【正文】 生態(tài)保護(hù)紅線核心區(qū)主要包括黃蓋湖自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、五尖山、龍窯山和大云山核心森林覆蓋范圍等。(2) 永久基本農(nóng)田紅線原則上采用臨湘市2015 年的永久基本農(nóng)田紅線劃定方案，參考國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、其他相關(guān)規(guī)劃及耕地分等定級資料，在保障重點(diǎn)民生項(xiàng)目、保障村民建房、基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的原則下，對必須調(diào)整的圖斑進(jìn)行論證和調(diào)整，落實(shí)永久基本農(nóng)田紅線，至2030年。強(qiáng)化“底線思維”，保障生態(tài)安全和糧食安全，優(yōu)先劃定永久基本農(nóng)田紅線和生態(tài)保護(hù)紅線。自然生態(tài)保育區(qū)內(nèi)農(nóng)田應(yīng)優(yōu)化耕作方式，推行測土配方施肥，減少農(nóng)藥化肥施用量，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。嚴(yán)格規(guī)范旅游、交通、水利、礦山等開發(fā)建設(shè)，在建設(shè)中不得改變工程用地以外地表及地貌，不得對地表水、地下水產(chǎn)生阻隔影響，不得改變地表徑流，不得堵塞沖溝，不得向沖溝排放廢水，不得引發(fā)地面塌陷、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。在不影響主導(dǎo)環(huán)境功能的前提下，可以合理利用旅游、水能、礦產(chǎn)等資源，因地制宜地發(fā)展旅游、農(nóng)林牧產(chǎn)品生產(chǎn)和加工、觀光休閑農(nóng)業(yè)等適宜產(chǎn)業(yè)。城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)開發(fā)要集中布局、點(diǎn)狀開發(fā)，控制各類開發(fā)區(qū)數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張。(3) 生態(tài)空間管控生態(tài)空間維護(hù)區(qū)域、流域生態(tài)安全，保障水源涵養(yǎng)、調(diào)節(jié)和供給，保持水土、減少河流泥沙，維護(hù)生物多樣性的重要區(qū)域。嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)，不得影響農(nóng)作物品質(zhì)，不得降低空氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境質(zhì)量，不得影響產(chǎn)地環(huán)境安全，不得影響禽畜產(chǎn)品及水產(chǎn)品品質(zhì)。推廣高效節(jié)水灌溉，降低農(nóng)業(yè)用水定額。推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，引導(dǎo)優(yōu)勢和特色農(nóng)產(chǎn)品適度集中發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶；加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)綠色（有機(jī)）食品基地建設(shè)，加大綠色（有機(jī)）食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度。(2) 農(nóng)業(yè)空間管控農(nóng)業(yè)空間是以提供農(nóng)牧漁產(chǎn)品為主，保障農(nóng)牧漁產(chǎn)品供給安全，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖捕撈業(yè)的重要區(qū)域；是重要的商品糧生產(chǎn)基地，農(nóng)村居民安居樂業(yè)的美好家園，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化建成區(qū)空間布局，集約用地。分區(qū)管控指引結(jié)合三大空間的功能定位，設(shè)定分區(qū)管控功能與政策指引。農(nóng)業(yè)空間：是以提供農(nóng)牧漁產(chǎn)品為主，保障農(nóng)牧漁產(chǎn)品供給安全，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖捕撈業(yè)的重要區(qū)域，是重要的商品糧生產(chǎn)基地，主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能，規(guī)模約為928平方公里，約占全市域面積的54%。六、主體功能區(qū)分區(qū)指引及控制線劃定主體功能分區(qū)在資源環(huán)境承載力分析的基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略為引領(lǐng)，促進(jìn)臨湘形成“資源節(jié)約，環(huán)境友好”的良好開發(fā)格局，結(jié)合行政邊界和自然邊界，對生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間明確開發(fā)管制界限，劃為城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間。 7）協(xié)同保護(hù)邊區(qū)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)邊區(qū)自然山體、湖泊水庫完整性，保護(hù)好邊境地區(qū)山水、森林、動植物、礦產(chǎn)等資源。 5）加強(qiáng)接壤地區(qū)道路交通建設(shè)，提高現(xiàn)有公路等級或新修聯(lián)絡(luò)公路。 3）充分考慮本地區(qū)各類資源豐缺與成本差異，以及人口增長和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對城市各類設(shè)施的需求，協(xié)調(diào)臨湘與岳陽城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施布局的關(guān)系；大力提倡區(qū)域公交一體化和城際鐵路交通建設(shè)，推動區(qū)域城市空間布局的合理形成；在節(jié)約資源的前提下，城市供水、供電、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力求達(dá)到區(qū)域性平衡。利用長江黃金水道，推動城陵磯新港區(qū)、武漢新港和咸寧港區(qū)口岸合作，啟動建設(shè)臨湘、云溪、城陵磯港、赤壁、洪湖流域協(xié)作示范區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)域核心城市的作用，努力促進(jìn)與周邊地區(qū)各市的經(jīng)濟(jì)分工合作和聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展。積極支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展和中心村建設(shè)，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，教育、醫(yī)療、社會保障、公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本均等化，城鄉(xiāng)居民生活條件基本同質(zhì)化。，進(jìn)一步增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展活力 1）積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程 2）有序推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步明晰農(nóng)村財(cái)產(chǎn)權(quán)利 3）持續(xù)推進(jìn)社會保障制度改革，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社會保障體系 4）穩(wěn)步開展用地制度改革，提升土地資源利用效益城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)城鄉(xiāng)差距得到明顯縮小，城鎮(zhèn)居民收入穩(wěn)步增長。④加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，提高環(huán)境監(jiān)控能力。②加強(qiáng)控制農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)污染，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 ④繁榮鄉(xiāng)村文化，挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀民間傳統(tǒng)文化。②加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，重點(diǎn)改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，建立完善疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治體系。5）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享把推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長與推進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步結(jié)合起來，鼓勵和引導(dǎo)城市社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，初步形成較為完善的國民教育體系，科技文化創(chuàng)新體系，全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。②實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)登記和失業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)一就業(yè)服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，為城鄉(xiāng)勞動者提供同等的就業(yè)指導(dǎo)。4）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障通過深化勞動就業(yè)、社會保障等一系列改革，努力縮小城鄉(xiāng)差別，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的相互融合和協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到近期2020年建立統(tǒng)一、規(guī)范和完善的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的勞動和社會保障體系。②以城陵磯港物流基地和云溪區(qū)化工基地為依托，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新材料、化肥、生物醫(yī)藥等臨港型大工業(yè)。把工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化結(jié)合起來，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。④以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。②加快城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村供水，供電，供氣，通信，信息等網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和垃圾、污水處理設(shè)施建設(shè)。2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)市建設(shè)結(jié)合起來，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和環(huán)境惡化的狀況。④ 依托現(xiàn)有有城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)以及交通、資源等優(yōu)勢，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，按照人口集聚程度高，產(chǎn)業(yè)支撐能力強(qiáng)，地區(qū)特色突出，按照人口集聚程度高，產(chǎn)業(yè)支撐力強(qiáng)，地區(qū)特色突出，交通通達(dá)性良好等原則，做強(qiáng)中心城區(qū)的同時(shí)，選擇一批重點(diǎn)鎮(zhèn)集中適度度發(fā)展，輻射射帶動周邊邊農(nóng)村地區(qū)。② 完善城鎮(zhèn)職能等級體系，形成以中心城市——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)為主體，梯次鮮明，功能協(xié)調(diào)，布局合理的城市發(fā)展框架。構(gòu)建分工合理、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的“一城帶三鎮(zhèn)，一環(huán)三軸”城鎮(zhèn)體體系格局。，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局 隨著臨湘市“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)工作的開展，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”，形成一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。五、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略借助國家政策和區(qū)域環(huán)境的大背景，充分把握自身的資源特征、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展動力，做大做強(qiáng)中心城區(qū)，引領(lǐng)市域城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)與社會保障建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)“六個(gè)統(tǒng)籌”，深化戶籍制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、社會保障制度、用地制度“四項(xiàng)改革”。規(guī)劃確定長安城區(qū)開發(fā)邊界范圍為：東至最蘭坡，西至五尖山森林公園邊界，南至三灣工業(yè)園南部，北至武廣高速鐵路、白云礦區(qū)，面積為59km2；臨江新區(qū)開發(fā)邊界范圍為：西臨長江、洋溪湖岸線，東抵冶湖岸線，南至洋溪村村界，面積為21km2。保護(hù)鄉(xiāng)村與基本農(nóng)田。 中心城區(qū)開發(fā)邊界：是指限制城市無序蔓延，圈定明確的城市邊界。本次規(guī)劃中心城區(qū)即一城兩區(qū)，包括長安城區(qū)和臨江新區(qū)，總用地面積約49km2。 規(guī)劃區(qū)范圍擴(kuò)大的主要原因?yàn)椋号R湘城鎮(zhèn)建設(shè)要與相對集中的工業(yè)園區(qū)形成“產(chǎn)城融合”的共同體；臨湘市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃的調(diào)整。市域：臨湘市全部行政轄區(qū)，總國土面積1718km2。根據(jù)人口規(guī)模預(yù)測（詳見《城市規(guī)模論證報(bào)告》），2020年臨湘市域人口總規(guī)模為57萬人，%；2030年臨湘市域總?cè)丝谝?guī)模為65萬人，%。臨湘市政府根據(jù)臨湘行政區(qū)劃現(xiàn)狀及存在的問題以及行政區(qū)劃調(diào)整的特性與緊迫性，做出了臨湘市鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案，已報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，調(diào)整后，臨湘市共減少8個(gè)鄉(xiāng)級建制，現(xiàn)轄江南、聶市、黃蓋、坦渡、羊樓司、桃林、詹橋、長塘、白羊田、忠防10個(gè)鎮(zhèn)，長安、五里、桃礦3個(gè)街道辦事處，方案調(diào)整內(nèi)容如下： 規(guī)劃期末臨湘市行政區(qū)劃情況一覽表類別數(shù)量(個(gè))名 稱城鎮(zhèn)13（3個(gè)街道辦事處、10個(gè)鎮(zhèn)）長安街道辦事處、五里街道辦事處、桃礦街道辦事處、桃林、江南、黃蓋、聶市、羊樓司、坦渡、詹橋、長塘、忠防、白羊田 行政區(qū)劃調(diào)整表 名稱調(diào)整方案長安街道辦事處白云鎮(zhèn)、城南鄉(xiāng)、長安街道成建制合并設(shè)立長安街道辦事處，辦事處駐麻糖鋪居委會（原白云鎮(zhèn)人民政府駐地）；五里街道辦事處五里、橋東街道成建制合并設(shè)立五里街道，辦事處駐金河居委會（原橋東街道駐地）；桃礦街道辦事處保持不變；江南鎮(zhèn)儒溪鎮(zhèn)、江南鎮(zhèn)成建制合并設(shè)立江南鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐江南居委會（原江南鎮(zhèn)人民政府駐地）；聶市鎮(zhèn)乘風(fēng)鄉(xiāng)、源潭鎮(zhèn)、聶市鎮(zhèn)成建制合并設(shè)立聶市鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐源潭居委會（原源潭鎮(zhèn)人民政府駐地）；黃蓋鎮(zhèn)保持不變；坦渡鎮(zhèn)定湖鎮(zhèn)、坦渡鄉(xiāng)成建制合并設(shè)立坦渡鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐長嶺居委會（原定湖鎮(zhèn)人民政府駐地）。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備水平不高；農(nóng)村的水、路、氣、電等生活配套設(shè)施建設(shè)尚需加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)面源污染擴(kuò)大，農(nóng)村生活垃圾、污水處理體系尚未建立。臨湘市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與資源條件和各自發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合，初步形成了專業(yè)化程度較強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，如儒溪的化工農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)、桃林的鞭炮產(chǎn)業(yè)、詹橋的釀酒產(chǎn)業(yè)、聶市的黑茶產(chǎn)業(yè)等，但從總體上分析，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在職能結(jié)構(gòu)雷同、分工不明、產(chǎn)業(yè)特色不突出等狀況。,178。外延式的城鎮(zhèn)化發(fā)展等問題嚴(yán)重地影響著城鄉(xiāng)一體化的可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已越來越明顯地制約著城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。突出表現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口少、面積小、功能不全、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，導(dǎo)致對人口的吸納力降低，對要素的聚合力減弱，公用設(shè)施建設(shè)形不成規(guī)模效益，鄉(xiāng)村發(fā)展則面臨著技術(shù)層次低、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)、環(huán)境惡化、增長乏力等一系列問題，呈現(xiàn)明顯的二元結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)聯(lián)系的渠道不暢通、各類功能的空間布局不合理等問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展較慢，種植業(yè)比重仍然偏大，畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重偏??；低檔次、大路貨農(nóng)產(chǎn)品供給相對過剩，科技含量高、附加值高、市場占有率高、效益高的名優(yōu)特新產(chǎn)品明顯不足；農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高；農(nóng)業(yè)外向度、農(nóng)村城市化水平低，未形成以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈，呈現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)分散且單兵作戰(zhàn)的局面，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套、壯大產(chǎn)業(yè)集群等方面亟待加強(qiáng)。%的平均水平，在岳陽各區(qū)縣排名第五，%的平均水平。市轄街道包括長安、五里、桃礦3個(gè)街道辦事處，建制鎮(zhèn)主要包括江南、聶市、黃蓋、忠防、坦渡、羊樓司、桃林、詹橋、長塘、白羊田10個(gè)鎮(zhèn)。重點(diǎn)實(shí)施“北接武漢”的發(fā)展戰(zhàn)略，借助武漢國際重要客源市場的旅游知名度和吸引力，積極推動實(shí)現(xiàn)與武漢的交通互聯(lián)、產(chǎn)品互補(bǔ)、信息互通、客源互送、營銷互動，積極融入武漢城市圈，實(shí)現(xiàn)互利共贏。4）主動承接。整合空間資源，以大項(xiàng)目帶動臨湘旅游全域升級。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)一體化的旅游交通和服務(wù)體系，制定人性化的旅游公共服務(wù)供給機(jī)制和保障機(jī)制，提供主客共享、國際水準(zhǔn)、安全舒適的旅游公共服務(wù)，全面提升臨湘旅游服務(wù)水平，為打造區(qū)域一流的休閑自駕旅游提供服務(wù)保障。2) 提升服務(wù)水平。文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略——全景臨湘，全域旅游1) 發(fā)展全域旅游。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)水土流失防治，加強(qiáng)長江沿岸和港口水利環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對龍?jiān)此畮?、團(tuán)灣水庫、五家塘水庫、栗楠水庫等水源涵養(yǎng)地的保護(hù)，重點(diǎn)建設(shè)黃蓋湖濕地自然保護(hù)區(qū)，減少建設(shè)排水管道和鋼筋混凝土水池的工程量，利用適宜當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)化設(shè)施，如植草溝、濕地、雨水塘、多功能調(diào)蓄水體等，與自然景觀相結(jié)合，與城市綠地和水體相結(jié)合，充分利用雨水資源，緩解城市徑流污染和內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)，降低水環(huán)境污染巨額治理費(fèi)用，減少城市內(nèi)澇造成的巨額損失。如，通過城市植被、濕地、坑塘、溪流的保存和修復(fù)，可以明顯增加城市“藍(lán)”、“綠”空間，減少城市熱島效應(yīng)，改善人居環(huán)境。將臨湘市共劃分為5大環(huán)境功能區(qū)：自然生態(tài)保留區(qū)、生態(tài)功能保育區(qū)、食物環(huán)境安全保障區(qū)、聚居環(huán)境維護(hù)區(qū)和資源開發(fā)環(huán)境引導(dǎo)區(qū)。生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略——保護(hù)山水環(huán)境，融入海綿城市理念1）通過劃定環(huán)境功能分區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管通過劃定環(huán)境功能分區(qū)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間管制，對經(jīng)濟(jì)和建設(shè)活動進(jìn)行選擇，以建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市。大力推行清潔能源，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，推動企業(yè)合并、促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部與企業(yè)之間的專業(yè)化和協(xié)作化。有序推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，增強(qiáng)規(guī)模效益；積極引進(jìn)新設(shè)備、新工藝和人才，改善管理，增加產(chǎn)品科技含量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，降低能耗和污染物排放。積極爭取國家和區(qū)域?qū)用嬖谡?、資金和項(xiàng)目上的支持，強(qiáng)化地方政府在土地、稅收、財(cái)政、人才、配套服務(wù)等多方面的扶持力度，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和開展技術(shù)攻關(guān)，鼓勵多種形式的研究合作，加大對新技術(shù)、新產(chǎn)品的推介宣傳力度。加快以中心城區(qū)為核心功能區(qū)和羊樓司為副中心的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃蓋湖生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、龍窖山生態(tài)旅游功能區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)高效鏈接、聯(lián)動發(fā)展。重點(diǎn)加快北部臨江新區(qū)內(nèi)濱江產(chǎn)業(yè)園發(fā)展、南部三灣工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，通過對臨鴨公路實(shí)施改造以及規(guī)劃新建道路加強(qiáng)臨江新區(qū)與長安城區(qū)的聯(lián)系，縮短兩組團(tuán)間的空間距離，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)城人互動的有機(jī)體系，完成“以產(chǎn)促城，以城興產(chǎn)，產(chǎn)城人融合”目標(biāo)。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略——產(chǎn)城互動，融合發(fā)展在區(qū)域融合中實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈對接，緊抓長三角、珠三角城市群產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的契機(jī)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，融入湖南省“一帶一部”發(fā)展戰(zhàn)略，成為中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)心。建設(shè)“宜居城市”依托生態(tài)資源及景觀資源優(yōu)勢、歷史文化積淀、山水城市特色，促進(jìn)社會和諧、經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)增長，構(gòu)筑社會與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的生態(tài)宜居城市示范區(qū)。三、城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)