【正文】 完美WORD格式編輯 。三是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)修改憲法《建議》，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的戰(zhàn)略謀劃和決策部署，切實(shí)統(tǒng)一思想和行動(dòng)，樹(shù)立憲法意識(shí)、增強(qiáng)憲法自信，提高依照憲法法律行使權(quán)力、履行職責(zé)的意識(shí)和能力。三、以憲法為遵循健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系《建議》堅(jiān)持正確政治方向，把握了憲法修改的科學(xué)規(guī)律，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，完全順黨心合民意。監(jiān)察委員會(huì)成立后，對(duì)涉嫌職務(wù)犯罪的行為，監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)后移送檢察機(jī)關(guān)依法審查、提起公訴，由人民法院負(fù)責(zé)審判；對(duì)監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的案件，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查后認(rèn)為需要補(bǔ)充核實(shí)的，應(yīng)退回監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查，必要時(shí)還可自行補(bǔ)充偵查。目前在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅同審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)形成了互相配合、互相制約關(guān)系，同執(zhí)法部門(mén)也形成互相配合、制約的工作聯(lián)系。監(jiān)察機(jī)關(guān)履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，行使調(diào)查權(quán)限，是依據(jù)法律授權(quán)，行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人無(wú)權(quán)干涉。監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)相互配合、相互制約。（四）準(zhǔn)確理解和把握監(jiān)察委員會(huì)與其他機(jī)關(guān)的配合制約關(guān)系。另一方面，監(jiān)察委員會(huì)由人大產(chǎn)生，就必然要對(duì)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。一方面，為保證黨對(duì)反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)同監(jiān)察委員會(huì)合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項(xiàng)職責(zé)，在領(lǐng)導(dǎo)體制上與紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制高度一致。地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)對(duì)產(chǎn)生它的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和上一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)負(fù)責(zé)。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作。（三）準(zhǔn)確理解和把握監(jiān)察委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)可以向本級(jí)黨的機(jī)關(guān)、國(guó)家機(jī)關(guān)、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國(guó)有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專(zhuān)員。國(guó)家一級(jí)監(jiān)察委員會(huì)名稱(chēng)前冠以“國(guó)家”，體現(xiàn)由行政監(jiān)察“小監(jiān)察”變?yōu)閲?guó)家監(jiān)察“大監(jiān)察”，表明了最高一級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)的地位；地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)名稱(chēng)采用行政區(qū)劃+“監(jiān)察委員會(huì)”的表述方式?！边@明確了監(jiān)察委員會(huì)的基本構(gòu)成要素。國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)主任連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。監(jiān)察委員會(huì)由下列人員組成：主任，副主任若干人，委員若干人。（二）準(zhǔn)確理解和把握監(jiān)察委員會(huì)的名稱(chēng)、人員組成、任期任屆和職能職責(zé)。其依法行使的監(jiān)察權(quán)，不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡(jiǎn)單疊加，而是在黨直接領(lǐng)導(dǎo)下，代表黨和國(guó)家對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)督，既調(diào)查職務(wù)違法行為，又調(diào)查職務(wù)犯罪行為，其職能權(quán)限與司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)明顯不同。監(jiān)察委員會(huì)作為行使國(guó)家監(jiān)察職能的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)，與黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)合署辦公，實(shí)現(xiàn)黨性和人民性的高度統(tǒng)一。（一）準(zhǔn)確理解和把握監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)和地位。二、正確理解和把握憲法關(guān)于監(jiān)察委員會(huì)的規(guī)定憲法是對(duì)國(guó)家權(quán)力運(yùn)行體制機(jī)制等重要問(wèn)題的原則性、綱領(lǐng)性規(guī)定。根據(jù)憲法制定監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會(huì)職責(zé)權(quán)限和調(diào)查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施，必將進(jìn)一步推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化法治化。監(jiān)察委員會(huì)就是反腐敗工作機(jī)構(gòu)，監(jiān)察法就是反腐敗國(guó)家立法，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的一個(gè)重要目的，就是加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。《建議》在憲法第三章《國(guó)家機(jī)構(gòu)》中專(zhuān)門(mén)增加一節(jié)，作為第七節(jié)“監(jiān)察委員會(huì)”，增加五條，就國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的性質(zhì)、地位、名稱(chēng)、人員組成、任期任屆、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制等作出規(guī)定，為監(jiān)察委員會(huì)建立組織體系、履行職能職責(zé)、運(yùn)用相關(guān)權(quán)限、構(gòu)建配合制約機(jī)制、強(qiáng)化自我監(jiān)督等提供了根本依據(jù)，使黨的主張成為國(guó)家意志，使國(guó)家監(jiān)察體制改革于憲有據(jù)、監(jiān)察法于憲有源，體現(xiàn)了全面深化改革和全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一，必將進(jìn)一步堅(jiān)定全黨全國(guó)人民堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的決心和信心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，使改革和法治同步推進(jìn)。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式。國(guó)家監(jiān)察本質(zhì)上屬于黨和國(guó)家的自我監(jiān)督，不同于其他形式的外部監(jiān)督，推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，有利于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)監(jiān)督得到有效加強(qiáng)，監(jiān)督對(duì)象覆蓋了所有黨組織和黨員。要把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差的有效機(jī)制。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，面臨的最大挑戰(zhàn)是權(quán)力得不到有效監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部容易受到腐蝕，迫切要求加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，探索出一條黨長(zhǎng)期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化的有效路徑，這關(guān)乎黨和國(guó)家事業(yè)成敗，關(guān)乎我們能否跳出歷史周期率。打鐵必須自身硬。深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，是強(qiáng)化黨和國(guó)家自我監(jiān)督、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大決策部署。一、在憲法中增寫(xiě)監(jiān)察委員會(huì)一節(jié)，體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是推進(jìn)全面依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢(shì)作出的重大戰(zhàn)略決策，必將為加強(qiáng)黨對(duì)反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國(guó)家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，奠定堅(jiān)實(shí)憲法基礎(chǔ)、產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響。中紀(jì)委文章——賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位 健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系鐘紀(jì)言憲法是治國(guó)安邦的總章程，修改憲法是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。本次修憲是對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義立法性總結(jié)的點(diǎn)睛之筆，也是為實(shí)現(xiàn)中國(guó)繼續(xù)前進(jìn)做出的關(guān)鍵性憲法保障。十八大以后，在波瀾壯闊的全面深化改革進(jìn)程中，習(xí)近平同志成為黨中央新的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨因此而變得更加堅(jiān)強(qiáng)，更敢啃硬骨頭。正因?yàn)檫@樣，加強(qiáng)黨中央的權(quán)威，與黨中央保持一致的政治主張自改革開(kāi)放以來(lái)不斷被強(qiáng)調(diào)，它逐漸成為中國(guó)社會(huì)團(tuán)結(jié)一致完成各項(xiàng)使命、沖破一切艱難險(xiǎn)阻的法寶。主波紋就是主旋律的呈現(xiàn)，同時(shí)也會(huì)有因?yàn)檎嫘畔⒆霾坏窖杆偕钊肴鐣?huì)每一個(gè)層面和角落而引起的次波紋。因此對(duì)包括修憲在內(nèi)的重大決定，我們堅(jiān)定的選擇就是相信黨中央的智慧，堅(jiān)決支持、維護(hù)黨中央的決定。我們生活在世事多變遷的年代，國(guó)家不斷穿越復(fù)雜的事態(tài)和信息前行，我們每個(gè)人的視野和甄別力都是有限的。自1982年憲法頒布以來(lái)，加上這一次，中央一共領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了5次修憲，總體上使憲法始終適應(yīng)不同歷史階段和歷史任務(wù)的需要，充分發(fā)揮出根本大法的作用。確立監(jiān)察委員會(huì)作為國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律地位，將極大促進(jìn)對(duì)所有公職人員的監(jiān)察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的有機(jī)統(tǒng)一。根據(jù)權(quán)威解讀，這一修改不意味著恢復(fù)國(guó)家主席職務(wù)終身制。國(guó)家主席的設(shè)立和職權(quán)范圍自中華人民共和國(guó)建國(guó)以來(lái)幾經(jīng)變化，最近二十幾年形成了中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、軍委主席“三位一體”的領(lǐng)導(dǎo)體制，它被實(shí)踐證明健全、有效。準(zhǔn)確說(shuō)，憲法的這個(gè)條文不是寫(xiě)出來(lái)的，是歷史選擇出來(lái)的，是中國(guó)人民走出來(lái)的。環(huán)球時(shí)報(bào)社評(píng)——堅(jiān)定支持中央修憲建議，這是理性也是信仰新華社今天公布了十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，其中將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法總綱第一條第二款，將憲法中國(guó)家主席、副主席“每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”中的后半句刪去，以及賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位等建議，尤其廣受關(guān)注。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)基層自治組織，都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，都負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。這一重大修改，對(duì)于增