【正文】 其中：南桐礦業(yè)公司 621 萬(wàn)噸/年，天府礦業(yè)公司 410 萬(wàn)噸/年，松藻煤電公司 1075 萬(wàn)噸/年，永榮礦業(yè)公司 335 萬(wàn)噸/年，中梁山煤電氣公司 174 萬(wàn)噸/31 / 104年. 礦井生產(chǎn)能力：到 2022 年，煤炭生產(chǎn)能力達(dá) 2031 萬(wàn)噸/年。煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率控制在 2 人以下。⑶ 發(fā)展目標(biāo)通過(guò)發(fā)展主業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷提升企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)形象明顯改觀，職工收入明顯提高，生活質(zhì)量明顯改善；將重煤集團(tuán)公司發(fā)展成為重慶地區(qū)最大、在全國(guó)具有較大影響的煤炭企業(yè)。加大資源綜合利用力度，積極推進(jìn)煤層氣利用產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。板塊運(yùn)營(yíng)即根據(jù)重煤集團(tuán)公司目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分為煤炭、電力、物流、煤機(jī)、建筑施工和房地產(chǎn)、火工六大板塊，實(shí)施專業(yè)化管理?？茖W(xué)集中即以集團(tuán)公司為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體和載體，明確母、子公司的定位。統(tǒng)籌規(guī)劃即由集團(tuán)公司對(duì)公司所具有的煤炭資源及其他資源在尊重歷史淵源的情況下，統(tǒng)一規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，合理布局。以煤為本即依托煤炭資源和開(kāi)采技術(shù)，內(nèi)整外聯(lián)，集中優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)，形成煤炭主業(yè)的規(guī)模效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。重煤集團(tuán)公司通過(guò)十一五期間“二次創(chuàng)業(yè)” 把公司”做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做富” ，推動(dòng)重煤集團(tuán)公司良性發(fā)展。 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)⑴ 指導(dǎo)思想重煤集團(tuán)公司堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，抓住我國(guó)經(jīng)濟(jì)、能源工業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，把握國(guó)家對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的政策優(yōu)勢(shì)和方向，全面貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹 “節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的方針，堅(jiān)持安全第一，以煤為本，全力打造煤炭主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)行礦區(qū)資源綜合開(kāi)發(fā)。此外，結(jié)合西南地區(qū)煤炭貯存的特點(diǎn)，永榮、天府、南桐都開(kāi)發(fā)了適合市場(chǎng)需求、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤機(jī)產(chǎn)品。⑸ 綜合開(kāi)發(fā)，延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，符合重煤集團(tuán)公司區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際重煤集團(tuán)公司所屬礦區(qū)具有豐富的煤層氣資源，也具有了成熟的開(kāi)采技術(shù)，煤層氣開(kāi)發(fā)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，具有廣闊的市場(chǎng)空間。29 / 104我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好走勢(shì)，電力、冶金、建材、化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及西部大開(kāi)發(fā)政策，給能源產(chǎn)業(yè)尤其是煤炭工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，為發(fā)展公司煤炭采選業(yè)提供了有利的條件。但是現(xiàn)有礦區(qū)資源有限，開(kāi)采條件困難。發(fā)展以核心競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)的煤炭產(chǎn)業(yè)，才能發(fā)揮現(xiàn)有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是決定公司專業(yè)化、多元化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵因素。⑶ 集團(tuán)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力是戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力是在煤炭開(kāi)采業(yè)的技術(shù)實(shí)力、人力資源和豐富的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。⑵ 地區(qū)需求和產(chǎn)業(yè)政策重慶市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛，對(duì)煤炭的強(qiáng)勁需求是重煤集團(tuán)公司發(fā)展的動(dòng)力。各下屬企業(yè)探明保有儲(chǔ)量見(jiàn)表33：表 33 重慶煤炭（集團(tuán)）公司下屬企業(yè)探明煤炭保有儲(chǔ)量表煤田(含煤區(qū)) 構(gòu)造單元（礦區(qū)） 可采儲(chǔ)量 基礎(chǔ)儲(chǔ)量 資源量 資源/儲(chǔ)量南武礦區(qū) 南桐礦區(qū) 松藻礦區(qū) 南桐煤田合計(jì) 螺觀山背斜 龍洞坪背斜 西山、新店子背斜 東山背斜 溫塘峽背斜 永榮煤田合計(jì) 觀音峽背斜 南溫泉背斜 龍王洞背斜 銅鑼?shí){背斜 華鎣山煤田（重慶段）合計(jì) 溫泉井背斜 龍池坪背斜 合計(jì) 方斗山背斜 明月峽背斜 龍洞壩背斜 貓子山背斜 橫石溪背斜 渝東含煤區(qū)合計(jì) 渝東南含煤區(qū)七曜山背斜，普子、濯河壩、川河蓋等向斜 大巴山含煤區(qū) 總計(jì) 139 個(gè)井田（礦） 27 / 104序號(hào) 企業(yè)名稱 主要煤種 礦區(qū)面積（Km2）資源儲(chǔ)量（kt）備注1 松藻煤電公司 無(wú)煙煤 154 9705302 天府礦業(yè)公司 焦煤、瘦煤、貧煤 142+ 4236003 南桐礦業(yè)公司 瘦煤、肥煤、焦煤 2228144 中梁山煤電氣公司 主焦煤 623625 永榮礦業(yè)公司 1/3 焦煤 36+ 175420合計(jì) 1854226來(lái)源：《重慶市 2022 年度礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量報(bào)表》28 / 104第四章 戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)思想與目標(biāo)重慶煤炭（集團(tuán)）有限責(zé)任公司發(fā)展規(guī)劃是遵循我國(guó)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)政策，在分析重煤集團(tuán)公司內(nèi)部條件和外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合重慶煤炭集團(tuán)公司的實(shí)際做出的。含煤地層的共生、伴生礦產(chǎn)較豐富，有煤層氣、硫鐵礦、鋁土礦、耐火粘土、石膏等，綜合開(kāi)發(fā)利用這些共生、伴生礦產(chǎn)有利于提高煤礦經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。渝東25 / 104南吳家坪組主要為無(wú)煙煤（WY） ；渝東北大巴山地區(qū)吳家坪組為貧煤（PM）和無(wú)煙煤（WY） ，其中巨馬坪為焦煤（JM） 。二疊系上統(tǒng)煤層：南桐煤田為多煤類地區(qū)，其中松藻礦區(qū)以高變質(zhì)無(wú)煙煤（WY）為主，南桐礦區(qū)以肥煤（FM） 、焦煤（JM） 、瘦煤（SM）為主，南武礦區(qū)的南川一帶為貧煤（PM）和無(wú)煙煤（WY） ，彈子山以肥煤（FM）為主。重慶市煤炭資源的煤質(zhì)特征：古生代煤層以中灰～中高灰，中高硫～高硫煤為主；中生代煤層以低中灰～中灰，低硫～低中硫?yàn)橹?。龍?zhí)督M/吳家坪組煤炭資源量約占重慶市煤炭總資源量的 90％。須家河組含煤地層分布最為廣泛，但煤層富集程度較差，除個(gè)別外，一般為薄煤層和極薄煤層，僅供小型煤礦和小煤礦開(kāi)發(fā)利用。重慶含煤地層時(shí)代多，但主要含煤地層為二疊系上統(tǒng)龍?zhí)督M/吳家坪組和三疊系上統(tǒng)須家河組，出露含煤地層受構(gòu)造控制，具明顯的帶狀分布。分布在巨馬坪、龍洞坪、白水洞、中壩 4 個(gè)井田、礦。分布在七曜山背斜、普子、濯河壩、毛壩、川河蓋、平陽(yáng)蓋向斜等構(gòu)造單元，具體為七曜山礦、川河礦、郁江礦、蘆塘、萬(wàn)家堡等 9 個(gè)井田、礦。分布在方斗山背斜、明月峽背斜、龍洞壩背斜、茅草壩背斜等構(gòu)造單元，具體為朱家槽、白巖、趕家橋、茶園、邵新、三星礦、禮讓、黑泥溝、龍洞壩背斜西翼、洛陽(yáng)、大溪河一、二號(hào)井田等 21 個(gè)井田、礦。分布在溫泉井背斜、龍池坪背斜等構(gòu)造單元，具體為開(kāi)縣礦、紫水、雙岔河、鼓兒石、龍?zhí)兜V、丁家灣等 13 個(gè)井田、礦。C 華鎣山煤田（重慶段）華鎣山煤田資源/儲(chǔ)量 萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量 萬(wàn)噸，分布在觀音峽背斜、南溫泉背斜、龍王洞背斜、銅鑼?shí){背斜等構(gòu)造單元，具體為中梁山南、北井、木蓮傘、康家山礦、大石鼓、一品場(chǎng)、石牛溝一、二井、石統(tǒng)等 18 個(gè)井田、礦。B 永榮煤田永榮煤田資源/儲(chǔ)量 萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量 萬(wàn)噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量 萬(wàn)噸，資源量 萬(wàn)噸。A 南桐煤田南桐煤田資源/儲(chǔ)量 萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量 萬(wàn)噸，基礎(chǔ)儲(chǔ)量 萬(wàn)噸，南桐煤田資源量 萬(wàn)噸。煤種有焦煤、肥煤、瘦煤、無(wú)煙煤、貧煤、氣煤、氣肥煤等多種。其中經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)儲(chǔ)量 億噸，次經(jīng)濟(jì)的資源量 億噸。這就迫使公司必須走煤電聯(lián)營(yíng)的道路，通過(guò)建造和參股電廠，利用先進(jìn)的燃燒脫硫技術(shù)進(jìn)行發(fā)電脫硫，最大程度的降低環(huán)境污染。（7）資源與環(huán)境的制約突出國(guó)家法律和政策對(duì)高硫煤的開(kāi)采進(jìn)行了限制，特別是硫份大于 3％的高硫22 / 104大煤礦，必須建設(shè)配套的洗選設(shè)施，將增加公司投資和成本壓力。運(yùn)銷管理系統(tǒng)也同樣是各單位自成一體，不能達(dá)到充分的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)分析。原礦業(yè)和煤電公司下屬各單位，包括各個(gè)公司現(xiàn)在使用的財(cái)務(wù)軟件和運(yùn)銷管理軟件都沒(méi)有接口，是分散的單項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，這些信息化系統(tǒng)難以集成，數(shù)據(jù)需要重復(fù)錄入，不能共享使用，浪費(fèi)了大量的時(shí)間、人力，形成了橫向的信息孤島。（6）企業(yè)信息化水平較低 重煤集團(tuán)公司是在原五大礦業(yè)和煤電公司基礎(chǔ)上組建的，由于原有煤炭企業(yè)一直處于虧損狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，所以在信息化建設(shè)上起步較晚。（5）采礦專業(yè)人才接替緊張由于這幾年來(lái)人才隊(duì)伍入不敷出，現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍和高技能人才，特別是高技能工人隊(duì)伍難以適應(yīng)生產(chǎn)工作的基本要求，有的子公司部分專業(yè)人才在 10 人以下，有的礦井選不出合格的總工程師，有的基層隊(duì)沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員。2022 年，集團(tuán)公司采煤機(jī)械化程度只有 %，大大低于全國(guó)平均水平。重煤集團(tuán)公司下屬 28 對(duì)礦井全部為高瓦斯礦井，均有煤塵爆炸危險(xiǎn)，礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜，多屬易自然發(fā)火煤層，煤層底板主要為粘土巖、泥巖，遇水膨脹，易發(fā)生底鼓。特別是近幾年環(huán)保政策對(duì)21 / 104燃煤要求越來(lái)越嚴(yán)格，重慶地區(qū)煤炭工業(yè)的生存發(fā)展受到極大威脅。（3）含硫成分高，煤炭品質(zhì)差重慶地區(qū)煤炭含硫高，重煤集團(tuán)公司保有儲(chǔ)量中高硫煤占 80%以上，生產(chǎn)量中高硫煤占 70%以上，洗選加工能力不足生產(chǎn)能力的三分之一。多年來(lái)，由于煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，造成大量生產(chǎn)安全欠帳，集團(tuán)公司所屬各礦據(jù)安全欠賬據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)達(dá) 30 億元。（2）賦存條件差，安全欠帳多重慶市轄區(qū)內(nèi)煤炭賦存條件差，多數(shù)礦井的煤層薄，地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，開(kāi)采技術(shù)難度大，水害、頂板垮塌、瓦斯、煤塵、自燃發(fā)火、煤與瓦斯突出等自然災(zāi)害嚴(yán)重，是全國(guó)有名的事故多發(fā)區(qū)之一，煤礦百萬(wàn)噸死亡率一直高于全國(guó)平均水平。重慶市區(qū)域范圍內(nèi)缺乏大規(guī)模增產(chǎn)的資源條件，除松藻和天府礦區(qū)尚有一定潛力可挖外，已基本開(kāi)發(fā)完畢。重煤集團(tuán)公司現(xiàn)有礦井儲(chǔ)量只有 億噸（根據(jù)《重慶市煤炭產(chǎn)業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》 ） ，尚未利用的資源儲(chǔ)量更少，開(kāi)發(fā)程度已經(jīng)達(dá)到 80%，可供開(kāi)采后備資源嚴(yán)重不足。 發(fā)展制約因素（ 1） 可 采 后 備 資 源 嚴(yán) 重 不 足 。（7）擁有穩(wěn)定的煤炭銷售市場(chǎng) “十一五”乃至今后更長(zhǎng)一段時(shí)間，重慶市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，對(duì)煤炭的消費(fèi)需求進(jìn)一步加大。不但具有很強(qiáng)的管理能力和學(xué)習(xí)能力，而且具有一定的洞察力和遠(yuǎn)見(jiàn)，更具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和創(chuàng)新精神。正在建立以集團(tuán)公司為主體，高等院校、科研實(shí)體為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，逐步形成基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)研究相結(jié)合，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。與同類賦存條件的礦井相比，集團(tuán)公司所屬煤礦生產(chǎn)機(jī)械化、集約化水平較高，開(kāi)采技術(shù)較為先進(jìn)。截至 2022 年底，重煤集團(tuán)公司所屬煤礦（28 對(duì)礦井）的核定煤炭生產(chǎn)能力已達(dá) 1426 萬(wàn)噸 /年，總資產(chǎn) 2022 年末已達(dá)到 71 億元，這為集團(tuán)公司做大做強(qiáng)做優(yōu)做富，發(fā)展成為西南地區(qū)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三峽大壩建成后，長(zhǎng)江黃金水道作用的進(jìn)一步發(fā)揮，均將為重煤集團(tuán)公司煤炭運(yùn)輸和銷售起到重要作用。主要公路大多從礦區(qū)穿過(guò)，為煤炭運(yùn)輸提供了方便。而且重慶市又是個(gè)老工業(yè)基地，隨著重慶直轄后工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭需求進(jìn)一步增加，集19 / 104團(tuán)公司面臨重慶市強(qiáng)勁的煤炭需求。（3）具有便利的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)重慶煤炭銷售的主要運(yùn)輸方式是鐵路和公路。集團(tuán)公司充分發(fā)揮重慶市資源優(yōu)勢(shì)和集團(tuán)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)外合作的力度，形成了重慶煤炭工業(yè)的投融資平臺(tái)，集團(tuán)公司行業(yè)信譽(yù)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和融資能力不斷增強(qiáng)，呈現(xiàn)出了較強(qiáng)的發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)規(guī)模效應(yīng)和影響力不斷擴(kuò)大。集團(tuán)公司利用技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)地方中小煤礦聯(lián)合改造，使企業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大。此外，在集團(tuán)公司爭(zhēng)取下，重慶市政府出臺(tái)的噸煤提取 15 元的新井建設(shè)費(fèi)由重煤集團(tuán)公司統(tǒng)一安排使用的政策，緩解了集團(tuán)公司資本金的籌集壓力。此外，貴州、四川等周邊省區(qū)豐富的煤炭資源大大增加了重煤集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)的保障程度。在煤炭資源競(jìng)爭(zhēng)方面，省外企業(yè)，如兗州、永煤集團(tuán)公司等企業(yè)，為了發(fā)展都在貴州、云南等重慶周邊占有資源，這對(duì)地處貴州、云南不遠(yuǎn)的的重煤集團(tuán)公司的發(fā)展構(gòu)成了新的威脅。部分煤炭企業(yè)正全力將企業(yè)做“大”做“強(qiáng)” ，爭(zhēng)相打造世界級(jí)的“航空母艦” ，如神華集團(tuán)兼并了新疆烏魯木齊礦務(wù)局、寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司和內(nèi)蒙的寶日希勒煤業(yè)公司，兗礦集團(tuán)在貴州、山西、陜西進(jìn)行煤炭開(kāi)發(fā)擴(kuò)張，大同集團(tuán)兼并了周圍 38 個(gè)地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)。另外，大煤礦與用戶紛紛簽訂中長(zhǎng)期協(xié)議，如鞍鋼與陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)簽訂至 2022 年的中長(zhǎng)期供銷協(xié)議，以保證穩(wěn)定的原材料供應(yīng)。最典型的是寶鋼，相繼與永城煤電集團(tuán)、平頂山煤業(yè)集團(tuán)簽訂協(xié)議，共同開(kāi)發(fā)煤炭資源。這種煤種利用限制的突破，使得煤炭企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)除同一煤種企業(yè)17 / 104競(jìng)爭(zhēng)外，與其他煤種的競(jìng)爭(zhēng)也大大加強(qiáng)。（3）技術(shù)進(jìn)步使得煤種利用限制被大大地突破，替代性競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng)隨著科技水平的發(fā)展、下游行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新，煤種利用限制被大大地突破，如以貧瘦煤為設(shè)計(jì)煤種的電廠現(xiàn)在可以摻燒部分無(wú)煙煤；水泥行業(yè)旋轉(zhuǎn)窯過(guò)去只能使用煙煤，但現(xiàn)在經(jīng)過(guò)改造，可使用無(wú)煙煤；冶金噴吹煤由只使用無(wú)煙煤變?yōu)榭梢該綗踔羻螣裏熋海换ぴ鞖庥妹河墒褂脽o(wú)煙塊煤，經(jīng)過(guò)技術(shù)攻關(guān)，可改用無(wú)煙煤生產(chǎn)的煤棒等型煤，甚至也可以用動(dòng)力煤直接造氣。無(wú)煙煤生產(chǎn)企業(yè)也在東北、華北、南方地區(qū)的冶金、電力市場(chǎng)和出口煤市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額，以滿足不斷擴(kuò)張生產(chǎn)能力的實(shí)際需要。（2）煤炭企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向大型煤礦集團(tuán)之間的競(jìng)爭(zhēng)由于國(guó)家宏觀政策的實(shí)施，大量不符合開(kāi)采，安全條件的小煤礦將被關(guān)閉，逐步退出歷史舞臺(tái)。重煤集團(tuán)公司要聯(lián)合市政府積極運(yùn)作，加大跟貴州、四川的洽談合作力度。面對(duì)這一變化趨勢(shì)，重煤集團(tuán)公司應(yīng)該未雨綢繆，早做后備資源儲(chǔ)備。神華、中煤能源、兗礦、大同、山西焦煤、河南平頂山等大型企業(yè)集團(tuán)作為第一梯隊(duì)，都提出未16 / 104來(lái)幾年內(nèi)產(chǎn)量達(dá)到 5000 萬(wàn) t/a 到 1 億 t/a 以上的發(fā)展戰(zhàn)略，并積極向外擴(kuò)張，到中西部地區(qū)建井開(kāi)礦，如兗礦集團(tuán)在入主山東省巨野、聊城煤田的同時(shí)積極與貴州煤電和內(nèi)蒙古煤田進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)，涉及煤炭?jī)?chǔ)量達(dá) 400 多億 t；神華集團(tuán)在山西朔州等地通過(guò)兼并小煤礦，占有資源，并進(jìn)一步向國(guó)外擴(kuò)張。三峽工程總投資中約有 470 多億用在重慶移民工程建設(shè)，工程建設(shè)