的辯證關系。 人民代表大會制度最直接、最全面地反映了我國的階級本質。 4． 11 比較人民代表大會制度與西方議會民主制度的特點，說明人民代表大會制度是適合我國國情的好制度。 （二）課程標準的基本要求 4． 9 歸納全國人民代表大會作為最高國家權力機關的職權，理解我國的一切權力屬于人民。 〇 認識西方資本主義國家的“三權分立”原則與我國“民主集中制”原則的本質區(qū)別，我國堅持和完善人民代表大會制度，絕不能照搬西方的政治體制模式。 〇 能夠正確認識民主與集中的辯證關系，從理論和實踐上認同民主集中制原則。比如：以“人民代表大會具有強大生命力”為題，收集整理有關資料，制作一期展板。 〇 通過我國人民代表大會實行的民主集中制原則與西方資本主義實行的“三權分立”原則的比較分析，培養(yǎng)比較事物的能力和透過現象認識事物本質的能力。 〇 關于“人民代表大會”、“人民代表大會制度”有各種不同的觀點，要求對不同觀點進行鑒別和分析，從而培養(yǎng)辨析能力。 2．能力目標 〇 運用已有的歷史、政治等知識，分析說明資本主義制度在中國行不通，培養(yǎng)知識遷移能力。 〇 懂得堅持和完善人民代表大會制度的重要目標之一就是實施依法治國。 〇 明確人民代表大會制度是適合中國國情的。 〇 認識人民代表大會制度的優(yōu)越性。 〇 明確民主集中制原則的具體體現。 〇 了解人民代表大會制度的形成過程。通過本專題的學習，有助于我們更清醒地認識到，在我國只能實行以民主集中制為基礎的人民代表大會制度，而不能照搬照抄西方的政治體制模式，要堅持和完善我國人民代表大會制度，必須更好地把黨的領導、人民當家作主和依法治國統(tǒng)一于社會主義政治文明建設的實踐中。 本專題的教學重點、難點分析 美國聯邦制的特點 美國兩黨制的基本特征 兩黨制的實質 三權分立的弊端 利益集團的政治作用 專題 4 民主集中制： 我國人民代表大會制度的組織和活動原則 一、本專題的教學目的和要求 民主共和制作為社會主義國家普遍采用的一種政體，但在不同社會主義國家的具體形式又有差異，我國是建立在民主集中制基礎上的人民代表大會制度。 第四 ，利益集團參與政治，容易滋生政府腐敗。 第二 ，利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。理解利益集團的消極作用，關鍵在于把握它的階級實質。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，維護美國的資本主義制度。 第三目 利益集團的政治作用 （ 1）利益集團的積極作用 （ 2）利益集團的消極作用 （ 3）利益集團的實質 利益集團的政治作用 利益集團的存在和影響是當代美國政治生活的重要現象。 第二目 利益集團的活動方式 （ 1）利益集團影響美國政治的途徑 （ 2）利益集團影響政府的手段 途徑 利益集團通過金錢干預政治，通過人數影響政治，并向政府提供專業(yè)知識，充當智囊。但從狹義上說，美國的利益集團主要是指那些基于特殊的政治利益要求而通過各種手段對國家政治和政府行為施加影響，使自己的利益得到更好的保障和實現的團體。 框題四 美國的利益集團 第一目 名目繁多的利益集團 （１）利益集團在美國政治生活中有著重要影響 （２）利益集團形成的原因 （３）利益集團的種類 利益集團在美國政治生活中有著重要影響，與政黨、政府構成美國政治的三大支柱。 其次，三權分立在美國的政治實踐中也顯露出它的弊端，主要是由于三權之間的相互分立制衡致使三大權力機關之間相互扯皮，導致效率低下。因此，三權分立本質上是一種資產階級民主制。三權分立原則有歷史的進步性，但也存在不少弊端。三權分立的本質是資產階級民主制度。 第三目 三權分立的弊端 （１）三權分立的積極作用 （２）三權分立的局限性和消極作用 （３）三權分立的本質 三權分立有它的積極作用，即反對封建專制，維護民主制并調節(jié)資產階級內部利益。聯邦最高法院的判決具有判例的作用，判例實際上是法院的一種立法手段。 再就立法權與司法權的關系而言， 國會有權同意或否決總統(tǒng)所任命的法官，有權對法官進行彈劾，國會所通過的法律一旦生效，法院必須執(zhí)行。但是法院也有制約總統(tǒng)的手段，聯邦法院的法官雖然由總統(tǒng)任命，但一經任命即可終身任職，所以法官可以不依附于總統(tǒng)，甚至作出不利于總統(tǒng)的裁定。 而就行政權與司法權的關系而言 ， 總統(tǒng)有權任命包括聯邦最高法院的法官在內的法官，有權赦免一切罪犯，使法院無法對其進行法律追究。國會還有復選總統(tǒng)和副總統(tǒng)、彈劾總統(tǒng)及一切行政官員的權力，而總統(tǒng)又有權制約國會，介入立法領域?？偨y(tǒng)有權任命駐外使節(jié)、各部部長、各行政機關首長、聯邦法院法官，但需經國會同意。 按照美國憲法，分立的權力之間制約與平衡，就是國會有立法權，以法律的形式約束總統(tǒng)，但國會制定的法律只有總統(tǒng)簽署后才能生效，而且總統(tǒng)還有權加以“否決”。三種權力相互制約，保持權力平衡。中央政府機構由彼此平等而又獨立的立法、行政和司法三個部門組成，立法權屬于國會，行政權屬于總統(tǒng)，司法權屬于法院。 美國選擇三權分立的政體是由其歷史、國情和階級實質所決定。 從兩黨的一致與分歧在政治實踐中的效果來看，兩黨都是資產階級政黨，都維護資本主義民主制，這是兩黨制的實質。這些分歧和對立既是客觀存在的，即來自兩黨各自代表的集團利益的差別；也在一定程度上是來自兩黨運作的需要，即為了維護兩黨的輪流執(zhí)政而有意“制造”出來的。 其次，如何理解兩黨的分歧和對立 兩黨在具體政策上存在著分歧和對立，雖然這些分歧和對立是在兩黨制范圍內的對立，并且這些分歧和對立正在逐漸走向融合，但不會徹底消除。從意識形態(tài)來看，兩黨都推崇美國的個人主義價值觀，兩黨政策和組織方式來都體現了個人主義的價值觀。 第六、兩黨之間在相互競爭的同時也常常相互合作。 美國兩黨制的基本特征 第一、兩黨輪流執(zhí)政 第二、在輪流執(zhí)政的同時，多數時呈現一黨 擁有總統(tǒng)位置，另一黨控制國會的交叉局面 第三、贏得選舉的勝利是政黨的主要目標和存在價值。 美國的兩黨都為四層金字塔結構，上下級沒有垂直領導關系，只有工作關系。在國會選舉中獲得多數席位的黨成為多數黨，主導國會事務。兩黨在總統(tǒng)選舉和國會選舉中相互競爭。 聯邦制也有它的弊端，主要在于效率不高，政府和各州相互推諉，各州政府各自為政。 再次 ，聯邦地位高于州，聯邦憲法優(yōu)于各州法律。聯邦擁有憲法列舉的權力，州擁有保留的權力。 “三權分立”的國家，分析 “三權分立”制的實質。 （二）課程標準的基本要求 評述 “驢象之爭”的典故，結合實例，揭示美國兩黨制的實質。而法國形成了激進的革命政治文化，對法國政治體制的確立產生了深遠的影響。由于法國封建勢力強大，不會向資產階級妥協(xié)，而法國的第三等級，尤其是法國的工人、廣大農民和城市平民對封建社會強烈不滿，幾乎無法與他們達成妥協(xié)，革命進行的比較徹底，隨后建立了民主共和國制度。 英國資產階級革命前，資本主義經濟已經深入農村，貴族發(fā)生分化，這在法國是不存在。 18世紀，資產階級啟蒙思想的出現和廣泛傳播，為法國大革命和資產階級登上舞臺，作了思想和輿論的準備。法國的大革命比英國的革命要晚約 150年，當英國完成資產階級革命并開始工業(yè)革命的時，法國還處于波旁王朝的封建統(tǒng)治時期。英國資產階級革命中，資產階級和新貴族結成聯盟，形成比封建實力強大的力量。 兩國政體產生的原因。執(zhí)政黨的階級性體現了國家政權的性質。這些共同趨勢，反映了代議民主制正在走向行政集權的民主制。兩國的政權都是資產階級政權，執(zhí)政的根本目標是維護資本主義制度，為資產階級利益服務。 英國首相由議會多數黨領袖擔任，權力很大；法國總理由總統(tǒng)任命，但是總理要對議會負責。 英國是國王，虛位君王；法國總統(tǒng)國家行政權力的中心。從政體的結構看，兩國存在較大的差異。 ○英法兩國資產階級革命的歷史背景不同 ○英法兩國資產階級革命的階級力量對比不同 ○英法兩國政治文化傳統(tǒng)不同 第三目“異中有同，殊途同歸”。 第一目“兩國政體的差異”。 1986年 7月14日密特朗拒絕簽署希拉克提出的國營企業(yè)私有化法案，而希拉克總理則動用憲法第 49條第 3款，使該法案在議會獲得通過。例如，在密特朗擔任法國總統(tǒng)的時候，他的總理是希拉克，而總統(tǒng)屬左翼，總理屬右翼，這就形成了“左右共治”的局面。法國議會中的黨派分為左翼和右翼，因此，形成了“左右共治”的局面。因此總統(tǒng)任命總理時，必須接受議會多數黨推薦的總理候選人，否則總理領導的政府就無法正常開展工作?？偨y(tǒng)由選民直接選舉產生，議會無法干涉選民。法國政體兼具總統(tǒng)制和議會制的特征，成為不同于西方國家政治體制“半總統(tǒng)半議會制 左右共治 是法國整體結構導致的一種特有現象。如政府施政綱領、各項改革方案、立法修正案和提案，必須經過兩院議會通過才能生效。議會與政府的這種關系被人稱為半議會制。第五共和國憲法賦予總統(tǒng)極大權力，但這些權力受到一些因素的有效制約：其一，盡管總統(tǒng)任命總理并主持內閣會議，但憲法 20條規(guī)定政府在一定條件下要對議會負責，從而使總統(tǒng)權力大打折扣，甚至要容忍“左右共治”；其二，議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權。然而，法國是個政黨林立（最多時達 200個）的國家，議會權力過大導致政局持續(xù)震蕩。議會擁有選舉總統(tǒng)、決定政府組成和總理任免、批準政府施政綱領等大權。政府要對議會負責，議會可以通過信任、監(jiān)督等措施實施對政府的制約。 其二，總統(tǒng)位于權力頂峰，他不僅對總理和