【正文】 建立部門職責明確、分工協(xié)作的工作機制，切實解決地方保護、部門職能交叉造成政出多門、責任不落實、執(zhí)法不統(tǒng)一等問題。（四）創(chuàng)新管理體制，推進民主決策推進行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的機制。結(jié)合我區(qū)實際，抓緊制訂出臺有利于促進資源環(huán)境保護、生態(tài)建設和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的地方法規(guī)及相關(guān)領域標準體系，清理、修訂現(xiàn)有不適應科學發(fā)展觀要求的法規(guī)、規(guī)定，形成較為完善的具有廣西特色和有利于生態(tài)廣西建設的法規(guī)體系。（三）健全法規(guī)體系，強化執(zhí)法監(jiān)督將生態(tài)廣西建設納入依法管理軌道。在國土開發(fā)密度較高、資源環(huán)境承載能力已經(jīng)減弱的區(qū)域?qū)嵭袃?yōu)化開發(fā)，堅持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)水平，集約利用資源，實現(xiàn)增產(chǎn)減污；在資源環(huán)境承載能力較強、經(jīng)濟和人口集聚條件較好的區(qū)域?qū)嵭兄攸c開發(fā)，著力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，增強經(jīng)濟實力，同時嚴格控制污染物排放總量，做到增產(chǎn)不增污；在資源環(huán)境承載力較弱、人口和經(jīng)濟集聚條件不夠好、對全區(qū)和較大區(qū)域范圍生態(tài)安全至關(guān)重要的區(qū)域要實行限制開發(fā)，保護優(yōu)先，合理選擇發(fā)展方向，因地制宜地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加強生態(tài)修復和環(huán)境保護，使之逐步成為重要生態(tài)功能區(qū)；在自然保護區(qū)和其他具有特殊保護價值的區(qū)域?qū)嵭薪归_發(fā)，強化保護，嚴格控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴禁不符合規(guī)定的開發(fā)活動。（二）推進形成主體功能區(qū)充分考慮地區(qū)之間資源環(huán)境條件和發(fā)展差異，實行區(qū)別對待的區(qū)域政策，促進各具特色的區(qū)域發(fā)展格局的形成。 建立生態(tài)廣西建設目標責任制，實行各級黨委、政府一把手親自抓、負總責。成立生態(tài)?。▍^(qū)）建設工作領導小組，明確各部門的分工和責任，對重大事項進行統(tǒng)一部署和綜合決策，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)間的行動，統(tǒng)籌解決生態(tài)廣西建設中的重大問題。六、生態(tài)廣西建設的保障措施創(chuàng)建生態(tài)廣西，是一項事關(guān)全局和長遠的戰(zhàn)略任務，必須采取行政、法律、科技、經(jīng)濟、宣傳、教育等手段，從加強組織領導、健全政策法規(guī)、完善體制機制、強化人才保障、拓寬投融資渠道、鼓勵公眾參與和擴大交流合作等方面采取切實有效的措施，全面落實規(guī)劃提出的各項目標和任務。（七）防災減災工程主要包括：防洪（潮）工程；抗旱工程；地質(zhì)災害治理工程；防災減災綜合監(jiān)測系統(tǒng)工程；重大災害預警預報應急系統(tǒng)工程。（五）環(huán)境污染綜合防治工程主要包括：重點流域水污染綜合整治工程；大氣污染及酸雨防治工程；城市污水和城市垃圾處理工程；醫(yī)療廢物和危險廢物處置工程；海洋污染防治工程；畜禽養(yǎng)殖污染防治及廢棄物綜合利用工程；土壤污染治理修復工程；環(huán)境安全監(jiān)控系統(tǒng)建設工程。（三）生態(tài)服務業(yè)工程主要包括：生態(tài)旅游建設工程；生態(tài)文化建設工程；綠色流通體系建設工程；生態(tài)教育基地建設工程；“綠色系列”創(chuàng)建工程。重大工程有：以鋼鐵、鋁業(yè)、制糖、有色金屬、輕工、燃料酒精、化工、建材等行業(yè)為重點的循環(huán)工業(yè)試點示范工程；以貴糖、南糖、鳳糖、農(nóng)墾糖業(yè)生態(tài)工業(yè)園、百色鋁生態(tài)工業(yè)園、國家級和自治區(qū)級高新科技園區(qū)及工業(yè)園區(qū)等為重點的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設工程；重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程；再生資源回收利用體系建設工程；以甘蔗、木薯、馬鈴薯為主要原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)工程；以核能發(fā)電、燃氣發(fā)電、農(nóng)村小水電、太陽能、風能、海洋能源等為重點的清潔能源工程。 2011～2025年的建設項目將根據(jù)生態(tài)廣西建設工作情況和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，納入每一個五年計劃并作出安排。進一步加快防災減災體系建設，重點建設洪澇干旱、農(nóng)林病蟲害、海洋災害、人畜疫病和地震、地質(zhì)災害的防御防治工程。加快公共安全體系建設建立氣象、環(huán)境質(zhì)量、水土保持、生物資源、地質(zhì)環(huán)境、海洋環(huán)境等生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測和預警網(wǎng)絡，形成科學的網(wǎng)絡運行及信息共享機制，及時跟蹤和全面反映環(huán)境狀況及變化趨勢。完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，加強農(nóng)業(yè)科技推廣與創(chuàng)新、良種、植保、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)氣象和農(nóng)業(yè)信息化等服務能力建設。改善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)條件，逐步構(gòu)建比較科學的城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。建立和完善全區(qū)重大疾病預防控制網(wǎng)絡體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，提高疾病預防控制、醫(yī)療救治和應急救治能力，構(gòu)筑保障人民健康和生命安全的屏障。加強公共服務強化政府公共服務職責，建立健全公共服務制度，完善公共服務設施，合理配置公共服務資源，提高公共服務能力和水平。廣泛開展科普教育，提高社會公眾知識水平和文化素質(zhì)。積極發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才。優(yōu)先發(fā)展教育優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展各類教育。以解決我區(qū)重大環(huán)境問題和改善環(huán)境質(zhì)量為基本出發(fā)點，重點開展區(qū)域性環(huán)境污染的綜合防治技術(shù)、退化生態(tài)系統(tǒng)的修復重建技術(shù)、重點產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估技術(shù)等的研究開發(fā)。把資源節(jié)約利用、環(huán)境保護和公共安全保障列為科技發(fā)展的重點領域及優(yōu)先主題，實施一批重大科技專項，力爭取得突破性成果，解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題。加強科研院所之間、科研院所與高等院校之間的結(jié)合和資源集成，形成一批高水平的、資源共享的基礎科學和前沿技術(shù)研究基地。加快建設以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研結(jié)合、產(chǎn)品創(chuàng)新為核心的技術(shù)創(chuàng)新體系，以高等院校、科研院所、國家（自治區(qū)）重點實驗室為主體的科學研究開發(fā)體系，以各種科技服務組織為紐帶的社會化、網(wǎng)絡化科技中介服務體系。強化政府公共服務職責，完善公共服務設施，提高公共服務能力和水平，建立健全支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的公共服務保障體系。加快建設基層圖書館、文化活動室等公益性文化設施。重點建設“走進花山”、中國—東盟藝術(shù)村、廣西民族文化博覽園、民族生態(tài)博物館、桂林戲劇主題公園等一批生態(tài)文化設施。開發(fā)和豐富生態(tài)文化產(chǎn)品充分挖掘、保護和弘揚傳統(tǒng)生態(tài)文化，加強民族民間文化和自然遺址保護。倡導綠色文明健康的生活方式在全社會大力提倡資源節(jié)約、環(huán)境友好的生活方式，引導消費觀念和消費習慣的轉(zhuǎn)變，使節(jié)約成為良好的社會風氣和消費時尚。在企業(yè)大力宣傳環(huán)境友好理念和循環(huán)經(jīng)濟理念，讓環(huán)境文化、生態(tài)文明融入企業(yè)文化并扎根企業(yè)，滲透到企業(yè)的管理層面，體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)過程，促進企業(yè)正確對待、主動承擔環(huán)境責任和社會責任，推動企業(yè)建立適應資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會要求的生產(chǎn)方式。繼續(xù)開展綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色賓館飯店、綠色醫(yī)院、環(huán)境友好型企業(yè)和文明生態(tài)村等“綠色系列”創(chuàng)建活動，組織青少年開展“保護母親河行動”等形式多樣的環(huán)保實踐活動，發(fā)揮環(huán)保志愿者的作用，使節(jié)約資源、保護環(huán)境成為全社會共同的價值取向和自覺行動。把資源環(huán)境保護法律法規(guī)、可持續(xù)發(fā)展理論、環(huán)境保護科學知識納入各級黨校、行政學院的培訓內(nèi)容，用科學發(fā)展觀武裝各級領導干部的頭腦，樹立環(huán)境是資源也是資產(chǎn)、資本的價值觀，確立保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。（五）建設體現(xiàn)現(xiàn)代文明的生態(tài)文化體系圍繞建設資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的目標，加強生態(tài)文明教育，強化生態(tài)環(huán)境意識，努力促進全社會崇尚有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，建立人與自然和諧、良性互動的關(guān)系。加快以路、水、能源為重點的農(nóng)村基礎設施建設，特別要加強貧困地區(qū)基礎設施、生產(chǎn)設施的建設，明顯改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件。實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，全面改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，繼續(xù)推進環(huán)境保護模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動。大力發(fā)展公共交通，推廣使用清潔交通工具和使用清潔燃料。有計劃地實施老城區(qū)工業(yè)污染源的關(guān)停搬遷，加快整治城市內(nèi)河、內(nèi)湖的污染，恢復生態(tài)和景觀功能，控制噪聲、揚塵、餐飲業(yè)油煙等污染。加強城區(qū)及周邊天然林地、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護。改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，優(yōu)化城市功能區(qū)域布局，對城鎮(zhèn)建設的規(guī)模、用地布局、開發(fā)建設方式作出科學安排，明確各服務功能區(qū)范圍和發(fā)展方向，形成合理的城鎮(zhèn)發(fā)展空間形態(tài)。嚴格實行人口與計生工作目標管理責任制，建立健全利益導向機制，完善計劃生育基本服務項目免費制度，加快建立獨生子女和二女結(jié)扎戶子女傷殘和死亡家庭扶助制度、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育保險制度。穩(wěn)定人口低生育水平嚴格實行現(xiàn)行的生育政策，統(tǒng)籌解決人口問題。（四）建設人與自然和諧的人居環(huán)境體系穩(wěn)定人口低生育水平，減輕資源環(huán)境壓力。 （3）開展重點江河水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復試點。開展礦區(qū)生態(tài)恢復重建的工程建設，重點推進南丹大廠礦區(qū)、平果鋁礦區(qū)、岑溪石材開采區(qū)以及大新下雷、靖西湖潤錳礦區(qū)等礦山的生態(tài)治理。堅持因地制宜原則，科學實施林業(yè)生態(tài)建設，調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，運用生態(tài)造林技術(shù)和方法，以鄉(xiāng)土優(yōu)勢樹種為主營造種類多樣、結(jié)構(gòu)復雜和功能明顯的生態(tài)林，提高生態(tài)林的比重。注重發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自然修復功能，保護好自然植被和生物多樣性。加大生態(tài)修復和重建力度（1）構(gòu)建以森林為主體的生態(tài)屏障。水資源開發(fā)和水電建設項目要統(tǒng)籌考慮流域生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水需求，并采取必要措施保護生物多樣性，防止無序開發(fā)。禁止陡坡開墾；速生豐產(chǎn)林基地建設應合理規(guī)劃并進行區(qū)域環(huán)境影響評價，禁止在生態(tài)脆弱區(qū)、重要生態(tài)功能保護區(qū)等區(qū)域種植短輪伐期速生林，造林應采用生態(tài)的方法，多樹種搭配，嚴格限制連片單一林種種植。以防止新的人為生態(tài)破壞為重點，切實加強對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、礦產(chǎn)、水、海洋、旅游等資源開發(fā)活動的生態(tài)環(huán)境保護與管理。開展外來有害物種入侵、危害狀況、影響機理的調(diào)查和防治研究，建立健全生物多樣性保護和生物安全監(jiān)管體制機制，開展生物物種引進的環(huán)境風險評估，積極采取科學有效的措施防治外來有害生物，通過嚴格監(jiān)管，防止外來有害物種侵入和轉(zhuǎn)基因物種的擴散。加大對自然保護區(qū)的經(jīng)費投入和建設管理力度，開展自然保護區(qū)建設管理評估，推進自然保護區(qū)的規(guī)范化建設，提高建設和管理水平。（2）加強自然保護區(qū)建設和管理。根據(jù)國家生態(tài)功能保護區(qū)相關(guān)法規(guī)政策，建立我區(qū)生態(tài)功能保護區(qū)法規(guī)體系、管理體制和運行機制。切實保護好自然生態(tài)（1）建立重要生態(tài)功能保護區(qū)。加強核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，健全放射源安全監(jiān)管體系，強化核設施和放射源運行監(jiān)督及退役安全處置，強制實行放射性廢物（源）安全收貯。開展主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督性監(jiān)測，在重點地區(qū)建立農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量定期評價制度。加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學品的安全使用管理，引導農(nóng)民科學施肥、用藥，大力推廣測土配方、平衡施肥、病蟲害生物防治技術(shù)，減輕農(nóng)藥、化肥對土壤和農(nóng)作物的污染。加大農(nóng)村環(huán)境保護力度，有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。加強進口廢物利用的環(huán)境管理，杜絕境外危險廢物進入?yún)^(qū)內(nèi)。健全危險廢物收集、轉(zhuǎn)移、運輸、處置全過程環(huán)境監(jiān)管制度，建設危險廢物及醫(yī)療廢物集中安全處置設施，嚴禁排放和擅自處理危險廢物。加強各類固體廢物控制與管理，加快資源化、減量化、無害化步伐。鼓勵發(fā)展和使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快淘汰超標排污老舊車輛，減輕機動車尾氣污染。以控制燃煤排放二氧化硫為重點，實施燃煤電廠脫硫工程，新建燃煤火電機組必須同步建設脫硫設施，現(xiàn)役火電廠必須在2010年以前全部安裝脫硫設施，淘汰5萬千瓦以下小型火電機組。（2）大氣污染防治。推進養(yǎng)殖業(yè)污染防治及養(yǎng)殖廢棄物綜合利用，防止養(yǎng)殖業(yè)污染水源。進一步加大工業(yè)行業(yè)特別是食品（制糖、酒精、淀粉等）、造紙、化工、制藥、礦產(chǎn)采選等重點行業(yè)的廢水治理力度，全面實現(xiàn)污染物達標排放，嚴格限制高污染行業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰落后的生產(chǎn)工藝、設備。 加強環(huán)境污染綜合防治（1）水污染防治。綜合防治工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染、城市污染和其它污染，改善環(huán)境質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，并為發(fā)展騰出環(huán)境容量。聯(lián)合建設跨省區(qū)的水電、天然氣等清潔能源生產(chǎn)供應體系，擴大供給能力。區(qū)外國外自然資源的合作開發(fā)利用實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與區(qū)外、國外資源開發(fā)利用，通過貿(mào)易、股權(quán)投資、合作開發(fā)等多種方式利用國外、區(qū)外資源，彌補區(qū)內(nèi)自然資源不足。加快生物質(zhì)能開發(fā)利用技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點推進以甘蔗、木薯為原料生產(chǎn)燃料酒精、秸稈沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，下大力氣推廣普及農(nóng)村沼氣。積極開展氣候資源變化的研究，加強氣候變化的監(jiān)測，不斷提高氣候資源開發(fā)利用和氣候變化監(jiān)測、評估和服務能力。建立一批野生動植物搶救、馴養(yǎng)、繁殖中心和珍稀植物栽培基地，對珍稀瀕危和重點保護動植物實施搶救性保護。建立生物資源增殖、物種及其產(chǎn)品經(jīng)營的管理體系，逐步解決和滿足社會對生物資源的多種需求。加強北部灣廣西沿海礦產(chǎn)、油氣等資源勘查與開發(fā)。加強漁業(yè)資源調(diào)查評估，控制和壓縮淺海傳統(tǒng)漁業(yè)資源捕撈強度，嚴格執(zhí)行北部灣海域禁漁區(qū)、禁漁期和休漁制度，禁止使用破壞漁業(yè)資源的漁法、漁具，增加漁業(yè)增殖放流，建立資源增殖保護區(qū)，支持人工魚礁建設，增殖和恢復漁業(yè)資源。海岸帶及海洋資源的保護和合理開發(fā)利用完善海洋功能區(qū)劃，加強海域使用管理。合理確定并控制礦區(qū)最低開采品位，杜絕采富棄貧，所有礦山“三率”（采礦回采率、采礦貧化率、選礦回收率）要達到批準的礦山設計或礦產(chǎn)資源利用方案的要求，重點礦區(qū)“三率”要求達到國內(nèi)先進水平。大力推廣新技術(shù)和新工藝，實行綜合開采和利用，提高礦產(chǎn)資源利用率。建立森林資源調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測及評價體系，開展森林可持續(xù)能力評估。加強對本土優(yōu)良樹種的選育擴繁，大力發(fā)展具有地方優(yōu)勢的生態(tài)、經(jīng)濟兼用林。對商品林要加強采伐管理，堅持采伐量不超過生長量，根據(jù)資源可供給量確定木材加工、林紙發(fā)展規(guī)模，保持林業(yè)生產(chǎn)能力和加工能力的基本平衡。加強生態(tài)公益林資源保護和建設，提高森林覆蓋率和林木蓄積量。加大耕地整理力度，增加有效耕地面積，改造劣質(zhì)耕地，提高耕地質(zhì)量及其生產(chǎn)能力，采取工程措施與生物措施開展礦山廢棄土地復墾。從嚴控制建設用地規(guī)模，進一步優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，完善土地分區(qū)規(guī)劃和分區(qū)用途管制，促進農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和中心村集中、工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集聚，合理確定基礎設施規(guī)模、布局，推進土地集約利用和節(jié)約利用，使區(qū)域的經(jīng)濟布局、人口分布與土地承載能力相適應。在地下水嚴重超采地區(qū)劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，嚴格控制開采地下水。加強水資源保護，健全蓄水、保水等水源涵養(yǎng)工程體系，對水源涵養(yǎng)地、供水水源地劃定保護區(qū)域，強化監(jiān)督管理，保持重要水源水量和水質(zhì)的穩(wěn)定，確保城市和農(nóng)村飲水安全，重點解決嚴重威脅人民群眾身體健康的高氟水、高砷水、苦咸水、污染水以及局部地