【正文】 （ 1）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和教育培訓(xùn)制度 （ 2）制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程 （ 3）保證對安全生產(chǎn)所需資金的投入 （ 4）定期和專項(xiàng)檢查，作好記錄 （二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任 ，由具備建造師執(zhí)業(yè)資格的人擔(dān)任 （ 1）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章和操作規(guī)程 （ 2）確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用 （ 3）組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患 （ 4）及時(shí)如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 （三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的責(zé)任 、區(qū)域公司等應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 。 （四）安全生產(chǎn)檢查制度 （五）傷亡事故處理報(bào)告制度（三不放過） （六）安全責(zé)任追究制度 （ 1）建設(shè)單位 （ 2）設(shè)計(jì)單位 （ 3）施工單位 （ 4）監(jiān)理單位 （ 1）情節(jié)嚴(yán)重，責(zé)令停業(yè)、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書 （ 2）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 二、建設(shè)單位安全責(zé)任（六大責(zé)任） （一）向施工單位提供資料的責(zé)任 43 43 、準(zhǔn)確、完整 （二）依法履行合同的責(zé)任 、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求 （三）提供安全生產(chǎn)費(fèi)用的責(zé)任 建設(shè)單位提供用于安全生產(chǎn)的費(fèi)用（編制概算時(shí)確定） （四）不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任 不得明示或暗示 （五）提供安全施工措施資料的責(zé)任 ，在申請時(shí)提供安全施工措施資料 報(bào)告的，自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起 15 日內(nèi)，將安全施工措施報(bào)送工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案 （六）對拆除工程進(jìn)行備案的責(zé)任 15 日前，報(bào)送資料至工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)主管部門備案 （ 1）施工單位資質(zhì)等級證明 （ 2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗領(lǐng)建筑的說明 （ 3）拆除施工組織方案 （ 4）堆放、清除廢棄物的措施 ，遵守民用爆炸物品管理規(guī)定 （七）法律責(zé) 任 （ 1）給予警告 （ 2）責(zé)令限期改正 （ 3）逾期未改正的，責(zé)令停止施工 （ 1）情況 1）建設(shè)單位向勘察設(shè)計(jì)施工單位提出不合安全生產(chǎn)法規(guī)的要求 2）要求施工單位壓縮合同工期 3）將拆除工程發(fā)包給不具資質(zhì)等級的施工單位 （ 2）處罰 1）責(zé)令限期改正 2）處 20 萬元～ 50 萬元的罰款 3）造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對直接責(zé)任人追究刑事責(zé)任 4）造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任 44 44 三、監(jiān)理單 位安全責(zé)任 （一）審查施工方案的責(zé)任 工程實(shí)行總承包的，由總包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)或分階段施工組織設(shè)計(jì)，由分包單位在總包單位的總體部署下，編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。 （五）法律責(zé)任 （ 1）責(zé)令限期改正，提供必需的資金 （ 2）逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 （ 3）造成安全事故，構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任 （ 4）造成安全事故，尚不夠刑事處罰，單 位主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個(gè)人投資人處 2 萬元～ 20 萬元的罰款 （ 1）責(zé)令限期改正 （ 2）逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 （ 3）造成安全事故，構(gòu)成犯罪，追究刑事責(zé)任 （ 4）造成安全事故，尚不夠刑事處罰，單位主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個(gè)人投資人處 2 萬元～ 20 萬元的罰款 （ 5）單位主要負(fù)責(zé)人受刑事處罰或撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或受處分之日起， 5 年內(nèi)不得擔(dān)任任何單位的主要負(fù)責(zé)人 （ 1）責(zé)令限期改正 （ 2） 逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 （ 3）可以并處 2 萬元以下的罰款 、設(shè)備管理的法律責(zé)任 （ 1）責(zé)令限期改正 （ 2）逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 （ 3）可以并處 5 萬元以下的罰款 （ 4）造成嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 、經(jīng)營、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的法律責(zé)任 （ 1）責(zé)令停止違法行為或予以關(guān)閉 （ 2）沒收違法所得，違法所得 10 萬元以上，并處違法所得 1 倍以上 5 倍 39 39 以下的罰款，沒有違法所得或違法所得不足 10 萬元的，單處或并處 2 萬元 以上10 萬元以下的罰款 （ 3）造成嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 （ 1）責(zé)令限期改正 （ 2）逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 （ 3）可以并處 2 萬元以上 10 萬元以下的罰款 （ 4）造成嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 、場所、設(shè)備的法律責(zé)任 （ 1）責(zé)令限期改正 （ 2）逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓 （ 3）沒收違法所得，違法所得 5 萬元以上，并處違法所得 1 倍以上 5 倍以下的罰款，沒有違法所得或違法所得不足 5 萬元的， 單處或并處 1 萬元以上 5萬元以下的罰款 （ 4）導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任 兩個(gè)以上單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未指定專職管理人員的，責(zé)令改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè) （ 1）責(zé)令限期改正 （ 2）逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 （ 3）造成嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 二、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利與義務(wù) （一）從業(yè)人員權(quán)利（七大權(quán)利） 、控告權(quán) （二）從業(yè)人員義務(wù)（三項(xiàng)義務(wù)） （三）法律責(zé)任 40 40 （ 1）協(xié)議無效 （ 2）對主要負(fù)責(zé)人處 2 萬～ 10 萬元的罰款 （ 1）由單位給予批評教育 （ 2）依照規(guī)章給予處分 （ 3）造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 三、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 （一）應(yīng)急救援 （二）生產(chǎn)安全事故報(bào)告 （三）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理 （四）法律責(zé)任 （一）應(yīng)急救援 縣級以上地方各級政府 施工單位 規(guī)模小的生產(chǎn)經(jīng)營單位 危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位 （二）生產(chǎn)安全事故報(bào)告 效措施，組織搶救，并報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門 施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故 （三）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理 ，提出處理意見 ，除查明事故單位，還查處對此有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職能的行政部門 （四）法律責(zé)任 （主要負(fù)責(zé)人） （ 1）給予降職、撤職處分 （ 2）對逃匿的處 15 日以下拘留 （ 3）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 （主要負(fù)責(zé)人） 41 41 （ 1）給予降職、撤職處分 （ 2）對逃匿的處 15 日以下拘留 （ 3）構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任 四、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 （一）監(jiān)督管理部門 國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門 國務(wù)院建設(shè)行政主管理部門 國務(wù)院各相關(guān)部門 （二）監(jiān)督管理措施 ，同時(shí)審查工程有無安全施工措施 （三）監(jiān)督管理部門的權(quán)限 、調(diào)閱資料、了解情況 ，責(zé)令立即排除，重大隱患可以責(zé)令暫時(shí)停業(yè) ， 15日內(nèi)作出處理決定 （四）監(jiān)督檢查人員的義務(wù) 、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法 （五）法律責(zé)任 （ 1）停業(yè)整頓 （ 2）予以關(guān)閉 （ 3）吊銷其有關(guān)證照 （ 1）由人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 （ 2）具有繼續(xù)履行賠償?shù)牧x務(wù) （ 3）受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任人有其它財(cái)產(chǎn)的，可隨時(shí)請求法院執(zhí)行 例題 42 42 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，在進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的倉庫與員工宿舍（ ）。 3）確定投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評標(biāo)和中標(biāo)人簽訂合同。 （三）簽訂合同 30 日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同 ，應(yīng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù) －履約保證金 （ 1）招 標(biāo)文件中要求提交履約保證金的應(yīng)提交，拒絕視為放棄中標(biāo) （ 2）招標(biāo)人要求履約保證金的，必須同時(shí)提供工程款支付擔(dān)保 （ 3）簽訂合同 5 個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)向未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金 （ 1）招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金 （ 2）對墊資以及利息有約定的，可以支持其返還請求，但利息高于中國人民銀行的同期貸款利率部分不予支持 （ 3）對墊資沒有約定的，按照工程欠款處理 （ 4）對利息沒有約定的，承包人請求支付利息，不予支持 （四）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告 的項(xiàng)目 （與評標(biāo)報(bào)告的區(qū)別） 15 日內(nèi) （五）法律責(zé)任 （ 1）中標(biāo)無效 （ 2）責(zé)令改正 （ 3）可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰～ 10‰的罰款 （ 4）對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員給予處分 （ 1）責(zé)令改正 （ 2）可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額 5‰～ 10‰的罰款 八、招標(biāo)程序 （一）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件 35 35 范圍、方式和組織形式等已核準(zhǔn) （二）招標(biāo)方式 （ 1）招標(biāo)信息的發(fā)布 1）發(fā)布招標(biāo)公告 2）必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)通過國家指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布 （ 1）可采用邀請招標(biāo)的情況 1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，潛在投標(biāo)人少 2）受自然地域環(huán)境限制 3）涉及國家安全、國家秘密或搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目 4）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目價(jià)值比，不值得的 5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的 （ 2）邀請招 標(biāo)的對象數(shù)量 3 家以上 （三）資格審查 －如不合格，后果是不得參加投標(biāo) －如不合格，后果是視為廢標(biāo) （四）招標(biāo)文件 （ 1）招標(biāo)人可出售招標(biāo)文件 （ 2）文件出售期不少于 5 個(gè)工作日 （ 3）招標(biāo)文件可以收費(fèi)，但不得以營利為目的 （ 4）發(fā)出公告或文件后，招標(biāo)人不得擅自終止招標(biāo) （ 1）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求 （ 2）對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn) （ 3）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求 （ 4）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) （ 1）原則性要求 （ 2）對技術(shù)的要求 （ 3）對時(shí)間的要求 1）可以澄清、修改招標(biāo)文件的時(shí)間 應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15 日前以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人。 答案 C 七、中標(biāo)的要求 （一）確定中標(biāo)人的程序 ，在評標(biāo)報(bào)告提交后 15 日內(nèi)確定，最遲應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束的 30個(gè)工作日前確定 34 34 項(xiàng)目，應(yīng)確定第一名為中標(biāo)人。 依據(jù)是“未按規(guī)定的格式填寫” （四）投標(biāo)文件的澄清、說明與補(bǔ)正 ，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 ， 以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn) ，以單價(jià)為準(zhǔn)。 建筑公司認(rèn)為不當(dāng)，按《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》關(guān)于廢標(biāo)的規(guī)定，單位蓋章與法人的簽字或蓋章只要有一項(xiàng)就不能認(rèn)為是廢標(biāo)。 例題講解 某建筑公司所投的投標(biāo)文件中只有單位的蓋章而沒有法人代表的簽字。 （二）評標(biāo) 標(biāo)準(zhǔn)和方法 ，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底 （三）按廢標(biāo)處理的情況 ，無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的 ，內(nèi)容不全或字跡無法辯認(rèn)的 ，且未聲明哪一個(gè)有效 附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的 因有效投標(biāo)不足三個(gè)的，如法律規(guī)