【正文】 “智慧綿陽”建設者“智慧綿陽”建設者由企業(yè)、科研院所和高等院校參與組成，主要負責“智慧綿陽”的規(guī)劃、設計和建設，向“智慧綿陽”經(jīng)營者和服務提供者交付所需產(chǎn)品及服務。“智慧綿陽”的經(jīng)營者和服務提供者“智慧綿陽”的經(jīng)營者和服務提供者為“智慧綿陽”建設運營公司。“智慧綿陽”建設運營主體如下：政府“智慧綿陽”建設領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)籌政府信息化建設，監(jiān)管“智慧綿陽”建設和運營服務。七、 建設運營規(guī)劃（一） 建設運營主體“智慧綿陽”的建設和運營過程中有四個主體要素，分別為政府、“智慧綿陽”的經(jīng)營者和服務提供者、“智慧綿陽”建設者、“智慧綿陽”投資方。加快構(gòu)建智慧物流，整合運輸、倉儲、裝卸等物流資源，促進基礎設施之間的配套和協(xié)調(diào)發(fā)展，集成應用GIS、GPS、GSM和WEB等信息技術(shù)，推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在物流領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的深入應用，不斷提高物流效率，降低物流風險，促進環(huán)境友好型物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，重點依靠信息技術(shù)發(fā)展先進環(huán)保技術(shù)和裝備，包括污水、垃圾處理、脫硫脫硝、監(jiān)測設備等。■節(jié)能環(huán)保按照國家和省上提出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策導向，重點推廣信息技術(shù)在白馬園區(qū)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的應用，重點發(fā)展發(fā)展高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括智能電網(wǎng)中的輸配電智能自動化控制設備、節(jié)能監(jiān)測技術(shù)和裝備，新型熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱技術(shù)等。在建設過程中，按照“創(chuàng)新驅(qū)動、應用牽引、以用興業(yè)、產(chǎn)業(yè)同步”的發(fā)展思路，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范應用，以提高信息化水平。同時，加大招商力度，引進國內(nèi)外知名IT企業(yè)，吸引其上、下游企業(yè)及相關(guān)電子企業(yè)入駐綿陽，培育壯大一批優(yōu)勢企業(yè)，加快形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群。■電子信息優(yōu)先發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，以“當好配角，配套成渝，突出特色，集群發(fā)展”為主線，圍繞電子通信產(chǎn)品縱向延鏈、橫向加環(huán)，打造“成渝經(jīng)濟區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地”，突出發(fā)展現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)集群?！鐾苿又行∑髽I(yè)發(fā)展針對我市中小企業(yè)特別是小微企業(yè)普遍存在生產(chǎn)力水平不高、資金緊張、專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，建立和完善全市中小企業(yè)公共信息服務平臺建設，鼓勵企業(yè)開展相關(guān)信息化應用，提倡服務外包和資源共享，努力實現(xiàn)中小企業(yè)低信息化成本、低生產(chǎn)經(jīng)營成本、高生產(chǎn)效率，推動中小企業(yè)精細化管理和企業(yè)管理信息化，提高企業(yè)市場競爭能力。通過互聯(lián)網(wǎng)等手段拓寬園區(qū)內(nèi)招商引資和產(chǎn)品銷售渠道?！龃龠M傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應創(chuàng)新、高效、綠色和可持續(xù)發(fā)展的新要求，圍繞我市冶金建材、食品飲料、醫(yī)藥化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的改造提升，積極拓展信息化發(fā)展空間，繼續(xù)以推進“兩化融合”和制造業(yè)企業(yè)信息化為切入點，以實施信息化項目為載體，積極推進“‘數(shù)字企業(yè)’應用示范”、“信息化促進節(jié)能、降耗、減排和安全生產(chǎn)應用示范”等信息化應用示范，加快信息技術(shù)在企工業(yè)設計研發(fā)、生產(chǎn)制造過程、企業(yè)經(jīng)營管理中的廣泛應用，全面廣泛推廣示范企業(yè)的成功經(jīng)驗，以此帶動規(guī)上企業(yè)全面實施信息化項目?！爸腔劬d陽”產(chǎn)業(yè)帶動機制如下圖所示：智慧綿陽產(chǎn)業(yè)帶動機制圖（二） 帶動計劃1. 改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)改造的深度和廣度為發(fā)展方向，增加工業(yè)產(chǎn)品的信息技術(shù)含量，增強信息技術(shù)對提高企業(yè)經(jīng)營管理能力，提升信息化、智能化水平，形成一批具有旺盛生命力和競爭力的新型工業(yè)企業(yè)。六、 產(chǎn)業(yè)帶動規(guī)劃（一） 帶動機制“智慧綿陽”建設依托物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)，以網(wǎng)絡基礎、云計算中心、城市公共基礎數(shù)據(jù)庫等建設為基礎，規(guī)劃建設地理信息共享平臺、公共信息平臺、公共呼叫服務平臺、大數(shù)據(jù)分析平臺、信息安全平臺五大平臺，以智慧市政管理、智慧政務、智慧民生服務、智慧公共安全管理、智慧交通、智慧環(huán)保、智慧農(nóng)業(yè)、智慧旅游、智慧物流等應用領(lǐng)域建設為抓手，建設一批重點智慧應用項目。■建設內(nèi)容建立統(tǒng)一的物流園區(qū)，對我市物流基地資源進行整合，采集、整理、傳輸、儲存、統(tǒng)計和分析各種物流數(shù)據(jù)，建成統(tǒng)一的物流公共信息平臺，包括物流SaaS服務平臺、結(jié)算支付管理系統(tǒng)、三維模型展示系統(tǒng)和網(wǎng)上教育平臺等增值服務模塊，提升我市物流行業(yè)整體服務水平和競爭力?！鼋ㄔO思路及資金預算智慧旅游由市旅游局作為牽頭單位，采用招商引資模式建設，建設周期為24個月，資金預算為4000萬元，資金來源為社會資金。旅游企業(yè)管理平臺：旅游企業(yè)管理平臺通過建設企業(yè)會員管理系統(tǒng)、景區(qū)營銷管理系統(tǒng)、旅行社管理系統(tǒng)、信息發(fā)布管理系統(tǒng)、電子商務管理平臺、業(yè)務渠道管理系統(tǒng)等多個子系統(tǒng)，整合旅行社、賓館酒店、娛樂餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，為游客提供多方面的服務，從而有效拓寬企業(yè)的營銷宣傳渠道，促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。8. 智慧旅游■建設目標依托智慧旅游云計算數(shù)據(jù)中心，搭建旅游公共服務平臺、旅游企業(yè)管理平臺和旅游政務管理平臺，形成“導航、導游、導覽、導購”四位一體的智慧旅游平臺，打造綿陽智慧旅游城市。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前的種子選擇，供求信息的分析，到農(nóng)產(chǎn)品銷售的市場管理，價格調(diào)控，全方位的保護農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者利益，為農(nóng)民服務。農(nóng)業(yè)綜合服務信息平臺：圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和公共服務，綜合提供涉農(nóng)信息公開、網(wǎng)上辦事、在線互動等信息服務?！鼋ㄔO內(nèi)容農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)：以二維條碼、RFID為載體，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行全程追溯?！鼋ㄔO思路及資金預算智慧環(huán)保由市環(huán)保局作為牽頭單位，開展建設，建設周期為42個月，資金預算為5000萬元，資金來源主要為國家專項資金投入。在線監(jiān)控平臺：在線監(jiān)控平臺基于物聯(lián)網(wǎng)和3S技術(shù)，實現(xiàn)對污染源和環(huán)境質(zhì)量的在線監(jiān)控，更加科學、準確、實時地掌握重點污染源的主要污染物排放數(shù)據(jù)、污染治理設施運行情況等相關(guān)信息，進一步加強對重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管工作，為環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法提供科學依據(jù)。6. 智慧環(huán)?！鼋ㄔO目標智慧環(huán)保是將環(huán)境保護與物聯(lián)網(wǎng)、云計算、GIS等信息技術(shù)相結(jié)合，建設“水、陸、空”一體化環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，形成“測得準、傳得快、說得清、管得好”的智慧環(huán)保管理體系。智能公交系統(tǒng)：智能公交系統(tǒng)通過對區(qū)域內(nèi)公交車進行統(tǒng)一組織與調(diào)度，提供公交車輛的定位、線路跟蹤、到站預測、電子站牌信息發(fā)布、油耗管理等功能，以及公交線路的調(diào)配和服務能力，實現(xiàn)區(qū)域人員集中管理、車輛集中停放、計劃統(tǒng)一編制、調(diào)度統(tǒng)一指揮，人力、運力資源在更大范圍內(nèi)的動態(tài)化和配置，降低公交運營成本，提高調(diào)度應變能力和乘客服務水平。5. 智慧交通■建設目標通過采用先進的數(shù)據(jù)采集手段、綜合的數(shù)據(jù)處理方法、強大的信息處理平臺，建設智能交通監(jiān)控管理系統(tǒng)、智能公交系統(tǒng)、交通誘導系統(tǒng)、智能停車系統(tǒng)和電子不停車收費系統(tǒng)，打造城市智慧交通綜合信息服務平臺，實現(xiàn)出行效率最大化、路程最短化、成本最小化、時間最少化。公共安全評估平臺：公共安全評估平臺用于突發(fā)公共安全事件后，進行災后重建或事后評估分析，主要實現(xiàn)應急事件回放、事件評估、應急能力評估、評估模型管理以及預案管理等功能。應急輔助決策平臺：應急輔助決策平臺為應急行業(yè)提供決策支撐服務，平臺涵蓋了資源庫管理、預案響應、分析決策等模塊。應急救援指揮平臺：通過整合城市各級各類公共安全資源，構(gòu)建一個協(xié)同的應急救援指揮機構(gòu)、應急救援大隊和相關(guān)部門互聯(lián)互通的通信信息基礎平臺，實現(xiàn)政府部門內(nèi)部協(xié)同作戰(zhàn)、多個部門協(xié)作調(diào)度、多個指揮中心的應急聯(lián)動，滿足應急救援協(xié)調(diào)指揮和公共安全應急管理需要的綜合應用系統(tǒng)。■建設內(nèi)容應急通訊保障平臺：以移動音視頻通信系統(tǒng)為主，配合多種通信手段，建立無線移動圖像監(jiān)控傳輸網(wǎng)絡，通過車載、背負式無線和衛(wèi)星多媒體傳輸系統(tǒng)，采用無線傳輸鏈路方式，將監(jiān)控圖像實時傳輸至指揮中心，實現(xiàn)遠程現(xiàn)場指揮、公共突發(fā)事件、氣象、環(huán)境、地震、水利、國土地質(zhì)災害、森林防火、安全生產(chǎn)等遠程現(xiàn)場多媒體信息實時、動態(tài)的收集處理傳遞?！鼋ㄔO思路及資金預算安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控系統(tǒng)由市安監(jiān)局作為牽頭單位，開展建設，建設周期為12個月，資金預算為200萬元，資金來源主要為市級財政投入。系統(tǒng)使數(shù)據(jù)通過多種方式從不同的側(cè)面和角度來加以全方位生動地體現(xiàn)，從而找出隱藏在數(shù)據(jù)之后的規(guī)律性的東西，達到輔助決策的目的。通過智能分析、數(shù)據(jù)融合技術(shù)實現(xiàn)預警提示、預警分析、內(nèi)部報警、預警發(fā)布和預警反饋等，并將智能分析結(jié)果以圖形化形式存儲顯示。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)：根據(jù)國家安監(jiān)總局及市安監(jiān)局相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)范，實現(xiàn)安全生產(chǎn)行政許可管理、重大危險源監(jiān)管和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法管理。整個安全生產(chǎn)綜合監(jiān)控系統(tǒng)集成實時監(jiān)控、數(shù)據(jù)保存和應急指揮于一體，滿足安全保障需要?！鼋ㄔO思路及資金預算智慧消防由市消防支隊作為牽頭單位，發(fā)布建設指導標準并進行監(jiān)管，建設周期為36個月，資金預算為5000萬元，資金來源為企業(yè)自籌。采用熱式紅外攝像頭實時高效為消防指揮中心提供視頻圖像服務。實時監(jiān)控消防單剩余氧量，感知火災現(xiàn)場溫度、濕度、有毒氣體濃度和可燃氣體。在應急救援時，以三維方式展示建筑物內(nèi)部空間分布，準確定位消防單兵的具體位置，為室內(nèi)人員的準確定位、應急救援的快捷疏散、應急指揮的科學決策奠定基礎。樓宇三維建模系統(tǒng)：城市建筑的內(nèi)部空間已經(jīng)成為工作、生活的重要場所，其結(jié)構(gòu)復雜、功能繁多、人流密集，一旦發(fā)生火災，樓內(nèi)人員逃生和樓外應急救援都非常困難?！鼋ㄔO內(nèi)容數(shù)據(jù)采集平臺：通過整合建筑物內(nèi)部的傳感設備和視頻監(jiān)控設備，時刻記錄建筑物內(nèi)外環(huán)境參數(shù)的變化，將數(shù)據(jù)實時同步傳輸至云計算數(shù)據(jù)中心?！鼋ㄔO思路及資金預算平安城市由市公安局作為牽頭單位，開展建設，整合現(xiàn)有天網(wǎng)及警用信息平臺資源，構(gòu)建一體化的平安城市體系，建設周期為24個月，資金預算為4300萬元，資金來源主要為市級財政投入。天網(wǎng)三期工程：新增監(jiān)控點位，使得監(jiān)控范圍全面覆蓋全市重點監(jiān)控區(qū)域，新增監(jiān)控點全部采用高清模式建設，重點用于部分黨政機關(guān)、園區(qū)新建企業(yè)、中小學校的“補點”和增加個別治安形勢復雜的背街小巷的覆蓋。4. 智慧公共安全管理（1） 平安城市■建設目標以科技創(chuàng)新帶動警務工作創(chuàng)新，以資源整合帶動警務工作整合，開展警用地理信息系統(tǒng)、天網(wǎng)三期工程以及治安卡口工程建設，并充分整合其它部門監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，為建設“平安綿陽”打下堅實的基礎?！鼋ㄔO思路及資金預算智慧社區(qū)由市民政局作為牽頭單位，市住建局作為配合單位，優(yōu)先選取基礎條件好的社區(qū)，開展試點建設，獲得試點社區(qū)的成功經(jīng)驗后，再逐步推廣到其它社區(qū)。智能家庭綜合平臺：智能家庭綜合平臺采用網(wǎng)絡控制技術(shù)，結(jié)合當今國際計算機、通訊、控制、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的最新科技，將社區(qū)控制網(wǎng)和公共互聯(lián)網(wǎng)進行無縫連接和融合，實現(xiàn)住宅家庭內(nèi)電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)合一”。社區(qū)物業(yè)服務平臺：社區(qū)物業(yè)服務平臺包括社區(qū)基本資料管理系統(tǒng)、社區(qū)運行維護管理系統(tǒng)和社區(qū)收費與服務系統(tǒng)。既可以繳納現(xiàn)金，也可以通過POS終端刷卡繳納。便民繳費平臺：便民繳費平臺的建設將為市民繳費帶來了極大的方便，不僅距離近了，等待時間少了，營業(yè)的時間也變長了。解決居民檔案的管理混亂，重復錄入，數(shù)據(jù)不統(tǒng)一的問題。居民檔案管理平臺：社區(qū)居民檔案管理平臺是以居民基礎信息為基礎，將居民基礎信息與各業(yè)務系統(tǒng)相結(jié)合，通過權(quán)限管理，實現(xiàn)居民基礎信息一次錄入，專項信息分類使用。（4） 智慧社區(qū)■建設目標智慧社區(qū)建設以政府為主導、以居民為核心、以服務為重點、以信息化服務平臺為載體，通過整合社區(qū)服務資源，動員和凝聚社會各方面力量，打造區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級服務平臺體系，并根據(jù)每級平臺的職責，設置服務功能，分層向市民提供服務，把政府現(xiàn)有的社會管理和社會服務的功能，包括教育就業(yè)、社會救助、計劃生育、治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生等服務延伸到社區(qū)，建設全新的信息化服務型社區(qū)，以提高社區(qū)公共服務水平，促進服務型政府建設和社會和諧。預約掛號平臺：通過建設醫(yī)生庫及醫(yī)生管理系統(tǒng)、個人會員庫及用戶中心、醫(yī)院醫(yī)生搜索系統(tǒng)、預約掛號管理系統(tǒng)等多個系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上或電話即可掛號預約就診，有利于患者進行就醫(yī)咨詢，提前安排就醫(yī)計劃，減少候診時間，提升醫(yī)院管理水平，提高工作效率和醫(yī)療質(zhì)量，降低醫(yī)療安全風險。區(qū)域衛(wèi)生服務平臺：區(qū)域衛(wèi)生服務平臺以居民健康卡為載體，以健康檔案為中心，通過建立完善的市縣鄉(xiāng)村四級衛(wèi)生信息管理體系和四級數(shù)據(jù)源網(wǎng)絡體系，覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應四個方面，形成全市的健康檔案數(shù)據(jù)資源，達到區(qū)域衛(wèi)生的業(yè)務協(xié)同；實現(xiàn)健康檔案、電子病歷、醫(yī)學影像信息系統(tǒng)等系統(tǒng)之間的相互融合；實現(xiàn)醫(yī)保系統(tǒng)、新農(nóng)合系統(tǒng)與衛(wèi)生數(shù)據(jù)的高度共享。（3） 智慧醫(yī)療衛(wèi)生■建設目標以基于居民健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺為一體，以醫(yī)院信息系統(tǒng)及家庭健康服務平臺為兩翼，以預約掛號平臺為輔助手段，打造智慧醫(yī)療衛(wèi)生服務平臺，實現(xiàn)衛(wèi)生服務區(qū)域化、醫(yī)療服務數(shù)字化、家庭健康網(wǎng)絡化。教育資源公共服務平臺：教育資源公共服務平臺，整合市教育局的教育資源，建成網(wǎng)絡學習空間、班級集體空間、主題資源空間、名師空間、機構(gòu)管理空間等多種空間應用模式，實現(xiàn)我市教育服務平臺及網(wǎng)絡學習空間互聯(lián)互通、共建共享，保證資源的快速流動和廣泛共享。市直屬學校一中、二中、六中分別建設1個名師課堂、1個網(wǎng)絡同步課堂和2個名師工作室。建設名師課堂和名校網(wǎng)絡課堂，推進優(yōu)質(zhì)教育資源的共享?！鼋ㄔO內(nèi)容錄播教室：建設錄播教室及視頻資源管理系統(tǒng)，將市內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教學資源，通過直播或點播的方式普及到市級及各區(qū)縣學校，提高全市教育教學水平。■建設思路及資金預算市民綜合信息服務平臺由市經(jīng)信委作為牽頭單位，開展建設，建設周期為12個月，資金預算為1500萬元，資金來源為市級財政投入。溝通服務：提供城市管理者與市民的溝通互動平臺，政府由此可以統(tǒng)計和了解市民的各項需求，同時市民也能夠通過這個通道了解到政府對市民需求的反饋。采用開放技術(shù)架構(gòu)，隨時可以加入舊有的、新出現(xiàn)的各項城市商業(yè)服務，滿足人們?nèi)粘Ｉ畹母黜椃铡！鼋ㄔO內(nèi)容政務服務：發(fā)布政務相關(guān)資訊，實現(xiàn)政務流程查詢，是市民了解政府辦事法規(guī)、辦事指南、辦事流程、政務資訊的窗口，同時也是獲取政府服務的辦事平臺。■建設思路及資金預算智慧工商由市工商局作為牽頭單位，開展建設，建設周期為66個月，資金預算為3000萬元，資金來源為國家專項資金投入。網(wǎng)上辦事服務大廳：加強門戶網(wǎng)站建設和業(yè)務系統(tǒng)的整合，通過門戶網(wǎng)站為公眾提供企業(yè)信息查詢、在線辦理登記和年報等業(yè)務、在線投訴、在線