【正文】 國務(wù)院令 493號。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告?！　∈鹿收{(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。 （八）事故管理“事故發(fā)生后，事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測等安全措施，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門報告。按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求對可能發(fā)生的自然災(zāi)害進(jìn)行排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案并實(shí)施演練。重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： （一）治理的目標(biāo)和任務(wù)； （二）采取的方法和措施； （三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)； （四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員； （五）治理的時限和要求； （六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。 第十五條：對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。 對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位除依照前款規(guī)定報送外，應(yīng)當(dāng)及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）第十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。 　　建立隱患排查治理統(tǒng)計分析和報送制度?！栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）第十一條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。建立事故隱患報告和舉報獎勵制度。 經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。符合安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請，經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對政府掛牌督辦的需要停產(chǎn)停業(yè)治理的重大隱患應(yīng)及時治理。 建立重大隱患整改報告制度?！薄栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）第十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。 “建立隱患定期排查制度?！敖ｍ椯Y金使用制度，設(shè)立隱患治理專項資金，所提取安全費(fèi)用重點(diǎn)用于隱患治理?！薄栋踩a(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號）第八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》（中華人民共和國發(fā)展和改革委員會令第40號）列出了三類生產(chǎn)工藝及設(shè)備的目錄，第一類 鼓勵類、第二類 限制類、第三類 淘類汰?！薄栋踩a(chǎn)法》第三十一條：國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。如：賓館、飯店等旅館，餐飲場所，商場、市場、超市等商店，體育場館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場所，公共娛樂場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，老年人建筑、托兒所、幼兒園，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，公共圖書館的閱覽室，客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場的候車、候船、候機(jī)廳（樓），人員密集的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等?！度藛T密集場所消防安全管理》（GA6542006）人員密集場所可以通過采用該標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自身消防安全管理行為，建立消防安全自查，火災(zāi)隱患自除，消防責(zé)任自負(fù)的自我管理與約束機(jī)制，達(dá)到防止火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害，保障人身和財產(chǎn)安全的目的。《福建省安全生產(chǎn)條例》第二十一條：體育場館、旅游景點(diǎn)、商場、賓館、飯店、影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集、流動性大的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）設(shè)置符合緊急疏散需要且標(biāo)志明顯的出口、通道，并保持其暢通；（二）配備消防、通訊、廣播、照明等應(yīng)急設(shè)施和器材，并保證其正常使用；（三）禁止違法、違規(guī)存放易燃易爆、劇毒、強(qiáng)腐蝕性和放射性等危險物品。新職工上崗前必須進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)指定專人進(jìn)行安全巡視檢查。第十八條：卡拉OK廳及其包房內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲音或者視像警報，保證在火災(zāi)發(fā)生初期，將各卡拉OK房間的畫面、音響消除，播送火災(zāi)警報，引導(dǎo)人們安全疏散。第十六條：演出、放映場所的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。第十四條：公共娛樂場所內(nèi)嚴(yán)禁帶入和存放易燃易爆物品。不得超負(fù)荷用電，不得擅自拉接臨時電線。第十一條：公共娛樂場所內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)事故應(yīng)急照明燈，照明供電時間不得少于二十分鐘。指示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)在門的頂部、疏散通道和轉(zhuǎn)角處距地面一米以下的墻面上。公共娛樂場所在營業(yè)時必須確保安全出口和疏散通道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、阻塞。第九條：公共娛樂場所的安全出口數(shù)目、疏散寬度和距離，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定。公共娛樂場所與其他建筑相毗連或者附設(shè)在其他建筑物內(nèi)時，應(yīng)當(dāng)按照獨(dú)立的防火分區(qū)設(shè)置；商業(yè)樓內(nèi)的公共娛樂場所與居民住宅的安全出口應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。第七條：公共娛樂場所宜設(shè)置在耐火等級不低于二級的建筑物內(nèi)；已經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)置在三級耐火等級建筑內(nèi)的公共娛樂場所，應(yīng)當(dāng)符合特定的防火安全要求。第五條：新建、改建、擴(kuò)建公共娛樂場所或者變更公共娛樂場所內(nèi)部裝修的，建設(shè)或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法將消防設(shè)計圖紙報送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核，經(jīng)審核同意方可施工；工程竣工時，必須經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。”《消防法》第十五條：公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查。　　 高毒作業(yè)場所職業(yè)中毒危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，用人單位必須立即停止高毒作業(yè)，并采取相應(yīng)的治理措施；經(jīng)治理，職業(yè)中毒危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。檢測、評價結(jié)果存入用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案，定期向所在地衛(wèi)生行政部門報告并向勞動者公布。 發(fā)現(xiàn)工作場所職業(yè)病危害因素不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)治理措施，仍然達(dá)不到國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，必須停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)；職業(yè)病危害因素經(jīng)治理后，符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的，方可重新作業(yè)。 職業(yè)病危害因素檢測、評價由依法設(shè)立的取得省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令 第六十號）第二十四條：用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，定期對工作場所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測、評價?！薄兜V山安全法》第十七條：礦山企業(yè)必須對作業(yè)場所中的有毒有害物質(zhì)和井下空氣含氧量進(jìn)行檢測，保證符合安全要求。、合用場所的消防安全除符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和地方相關(guān)規(guī)定的要求。《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA7032007）該標(biāo)準(zhǔn)提出了住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用場所（俗稱“三合一”，以下簡稱“合用場所”）的限定條件，并規(guī)定了合用場所的防火分隔措施、疏散設(shè)施、消防設(shè)施，以及火源控制等消防安全技術(shù)要求。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，必須按照四不放過原則，盡快查明事故原因，分清事故責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。五、及時組織開展三合一場所消防安全整治驗(yàn)收工作。四、加強(qiáng)三合一場所消防安全整治業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。要督促三合一及類似場所在整治過程中，加強(qiáng)消防安全管理，切實(shí)落實(shí)防火措施，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。凡逾期不改或經(jīng)整治仍達(dá)不到基本消防安全要求、危及人員生命安全的，必須堅決依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；凡無照經(jīng)營、超定員生產(chǎn)的，要及時通報工商行政主管部門，必須堅決依法予以取締；凡違法違章搭建的，要及時通報國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等有關(guān)部門，必須堅決依法查處和拆除，絕不能遺患成災(zāi)。對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，必須依法督促整改。要按照今年6月公安部召開的全國三合一場所火災(zāi)隱患整治工作現(xiàn)場會的部署要求，對本地區(qū)三合一及類似場所消防安全情況進(jìn)行一次認(rèn)真分析研判，切實(shí)摸清底數(shù)，制定整治方案，立即報請政府批準(zhǔn)并組織相關(guān)部門，深入開展三合一及類似場所消防安全整治；已經(jīng)開展的，要進(jìn)行回頭查、再整治。為認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全工作，堅決防止類似火災(zāi)事故再次發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、立即開展三合一場所消防安全整治。該店無工商注冊登記，屬非法生產(chǎn)；生產(chǎn)經(jīng)營和人員住宿共用安全出口。事故直接財產(chǎn)損失和火災(zāi)原因正在調(diào)查中。四是超規(guī)模經(jīng)營。二是生產(chǎn)經(jīng)營和人員住宿共用安全出口，違反《建筑設(shè)計防火規(guī)范》有關(guān)要求。據(jù)初步分析，事故單位存在的主要問題有：一是三合一建筑。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口?！薄栋踩a(chǎn)法》第三十四條：生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。新建、改建、擴(kuò)建工程的防雷裝置必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。第五條：防雷裝置設(shè)計未經(jīng)審核同意的，不得交付施工。第二十三條：已安裝防雷裝置的單位或者個人應(yīng)當(dāng)主動申報年度檢測，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝嗣裾踩a(chǎn)管理部門的管理和監(jiān)督檢查。第二十二條：防雷裝置所有者應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，做好防雷裝置的日常維護(hù)工作。第十九條：投入使用后的防雷裝置實(shí)行定期檢測制度。第十八條：出具檢測報告的防雷檢測單位，應(yīng)當(dāng)對隱蔽工程進(jìn)行逐項檢測，并對檢測結(jié)果負(fù)責(zé)。驗(yàn)收不合格的，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)作出不予核準(zhǔn)的決定，書面告知理由。負(fù)責(zé)驗(yàn)收的氣象主管機(jī)構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷檢測單位出具的檢測報告進(jìn)行核實(shí)。第十七條：防雷裝置實(shí)行竣工驗(yàn)收制度。第十六條：防雷工程的施工單位應(yīng)當(dāng)按照審核同意的設(shè)計方案進(jìn)行施工，并接受當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。審核合格的設(shè)計方案，由負(fù)責(zé)審核的氣象主管機(jī)構(gòu)出具核準(zhǔn)證明；不合格的，負(fù)責(zé)審核的氣象主管機(jī)構(gòu)作出不予核準(zhǔn)的決定，書面告知理由。第十五條：防雷裝置的設(shè)計實(shí)行審核制度?！薄斗览诇p災(zāi)管理辦法》（中國氣象局第8號令）第十一條：新建、擴(kuò)建、改建的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置（以下簡稱防雷裝置），應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求，并由具有相應(yīng)防雷工程專業(yè)設(shè)計或者施工資質(zhì)的單位承擔(dān)設(shè)計或者施工。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對其戶外生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保安全。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄并歸檔保存，保存期不得少于二年。 職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施和通訊報警裝置處于不正常狀態(tài)時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用有毒物品作業(yè)；恢復(fù)正常狀態(tài)后，方可重新作業(yè)?！妒褂糜卸疚锲纷鳂I(yè)場所勞動保護(hù)條例》（中華人民共和國國務(wù)院令 第352號）第二十條：用人單位應(yīng)當(dāng)確保職業(yè)中毒危害防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急救援設(shè)施、通訊報警裝置處于正常適用狀態(tài)，不得擅自拆除或者停止運(yùn)行。《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十三條：危險化學(xué)品專用倉庫，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)對安全、消防的要求，設(shè)置明顯標(biāo)志?！兜V山安全法》第十五條：礦山使用的有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護(hù)用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo) 準(zhǔn)的，不得使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。安全警示標(biāo)志應(yīng)當(dāng)規(guī)范制作和設(shè)置，并保持完好無損?！薄栋踩a(chǎn)法》第二十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志?！彪姎獍踩矫娴臉?biāo)準(zhǔn)規(guī)范很多，以下列舉幾個常用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《用電安全導(dǎo)則》（GBT138692008）、《系統(tǒng)接地的型式及安全技術(shù)要求》（GB 140502008）、《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB500521995）、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》（GB501941993）、《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB500521995）、《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》（GB 502172007）、《繼電保護(hù)和安全自動裝置技術(shù)規(guī)程》（GB/T142852006）、《10kV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》（GB 50053—1994）、《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（GB500581992）、《電氣裝置安裝工程爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電氣裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB 50257—1996）、《帶電作業(yè)工具、裝置和設(shè)備使用的一般要求》（DL/T8772004）、《電業(yè)安全工作規(guī)程》（DL 4081991）、《電業(yè)安全工作規(guī)程(電力線路部分)》（DL 4091991）、《電業(yè)安全工作規(guī)程(高壓試驗(yàn)室部分)》（DL 5601995）等等?！半姎庠O(shè)備選用布置和臨時電線架設(shè)符合電氣規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家質(zhì)檢總局制定了《特種設(shè)備目錄》（ 國質(zhì)檢鍋[2004]31號）。（八）場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛，是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動車輛。（六）客運(yùn)索道，是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車、客運(yùn)拖牽索道等。（四）電梯，是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級（踏步