【正文】 建立以會員單位為基礎的信用檔案系統(tǒng)，記錄并公布企業(yè)的不良行為，使不講誠信的企業(yè)無法立足，達到凈化裝飾裝修市場的目的。協(xié)會要配合主管部門推進建筑市場信用體系建設。對于住宅裝飾裝修市場，加強對裝飾企業(yè)資質(zhì)的管理。協(xié)會一方面要協(xié)助政府有關部門制定法律法規(guī)，更重要的是耀確立行規(guī)行約，加強行業(yè)的自我約束。四、加強行業(yè)自律，制定行規(guī)行約，規(guī)范市場秩序目前裝飾裝修市場秩序存在三個突出問題：一是招標單位拖欠嚴重，直接影響裝飾裝修企業(yè)的發(fā)展；二是裝飾裝修企業(yè)之間相互壓價、肢解工程，層層轉(zhuǎn)包；三是施工不規(guī)范，使用劣質(zhì)材料，造成工程質(zhì)量缺陷和留下環(huán)保和安全隱患。其次，組織專家制定各工種的培訓大綱和教材，包括木工、涂裱工、鑲貼工、裝飾水電工、幕墻制作工、幕墻安裝工、金屬工等工種。雖然培訓一線操作工人的具體工作由各地方協(xié)會負責，但是中裝協(xié)居于統(tǒng)領性地位。從業(yè)人員素質(zhì)差、技術水平低越來越成為建筑裝飾裝修業(yè)發(fā)展的制約因素，因此提高一線操作人員的職業(yè)技能，以全面提高裝修質(zhì)量成為當務之急。在建筑裝飾裝修全行業(yè)中，一線操作工人約占從業(yè)人員總數(shù)的94%，其中持有從業(yè)資格證書和職業(yè)技能崗位證書的人員不足5%。下一步，協(xié)會除了提高培訓質(zhì)量、完善考試和資格評審制度以外，主要是爭取把“室內(nèi)建筑師”和“住宅室內(nèi)設計師”納入國家職稱體系，以提高設計人員的社會認知度和社會地位。要提高我國建筑裝飾設計水平，減小與國際先進水平的差距，增強我國裝飾行業(yè)競爭力，必須培育一批高素質(zhì)的設計隊伍。三是完善“室內(nèi)建筑師”和“住宅室內(nèi)設計師”培訓體系。二是加大對高級管理人員的培訓，逐步培養(yǎng)出一批高素質(zhì)的企業(yè)家和領軍隊伍。協(xié)會要從四個層面上推進建筑裝飾行業(yè)的教育培訓工作：一是推進建筑裝飾裝修業(yè)教育體系的建設。在“十一五”期間，協(xié)會可以分階段的做好以下研究工作：1．加強落實“科學發(fā)展觀、建立和諧社會”的戰(zhàn)略研究；2．加強行業(yè)統(tǒng)計體系的研究；3．加強增長方式轉(zhuǎn)變的研究；4．加強行業(yè)新技術研發(fā)和應用的研究；5．加強行業(yè)信息化體系的建設研究；6．完善建筑裝飾行業(yè)培訓體系的研究；7．加強行業(yè)國際化的研究。如何使行業(yè)發(fā)展的更加科學，更加符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，是建筑裝飾行業(yè)界在新的歷史時期需要回答的重大理論問題。在“十一五”期間，協(xié)會要充分利用自身專業(yè)和技術的優(yōu)勢，根據(jù)建設部《住宅性能技術標準》、《國務院建筑節(jié)能管理條例》、《建筑法》和其他相關監(jiān)管法規(guī)，編制《建筑裝飾的設計規(guī)范》、《建筑裝飾裝修施工工藝標準》、《住宅一次性精裝修管理條例》、《裝飾裝修節(jié)能管理條例》和《建筑市場誠信標準》等，供有關行政部門參用。在“十一五”期間，協(xié)會要就玻璃幕墻安全檢查、裝飾行業(yè)科技進步、建筑裝飾行業(yè)從業(yè)人員認證制度、招投標制度的完善、裝飾裝修工程審計制度、住宅裝飾裝修市場的規(guī)范、企業(yè)資質(zhì)認證制度的修訂等問題向政府提供建議。一、切實落實主管部門委托的任務，協(xié)助政府制定發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)法規(guī)和行業(yè)標準在政府職能轉(zhuǎn)型時期，主動承擔政府委托的工作是協(xié)會掌握更多社會資源的有效途徑，是發(fā)揮企業(yè)與協(xié)會之間橋梁作用的具體體現(xiàn)。協(xié)會要以“科學發(fā)展觀、建立和諧社會、以人為本”的思想為指導，以行業(yè)“十一五”規(guī)劃為指導，根據(jù)政府、行業(yè)和社會的實際需要來確定協(xié)會的地位、宗旨、任務、組織方式、工作內(nèi)容、工作方法，以推動我國建筑裝飾行業(yè)健康發(fā)展。附件：“十一五”期間中國建筑裝飾協(xié)會的工作重點中國建筑裝修行業(yè)協(xié)會（以下簡稱協(xié)會）是裝修行業(yè)自發(fā)成立的社團組織?！笆晃濉逼陂g，要用信息技術帶動建筑裝飾行業(yè)調(diào)整、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，把信息技術滲透到工程全過程，通過信息網(wǎng)絡技術的應用，建立裝飾裝修企業(yè)的快速反應機制，使企業(yè)內(nèi)部管理模式、設計、工程指揮方式發(fā)生革新。（七）積極推進信息化建設，提高企業(yè)管理決策水平高新技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中廣泛應用和滲透，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術升級，要及時把握這一科技發(fā)展特點，實現(xiàn)裝飾裝修業(yè)的跨越式發(fā)展。加快實施大公司戰(zhàn)略。再次是爭取從國家行業(yè)政策方面給予境外施工企業(yè)以優(yōu)惠，使企業(yè)在工程承攬、施工組織實施、工程款的結(jié)算、人員的派出等各方面得到支持。首先是加大國際工程信息交流，通過報刊、網(wǎng)站等媒體，把國際工程信息向行業(yè)內(nèi)發(fā)布，指導企業(yè)參與國際工程的投標。對施工操作人員的培訓，要以各工程的操作規(guī)范、工藝紀律、標準工法等為主要培訓內(nèi)容，提高操作人員的標準化、規(guī)范化程度和實施工程的技能、技法。對企業(yè)管理者和項目管理者，要以國際工程運作規(guī)則和程序為主要內(nèi)容，輔以現(xiàn)代企業(yè)管理和項目運作為主要培訓內(nèi)容，使企業(yè)管理者能夠掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識。（六）促進企業(yè)做大做強，全面提升行業(yè)競爭力加強全行業(yè)的培訓，全面提高行業(yè)整體素質(zhì)。鼓勵裝飾裝修企業(yè)制定具有自身特點的企業(yè)技術標準和施工方法，不斷增加企業(yè)的核心技術儲備。要加快裝飾裝修施工法的編制和實施，統(tǒng)一操作人員的施工操作。在加大工廠化加工、現(xiàn)場組裝施工的變革中，要強調(diào)工廠化加工的社會化，防止形成“大而全、小而全”，浪費社會資源。加大工廠化生產(chǎn)力度。強化先進應用技術的開發(fā)與推廣，必要時制定強制推廣規(guī)定，促進國內(nèi)外新技術成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，使行業(yè)技術創(chuàng)新能力得到實質(zhì)性提高。要鼓勵技術開發(fā)力量較強、技術開發(fā)條件較好企業(yè)成立技術中心。對從事上述研究的科研機構(gòu)、大學和企業(yè)，依據(jù)其成果給予穩(wěn)定和可遞增的研究經(jīng)費，為高素質(zhì)創(chuàng)新人才提供必要的科研條件、科研環(huán)境和較高的工資收入。（五）推動建筑裝飾行業(yè)科技進步，大力提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力加大基礎研究投入力度。加大對拖欠工程款的治理力度。繼續(xù)加大對裝飾工程監(jiān)督檢查力度，確保工程質(zhì)量安全。四是做好住宅一次性全裝修的管理與推廣工作，提高一次性裝修房的比例。二要建立本地區(qū)裝飾裝修企業(yè)的信用檔案，并在有條件的地方組織試點建立信用約束和失信懲戒機制。四是建立適用裝修業(yè)的審計定額確定的方法和標準。三是建立解決拖欠工程款的長效機制。二是完善裝修工程招投標制度，嚴格杜絕和懲處在招投標過程中存在的弄虛作假行為。在制定或修訂標準規(guī)范時，要立足于建筑裝飾行業(yè)的行業(yè)特點，不宜套用土建、設備安裝等建筑行業(yè)的標準規(guī)范。（三）加快建筑裝飾行業(yè)標準規(guī)范體系建設完善的標準規(guī)范是加快裝修產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、工廠化的基礎，是規(guī)范裝飾裝修市場競爭秩序的必要條件。各級主管部門和協(xié)會要加大對裝修行業(yè)統(tǒng)計工作的支持力度，促進信息網(wǎng)絡建設，完善辦公自動化，保證信息統(tǒng)計工作所必需的軟硬件設備，滿足計算機匯總報表和網(wǎng)絡傳輸?shù)男枰Ｍ瑫r，行業(yè)協(xié)會也應加強數(shù)據(jù)的收集、整理和發(fā)布工作，建立和完善行業(yè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。（二）完善建筑裝飾行業(yè)信息統(tǒng)計體系建立有效的行業(yè)信息統(tǒng)計體系是政府和協(xié)會分析、引導、規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展的基礎。政府宜加強對協(xié)會工作的支持，從而使協(xié)會更好地發(fā)揮積極作用，提升協(xié)會的凝聚力，使協(xié)會不斷發(fā)展壯大。第六，在協(xié)會的參與下，發(fā)展與國外同行業(yè)社會團體、企業(yè)和個人的友好往來，組織對外經(jīng)濟、技術交流與合作。第四，及時交流生產(chǎn)、施工、市場和科技等方面的新知識、新技術等各種信息，向會員推薦先進的技術和材料，推進行業(yè)技術進步和技術整合；組織與推動企業(yè)和行業(yè)間的技術、經(jīng)濟合作，促進共同發(fā)展。第二，通過各種渠道向政府以及有關部門反映會員的合理要求、意見和建議，維護會員的合法權(quán)益和全行業(yè)整體利益。隨著我國市場改革的進一步推進，協(xié)會的上述職能的重要性將進一步體現(xiàn)和發(fā)揮。同時，在目前我國裝修行業(yè)國際競爭力比較弱的情況下，主管部門還要承擔提升我國裝修行業(yè)國際競爭力的責任。二是理順政府主管部門和行業(yè)協(xié)會的關系。由建筑主管部門作為建筑裝飾行業(yè)行政主管部門，一是有利于裝飾裝修標準、規(guī)范與土木建筑業(yè)、設備安裝業(yè)標準、規(guī)范的協(xié)調(diào)，保障建筑工程質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)安全；二是有利于建筑業(yè)、建筑市場的統(tǒng)一管理，防止政出多門和相互推諉；三是避免裝飾裝修企業(yè)多頭認證，有利于科學管理和降低企業(yè)運營成本。建筑裝飾行業(yè)是從建筑業(yè)中逐漸分化出來的行業(yè)，是建筑業(yè)的重要組成部分。五、“十一五”期間的主要發(fā)展措施在“十一五”期間，要以科學發(fā)展觀、建立和諧社會和以人為本的思想為指導，通過推進建筑裝飾行業(yè)行政管理體制改革，進一步完善法規(guī)和技術標準體系，大力提升行業(yè)技術創(chuàng)新能力和管理水平，規(guī)范行業(yè)市場競爭秩序，促進行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高行業(yè)信息化水平等措施，使建筑裝飾行業(yè)實現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g應重點發(fā)展或整合的技術有：一是注重以節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材技術為主的節(jié)能降耗技術，以及以資源替代、資源綜合利用和資源再生為主的技術資源轉(zhuǎn)化技術的新技術研發(fā)、原有技術整合和產(chǎn)業(yè)化應用；二是大力發(fā)展和應用資源循環(huán)技術，包括以資源收集、分類、儲存和與之相關的物流技術為主的資源回收技術，以資源物理轉(zhuǎn)化和生化轉(zhuǎn)化為特點的資源循環(huán)轉(zhuǎn)化技術，以及以社會和本行業(yè)對再生資源的利用技術?！笆晃濉逼陂g應構(gòu)建系統(tǒng)、全面和科學的標準體系，推動行業(yè)技術的創(chuàng)新和發(fā)展。技術現(xiàn)代化要求行業(yè)企業(yè)勇于、樂于和善于研發(fā)、引進、改良和整合先進技術，改變目前手工現(xiàn)場施工的低技術水平現(xiàn)狀；同時，在提升施工技術的同時，還要注重企業(yè)信息化水平的提高，要借助行業(yè)的信息化來提升效率、降低成本。要實現(xiàn)行業(yè)的科技化，需要在制度、標準、技術和人員素質(zhì)四個方面做出努力。因此應及時將增長模式轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式增長。（八）創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，從技術的創(chuàng)新和應用兩方面推動行業(yè)“科技化”裝飾裝修市場需求，特別是住宅裝飾裝修市場需求規(guī)模的迅速膨脹，引發(fā)全行業(yè)的巨大發(fā)展，同時也掩蓋了技術水平低、創(chuàng)新能力低等問題。專業(yè)化應體現(xiàn)在兩個方面：一是業(yè)務環(huán)節(jié)的專業(yè)化，這要求企業(yè)從“大而全、小而全”轉(zhuǎn)向做最適合、最具優(yōu)勢的業(yè)務環(huán)節(jié)，并在各環(huán)節(jié)之間充分協(xié)作的基礎上擴大企業(yè)間的合作和協(xié)作，實現(xiàn)共贏；二是業(yè)務領域的專業(yè)化，這要求企業(yè)進行專業(yè)化技術積累和人力資本積累，使其在金融機構(gòu)、餐飲、賓館，以及地鐵、機場等公共基礎設施等領域形成特色和品牌。引導企業(yè)制定科學、合理的發(fā)展戰(zhàn)略，加強分工和協(xié)作，進一步細分市場，實現(xiàn)業(yè)務的專業(yè)化，有助于改善這種狀況。因此，面對新的發(fā)展環(huán)境，應在市場競爭的基礎上鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做強做大，充分整合行業(yè)內(nèi)部資源，提升行業(yè)組織化程度和整體競爭能力。（六）鼓勵企業(yè)做強、做大，扶持企業(yè)實現(xiàn)“規(guī)?；备偁幹刃虿煌晟茖е率袌霰贿^度分割，形成誰都能生存但誰都吃不飽的局面，從而使行業(yè)資源不能得到有效整合，不利于優(yōu)勢企業(yè)繼續(xù)做強做大。從目前的實際情況來看，盡管在建筑裝飾行業(yè)，特別是其中的住宅裝飾裝修行業(yè)有少數(shù)企業(yè)已形成了具有一定知名度的品牌，但這些企業(yè)仍存在品牌本地化、管理制度不完善、建立方式簡單以及相關基礎薄弱等問題。（五）整合市場資源，鼓勵企業(yè)產(chǎn)品和服務“品牌化”無論是現(xiàn)代制造業(yè)還是現(xiàn)代服務業(yè)，品牌是企業(yè)最具商業(yè)價值的資源之一，也是企業(yè)生存和發(fā)展的根基。從行業(yè)實際情況和國外同行的發(fā)展經(jīng)驗來看，推進企業(yè)實現(xiàn)“工廠化”運作是提高產(chǎn)品及服務質(zhì)量的大趨勢。面對“十一五”期間繼續(xù)高速增長的建筑裝飾需求，以及WTO過渡期后外資企業(yè)的嚴峻挑戰(zhàn)，建筑裝飾行業(yè)必須從設計、技術、組織、營銷、服務、材料、流程、人才等各個方面實現(xiàn)全行業(yè)的現(xiàn)代化，以適應市場需求和提升整體競爭實力。（三）推動行業(yè)全面升級，力爭實現(xiàn)“現(xiàn)代化”建筑裝飾行業(yè)，特別是家庭裝修行業(yè)，經(jīng)歷了一個短期內(nèi)快速增長的過程。其中最重要的內(nèi)容是：通過管理制度創(chuàng)新，建立和切實落實住宅裝飾裝修領域的準入標準，將“游擊隊”納入正規(guī)的業(yè)務監(jiān)管。（二）法規(guī)、標準、行規(guī)三管齊下，實現(xiàn)行業(yè)“規(guī)范化”市場秩序混亂的原因，歸根到底是由于包括法規(guī)和行規(guī)在內(nèi)的制度不完善、不健全，缺乏規(guī)范的競爭環(huán)境已嚴重影響企業(yè)業(yè)務的開展以及全行業(yè)的健康發(fā)展。建筑裝飾行業(yè)作為資源節(jié)約政策落實的重要載體，在“十一五”時期，必須要把“構(gòu)建節(jié)約型社會”作為開展工作的重中之重，力爭成為“節(jié)約型行業(yè)”排頭兵。“十一五”期間，政府、協(xié)會、企業(yè)和消費者需要相互配合，相互監(jiān)督，共同努力，推動全行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，行業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮其職能，主動配合主管部門做好工作，落實《行政許可法》中關于“政府管市場、協(xié)會管行業(yè)”的要求，將政府監(jiān)管和協(xié)會自律相結(jié)合，促進行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。建筑裝飾行業(yè)對于提高群眾生活質(zhì)量和身體健康具有重要意義，其行業(yè)特殊性要求主管部門制定相應的準入和實施質(zhì)量監(jiān)管。由于建筑裝飾行業(yè)發(fā)展時期較短，存在諸多尚未解決和協(xié)調(diào)的問題，只重發(fā)展而忽視調(diào)整，將導致行業(yè)發(fā)展的根基不穩(wěn)，最終影響行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；反之，只重調(diào)整而輕視發(fā)展，市場規(guī)模和激勵機制不到位，又會影響市場對行業(yè)結(jié)構(gòu)和技術結(jié)構(gòu)的整合和引導，使調(diào)整目標難以實現(xiàn)、調(diào)整措施也難以發(fā)揮預期效果。第五，堅持發(fā)展和調(diào)整相結(jié)合的原則。第四，堅持因地制宜、分類指導的原則。因此在實際中可能存在企業(yè)由于產(chǎn)品和服務質(zhì)量、能源消耗、環(huán)保等方面的決策影響全社會利益的情況。第三，堅持企業(yè)效益和社會效益相結(jié)合的原則。第二，堅持以市場為導向的原則。隨著可支配收入的不斷增長，我國居民消費結(jié)構(gòu)處于從“衣、食”向“住、行”的升級階段。（三）主要原則第一，堅持“以人為本”的原則。5. 技術進步目標到“十一五”末，基本改變行業(yè)當前普遍存在的施工材料、工藝、組織方式落后的現(xiàn)狀，鼓勵和引導企業(yè)應用新技術、新材料、新工藝、新流程和新管理方法，并形成一批工廠化生產(chǎn)、模塊化施工和信息化管理的先進企業(yè)。3. 行業(yè)結(jié)構(gòu)目標將“游擊隊”式的小型裝修組織或個人的業(yè)務納入行業(yè)進行規(guī)范監(jiān)管，使行業(yè)內(nèi)一、二級企業(yè)比重達到20%以上，并形成一批有實力、有信譽、有品牌的大型企業(yè)，同時形成一批工廠化生產(chǎn)、標準化施工的現(xiàn)代裝飾企業(yè)，以及形成一批具有核心競爭力專業(yè)化裝飾企業(yè)。其中，公共建筑裝飾裝修實現(xiàn)5600億元，年均增長率達到10%左右；住宅裝飾裝修實現(xiàn)15400億元，年均增長率達到17%左右。因此，“十一五”期間我國裝飾裝修市場、特別是住宅裝飾裝修市場的發(fā)展?jié)摿薮?。（二）發(fā)展目標1. 產(chǎn)值增長目標在“十一五”期間房地產(chǎn)行業(yè)伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，我國將產(chǎn)生大量對商用樓和新建住宅的需求，同時將帶動裝飾裝修市場的巨大發(fā)展。農(nóng)村業(yè)務的開拓有利于企業(yè)擴大規(guī)模、提升服務。面臨不斷規(guī)范的市場和激烈的市場競爭，中小裝飾企業(yè)將面臨抉擇，或安于現(xiàn)狀，面臨利潤率不斷下降的