【正文】 系全局，影響廣泛而深遠(yuǎn)，既要適應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又要遵循憲法法律發(fā)展規(guī)律。從新中國(guó)憲法制度近70年發(fā)展歷程看，不論是制憲還是歷次修憲，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。及時(shí)將黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，包括習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征、完善國(guó)家主席任期任職制度、深化國(guó)家監(jiān)察體制改革涉及修改憲法的有關(guān)內(nèi)容等，載入國(guó)家根本法，是非常必要、非常及時(shí)的。憲法是國(guó)家的根本法、最高法。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。我國(guó)憲法發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。十是對(duì)憲法第八十一條作出修改，規(guī)定國(guó)家主席進(jìn)行國(guó)事活動(dòng)。六是對(duì)憲法第十一條先后3次作出修改，規(guī)定非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和國(guó)家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策。二是對(duì)憲法序言第十自然段的有關(guān)內(nèi)容2次作出修改，將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度和包括勞動(dòng)者、建設(shè)者和愛(ài)國(guó)者在內(nèi)的廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，分別寫(xiě)入憲法。1954年我國(guó)第一部憲法誕生后，一直處在探索實(shí)踐和不斷完善過(guò)程中，其間也走了一些彎路。我國(guó)現(xiàn)行憲法公布施行至今已有36年，實(shí)踐充分證明，憲法以其至上的法治地位和強(qiáng)大的法治力量，有力堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，有力保障了人民當(dāng)家作主，有力促進(jìn)了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，有力推動(dòng)了社會(huì)主義法治進(jìn)程，有力維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，是我們國(guó)家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的根本法治保障。再往前溯，1982年憲法，可以說(shuō)是對(duì)1949年具有臨時(shí)憲法作用的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、1954年《中華人民共和國(guó)憲法》的繼承和發(fā)展。黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。憲法修改是國(guó)家政治生活中的一件大事，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策，也是推進(jìn)全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措?；仡櫧?0年我國(guó)憲法制度發(fā)展歷程，我們愈加感到，我國(guó)憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開(kāi)辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。我國(guó)憲法確立的一系列制度、原則和規(guī)則，確定的一系列大政方針，具有顯著的優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的生命力，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面貫徹。1982年憲法施行后，根據(jù)我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的實(shí)踐和發(fā)展，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大于1988年、1993年、1999年、2004年先后四次，對(duì)1982年憲法即我國(guó)現(xiàn)行憲法的個(gè)別條款和部分內(nèi)容作出必要的、也是十分重要的修正，共通過(guò)了31條憲法修正案。三是對(duì)憲法第五條作出修改，規(guī)定實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。七是對(duì)憲法第十四條作出修改，規(guī)定國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度。此外，還對(duì)土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯、對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)的征用征收和補(bǔ)償、縣鄉(xiāng)人大任期三年改五年、緊急狀態(tài)、我國(guó)國(guó)歌等作了補(bǔ)充和完善。這是實(shí)踐發(fā)展的必然要求，也是憲法發(fā)展的一條基本規(guī)律。黨的十九大在新的歷史起點(diǎn)上對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在全黨的指導(dǎo)地位，提出一系列重大政治論斷，確定了新的奮斗目標(biāo)，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)和引領(lǐng)意義。為了更好發(fā)揮憲法在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、推進(jìn)全面依法治國(guó)中的重大作用，需要考慮對(duì)憲法作出適當(dāng)?shù)男薷摹＿@對(duì)于全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化依法治國(guó)、依憲治國(guó)，在法治軌道上更好堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，廣泛動(dòng)員和組織全國(guó)各族人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法、實(shí)施憲法、維護(hù)憲法，是我國(guó)憲法活動(dòng)的突出特點(diǎn)，也是必須堅(jiān)持和貫徹的重大原則。在我國(guó)憲法制定和歷次修改過(guò)程中，均十分注重公眾的廣泛參與。集中全黨全國(guó)智慧，可以廣泛凝聚社會(huì)各界修憲共識(shí)，確保修憲反映黨和人民共同意志，得到全黨全國(guó)各族人民衷心擁護(hù)。”《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》提出：“黨中央向全國(guó)人大提出憲法修改建議，依照憲法規(guī)定的程序進(jìn)行憲法修改。這次修改憲法，黨中央用一次中央全會(huì)專門討論憲法修改問(wèn)題，這在我們黨的歷史上還是第一次，充分表明以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)憲法修改的高度重視，對(duì)依法治國(guó)、依憲治國(guó)的高度重視。對(duì)各方面普遍要求修改、實(shí)踐證明成熟、具有廣泛共識(shí)、需要在憲法上予以體現(xiàn)的規(guī)范、非改不可的進(jìn)行必要的、適當(dāng)?shù)男薷?；?duì)可改可不改，可以通過(guò)有關(guān)法律或者憲法解釋予以明確的，原則上的不改，努力保持憲法的連續(xù)性和穩(wěn)定性，維護(hù)憲法的權(quán)威性。全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。這充分反映了全黨全國(guó)各族人民的共同意愿，體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一，對(duì)于鞏固全黨全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的共同思想基礎(chǔ)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)各方面事業(yè)發(fā)展取得的巨大成就，都離不開(kāi)憲法的保證和推動(dòng)；我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)取得的巨大成就，也無(wú)不閃耀著憲法精神的光輝。實(shí)踐證明，通過(guò)修改憲法及時(shí)把黨的指導(dǎo)思想確立為國(guó)家的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)黨的主張、國(guó)家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。黨的十九大通過(guò)的黨章修正案，以黨內(nèi)根本法的形式確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為全黨的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)。這是我國(guó)憲法能夠推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要因素。這“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”，體現(xiàn)了指導(dǎo)思想與行動(dòng)綱領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。三、將習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入憲法，進(jìn)一步明確堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)、為國(guó)家發(fā)展和民族振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想鮮明提出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量；強(qiáng)調(diào)黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)?！蔽覀凕h要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想而奮斗，必須通過(guò)法定程序把黨的指導(dǎo)思想轉(zhuǎn)化為國(guó)家的指導(dǎo)思想，牢牢掌握對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的思想領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。這一重大修改，對(duì)于增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央、在全黨的核心地位，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于我們黨通過(guò)憲法實(shí)施對(duì)國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)、各方面工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政，至關(guān)重要、影響深遠(yuǎn)。環(huán)球時(shí)報(bào)社評(píng)——堅(jiān)定支持中央修憲建議，這是理性也是信仰新華社今天公布了十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》，其中將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征”寫(xiě)入憲法總綱第一條第二款，將憲法中國(guó)家主席、副主席“每屆任期同全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆”中的后半句刪去，以及賦予監(jiān)察委員會(huì)憲法地位等建議，尤其廣受關(guān)注。國(guó)家主席的設(shè)立和職權(quán)范圍自中華人民共和國(guó)建國(guó)以來(lái)幾