【正文】 堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新調(diào)整，明確業(yè)務(wù)范圍及分工，理順了各方面的關(guān)系。這12項(xiàng)制度配套成龍，對(duì)于出版社制度創(chuàng)新、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、明確要求、規(guī)范行為，實(shí)行有序工作，都發(fā)揮了重要作用，保證了改革的順利實(shí)施，不斷的深化。黑龍江教育出版社的改革方案實(shí)施之初，就有8項(xiàng)制度與改革方案同時(shí)出臺(tái)，后來(lái)又根據(jù)工作需要補(bǔ)充了4項(xiàng)。還將圖書(shū)質(zhì)量保證體系的各個(gè)“零部件”全部組裝在《圖書(shū)出版登記表》上，有效地保證了圖書(shū)質(zhì)量保障體制的操作、檢查和落實(shí)。從確定選題開(kāi)始、編輯加工、封面版式設(shè)計(jì)、插圖制作、三審制，到出書(shū)后的評(píng)審制度，形成了環(huán)環(huán)咬緊，絲絲入扣的圖書(shū)質(zhì)量全面管理程序。90分以上者為一等，獎(jiǎng)勵(lì)2500元；75分至89分者為二等，獎(jiǎng)勵(lì)1800元；60至74分為三等，獎(jiǎng)勵(lì)1200元；59分為第四等，不發(fā)獎(jiǎng)金。比如，勞務(wù)獎(jiǎng)按全年勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)數(shù)量和勞動(dòng)質(zhì)量的優(yōu)劣給每人打分，99分為滿分。徹底打破大鍋飯。1994年以后調(diào)入出版社的人員則實(shí)行合同制。二是改革用人制度。其制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容集中在以下六個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)行社長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。人均利潤(rùn)近30萬(wàn)元，利潤(rùn)、效益均創(chuàng)歷史最高水平，是出版改革和制度創(chuàng)新給黑龍江教育出版社帶來(lái)了盎然生機(jī)。每次創(chuàng)新，都是為了更好地面向市場(chǎng)；每一次新的思路，都是實(shí)現(xiàn)對(duì)自我的自覺(jué)超越?！叭齻€(gè)委員會(huì)制度”是外研社經(jīng)營(yíng)管理的核心。由正副總編輯、各編輯室主任組成，主要負(fù)責(zé)選題的規(guī)劃、圖書(shū)出版的進(jìn)度、質(zhì)量，以及編輯的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì)。建立三個(gè)委員會(huì)，一是社務(wù)委員會(huì)。為了提高音像制品的產(chǎn)量，耗資數(shù)百萬(wàn)元的兩套錄音生產(chǎn)帶從日本引進(jìn)，為該社的立體化教學(xué)模式的實(shí)現(xiàn)打下了良好的基礎(chǔ)。信息聯(lián)系著市場(chǎng)，信息就是財(cái)富，外研社的信息源遍布大江南北。從編輯人員中抽調(diào)三名外語(yǔ)基礎(chǔ)好的人員，專門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)際出版業(yè)務(wù)合作，現(xiàn)在外研社國(guó)際合作出版的業(yè)務(wù)占到全社品種和銷售的五分之一。正是這種“輕騎兵”策略，編輯人員分頭出擊，攻下一個(gè)又一個(gè)“堡壘”。——編輯部一改為五?，F(xiàn)代化的出版管理離不開(kāi)改革創(chuàng)新，舊的經(jīng)營(yíng)體制不經(jīng)過(guò)創(chuàng)新就沒(méi)有生機(jī)、沒(méi)有活力。于是，這套大投入的大型節(jié)目終于在鋪天蓋地的廣告之后打開(kāi)銷路，4個(gè)月內(nèi)即銷售圖書(shū)13萬(wàn)套50萬(wàn)冊(cè)，錄音帶50多萬(wàn)盒。圖書(shū)出版5個(gè)月后只銷售了幾千套。一部詞典的廣告費(fèi)100萬(wàn)元，這在我國(guó)出版界是罕見(jiàn)的，但一部128元的外語(yǔ)詞典10個(gè)月銷售10萬(wàn)冊(cè)也是罕見(jiàn)的。雖然這是一部耗費(fèi)了幾十位專家教授十幾年心血的不朽之作，但同類詞典充斥市場(chǎng)。創(chuàng)造一個(gè)市場(chǎng)除了用自己的質(zhì)量和風(fēng)格去影響讀者外，還要加大宣傳推廣的力度。隨后，又推出了《維克多英語(yǔ)》、《走遍美國(guó)》、《電視俄語(yǔ)》、《國(guó)際商貿(mào)英語(yǔ)》、《許國(guó)璋英語(yǔ)》、《走向未來(lái)》和《貝立茲生活美語(yǔ)》等大型電視節(jié)目。該節(jié)目播出后，10萬(wàn)套教材一個(gè)月?lián)屬?gòu)一空?？偨Y(jié)其經(jīng)驗(yàn)，可以清楚地看到，該社之所以發(fā)展迅速，最根本的一條就是勇于創(chuàng)新和勤于創(chuàng)新。新華書(shū)店統(tǒng)一店招，做一兩家店時(shí)還不明顯，但全國(guó)都統(tǒng)一的時(shí)候，品牌的正面效應(yīng)會(huì)大大增加，反過(guò)來(lái)每一家書(shū)店又是收益者。目前看來(lái)，做企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌并把品牌競(jìng)爭(zhēng)放在重要位置上的出版發(fā)行企業(yè)還不多，只有遼寧出版集團(tuán)、外研社、新華書(shū)店等寥寥幾家。的確，我們?cè)谫I(mǎi)書(shū)時(shí)看中的是其內(nèi)容，而不是出版社、印刷廠或是書(shū)店。生活在信息社會(huì)中的人們想必都知道信息太多了未必是件好事——需要的信息找不到，不需要的信息卻紛至沓來(lái)。”乍一聽(tīng)似乎很有道理，但仔細(xì)分析卻發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事。例如，在消費(fèi)者的眼中：奔馳轎車表示“優(yōu)質(zhì)高檔”、海爾電器的形象是“顧客第一”，而國(guó)美商城則意味著“價(jià)廉物美”。競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展到高級(jí)階段，其他的競(jìng)爭(zhēng)手段幾乎全部用盡之日，通常也就是品牌上升為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵之時(shí)。越來(lái)越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)往往通過(guò)品牌來(lái)體現(xiàn)。買(mǎi)商品，就是買(mǎi)品牌，這在很大程度上已經(jīng)成為現(xiàn)代人的一種時(shí)尚。企業(yè)品牌已經(jīng)成為影響消費(fèi)者行為的一個(gè)至關(guān)重要的因素。競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)由產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向品牌競(jìng)爭(zhēng)：從產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)向品牌競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡是多數(shù)行業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。到目前為止，依照國(guó)家新聞出版署有關(guān)政策成立的試點(diǎn)集團(tuán)已有8家，其中出版集團(tuán)3家，發(fā)行集團(tuán)5家，他們也理所當(dāng)然地會(huì)成為影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)力量。與此同時(shí)，中國(guó)加入WTO的步伐不斷加快，國(guó)外大型出版集團(tuán)登陸中國(guó)指日可待，無(wú)法在短期內(nèi)單純依靠市場(chǎng)力量打造能與之抗衡的“航空母艦”。”這些政策的出臺(tái)，在當(dāng)時(shí)的確加快了我國(guó)出版發(fā)行業(yè)改革的步伐，為該行業(yè)走集團(tuán)化集約化經(jīng)營(yíng)道路奠定了一定的基礎(chǔ)?！?996年6月，新聞出版署在總結(jié)10多年圖書(shū)發(fā)行體制改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于培育和規(guī)范市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》，再次提出“省級(jí)新華書(shū)店要按照市場(chǎng)規(guī)律的要求進(jìn)行改造，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變。這不僅導(dǎo)致出版企業(yè)難以通過(guò)兼并聯(lián)合來(lái)實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展擴(kuò)張，而且即便是被強(qiáng)制扭合在一起，也由于“面合心不合”而無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的真正優(yōu)化配置，常常因?yàn)樾姓?jí)別、條塊利益等因素而內(nèi)耗，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)出版企業(yè)的內(nèi)部一體化。如果不是這樣，組建大型出版企業(yè)只不過(guò)是徒有虛名，不但不會(huì)得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，反而會(huì)喪失某些傳統(tǒng)的著名品牌。政府只管該管的事情，只做該做的事情，要把精力放在管好和做好的事情上，堅(jiān)決實(shí)行政企分開(kāi)、管辦分離，以保證政府監(jiān)管的公正和力度。這成為中國(guó)出版企業(yè)發(fā)展壯大的制度性障礙，從而抑制了出版企業(yè)創(chuàng)新能力的獲得和發(fā)展。這是中國(guó)出版企業(yè)與世界出版企業(yè)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家的出版企業(yè)創(chuàng)新能力差距懸殊的最根本的原因。尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，改變圖書(shū)結(jié)構(gòu)，可以增加出版社創(chuàng)利的新途徑，更重要的是能有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)