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中國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)(參考版)

2025-07-01 23:29本頁面
  

【正文】 14 / 14。在世界和諧與和平發(fā)展成為主流的年代,各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略應當尊重比較優(yōu)勢原則,也具有發(fā)揮比較優(yōu)勢的長時間的環(huán)境和條件,同時也要強化科技自主創(chuàng)新,積極尋求競爭優(yōu)勢,中國更應當這樣。這樣歸納是否妥當?對這些問題如何看?還需要深入研究。如果當時的美國、德國完全實行“比較優(yōu)勢戰(zhàn)略”,就可能沒有今天強大的美國與德國。李嘉圖提出比較優(yōu)勢理論以支持自由貿(mào)易以來,迄今為止,還沒有一個比較大的經(jīng)濟體完全通過實行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略從弱國發(fā)展為強國的先例?!钡r戰(zhàn)爭的爆發(fā)和中國的出兵,使許多東西發(fā)生了變化。最后,就要在已經(jīng)建立和發(fā)展起來的重工業(yè)的基礎上,大大發(fā)展輕工業(yè),并使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機器化。其次,要以主要的力量發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè),同時,建立一些必要的國防工業(yè)。有一種假設,就是中國共產(chǎn)黨把當時的國際環(huán)境看得過于緊張了,美國人也未必對中國長期敵視的,中國與美國的雙方都打的是“盲拳”。長期的城鄉(xiāng)分治,落后的三農(nóng)問題久拖不能緩解,社會矛盾逐漸從點到線,再到面,社會穩(wěn)定都成為嚴峻問題。長期優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略而忽略自身的要素稟賦不調(diào)整,最終結果必然會導致產(chǎn)業(yè)結構的畸形,而缺少和諧增長基礎的經(jīng)濟必然會造成產(chǎn)業(yè)無法配合協(xié)同,“鶴立雞群”的產(chǎn)業(yè)就會陷入“孤掌難鳴”的境地,也難以擔負起推動整體經(jīng)濟發(fā)展的重任。任何一種模式都有它產(chǎn)生的時代背景,都有一定的時效性,一旦這種模式的優(yōu)勢發(fā)揮到極致,或者說這種發(fā)展戰(zhàn)略完成了它的歷史使命,就必須進行改革。在建立了發(fā)達的重工業(yè)體系、奠定了國家工業(yè)化的強大基礎之后,卻沒能及時地將工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略從重工業(yè)優(yōu)先調(diào)整到大力發(fā)展輕工業(yè)、不斷提高人民生活水平上來,經(jīng)濟增長的模式也沒有及時地由粗放型調(diào)整到集約型上來。這表明,當年不一定沒有第二種選擇的可能;至少并不是沒有第二種選擇的聲音??磥恚r戰(zhàn)爭并沒有根本影響劉的思路。事實上,“一五”計劃尚未結束,決策層就試圖做有限調(diào)整,已經(jīng)說明這個選擇有紕漏。反復的比較,使越來越多的國家開始認識到,優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略,雖然有實行的多種理由,但由于嚴重忽略國家的要素稟賦和比較優(yōu)勢,急于求成地人為扭曲價值規(guī)律,壓抑非公有經(jīng)濟,這種畸型的產(chǎn)業(yè)政策,實屬畢其功于一役的冒險,即使傾國力而為之,也難以為繼,不宜長期實施,而是應當逐步調(diào)整,改善經(jīng)濟結構的比例關系。從教訓來看,經(jīng)過幾十年的沉淀,不僅沒有實現(xiàn)趕超,甚至還拉大了與發(fā)達國家的距離,我們可以從蘇聯(lián)、中國、印度、巴西以及東歐國家的代價找到充分的證據(jù),教訓沉痛。而靠政治力量促成的農(nóng)村合作社由于缺乏激勵,同時也解決不了監(jiān)督問題,導致了“出工不出力”,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出十分低下。優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略在初期或一定時期內(nèi)均有不俗的績效,但長期排斥市場和競爭所帶來或積累的弊端陸續(xù)在許多發(fā)展中國家顯露出來,并逐步惡化。到后來的“大躍進”和“文化大革命”,由于更“左”,非公有制經(jīng)濟基本被取締了,給社會就業(yè)、商品流通、商品供給、人民生活等都帶來了嚴重困難。其二,與國有經(jīng)濟在市場上爭奪經(jīng)濟剩余的非公有經(jīng)濟日子不但不會好受,也必然會受到嚴格的限制甚至取締,非公有經(jīng)濟的衰退是不可避免的。優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的持續(xù)推進,導致了經(jīng)濟關系比例嚴重失調(diào)。改革開放之初,我國就開始考慮吸引外資和設備,提出與國際先進國家在經(jīng)濟方面的多層次合作,如今,我們在重大工業(yè)和其他項目的成功合作,這些都得益于過去積累的寶貴經(jīng)驗?!备淖兞酥毓I(yè)基礎極其薄弱,生產(chǎn)水平相當?shù)偷倪@種落后狀況,建立起了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系,初步解決了國民經(jīng)濟的“軟骨病”,也為改革開放后中國工業(yè)的快速發(fā)展并成為世界“制造業(yè)中心”創(chuàng)造了條件?!皣业纳鐣髁x工業(yè)化,是國家獨立和富強的當然要求和必要條件。對于一個新生獨立的和實現(xiàn)主權統(tǒng)一的大國來說,能夠利用自己的要素資源和建設力量,一舉打破西方大國的“核”壟斷,迅速提高自己在國際社會的綜合能力,維護國家的尊嚴和人民的生命安全,是具有深遠政治意義的事情,不完全是經(jīng)濟因素能衡量的?!啊晃濉陂g工業(yè)生產(chǎn)所取得的成就,遠遠超過了舊中國百年來所達到的水平。從1953年到1956年,全國工業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增196%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均每年遞增48%。如此匆匆忙忙地改造,帶來了很多現(xiàn)實問題:抹煞了小商小販深入群眾、經(jīng)營靈活、點多面廣的特點,違背了商品流通的客觀要求,給群眾生活造成很大不便;割斷了商品流通的固有聯(lián)系,影響了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的物資交流;壓抑了小商小販的積極性,助長了“官商”作風。應當看到,這些小商小販,事實上并不要國家的資金支持,也很少與重工業(yè)爭奪資金。從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略的要求來看,也并不一定非要對小商小販進行社會主義改造。這些,與選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略本身關系不大,主要是對社會主義的理解和改造的理解出現(xiàn)了問題。認為只有解決所有制問題,把全部私有制都改造成為公有制才能解放生產(chǎn)力,促進生產(chǎn)力的發(fā)展。這里,“唯一”的提法顯然是過于絕對化了。新中國是在經(jīng)濟落后的半封建半殖民地社會的基礎上建立起來的,存在較高、較低、很低的各種不同層次的生產(chǎn)力水平,大量的個體手工業(yè)、商業(yè)都還處在低水平的生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài),生產(chǎn)力的多層次性決定了我國生產(chǎn)資料所有制應該是一種多元格局。這個問題,與選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略、適應計劃體制形成有很大關系,但不能認為都是選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略和適應計劃體制形成造成的。毛澤東之所以作這些改動,很顯然是希望把時間打得寬裕一些,做到留有余地。1953年9月又說,“整個過渡時期不是三年五年,而是幾個五年計劃的時間”。但從改造的過程來看,明顯過急過快了。“社會主義改造步伐的加快和‘大躍進’的反動,并不是毛澤東個人的心血來潮,而是實施趕超戰(zhàn)略與國內(nèi)外政治經(jīng)濟各種復雜因素互動的必然結果。在總路線的執(zhí)行過程中,把要用10年到15年的時間基本上完成到社會主義的過渡,改變?yōu)橹挥萌甓嘁稽c時間基本完成過渡。盡快把多數(shù)農(nóng)民組織到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社里,基本實現(xiàn)集體化。一方面要發(fā)展重工業(yè),一方面又缺少要素稟賦,如何才能克服和改變這種狀況呢?根據(jù)當時人們的認識水平和客觀條件,是提早把私營企業(yè)改造成國營企業(yè),基本實現(xiàn)國有化。在當時的歷史條件下,雖然中國共產(chǎn)黨對非國有經(jīng)濟有與之競爭的思想,但考慮到要在戰(zhàn)略上對私有經(jīng)濟進行改造的政治設計,和多少已經(jīng)有了對其逐步改造的實際行動,這樣的理念即使有,也很難實行。這樣的認識,在今天來看,并不很科學。那么,國家要背什么包袱呢?那就是重工業(yè)初始資本密集,需要大量的資金投入,而回收期比較長。當時陳云就說:“現(xiàn)在有些資本家有這樣的想法:政府搞重工業(yè),他們搞輕工業(yè),政府搞原料工業(yè),他們搞制造工業(yè),包袱都要你背,他們賺錢,我們當然不能這么辦。要實現(xiàn)工業(yè)化,必須由國家集中力量直接投資搞好重點工程的建設,也必須由國家控制和配置各種資源。優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)需要有大量的資金投入,這樣,資本生成、資本積累和資本控制是一個非常關鍵的問題。四、優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)與三大改造提前完成的關系能不能采取優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略而又不放棄新民主主義政策呢?如果有這樣兩全齊美的辦法是不是會更好呢?這是魚和熊掌難以兼得的兩難問題。還要看到,第二次世界大戰(zhàn)結束后,許多新獨立的發(fā)展中國家,也都不約而同選擇了經(jīng)濟趕超戰(zhàn)略,如印度的總理尼赫魯就把工業(yè)化直接等同于重工業(yè)化。三是在完成對大陸軍事統(tǒng)一的基礎上,國家在很短的時間里,就實現(xiàn)了全國財政經(jīng)濟統(tǒng)一、迅速穩(wěn)定了物價、制止了惡性通貨膨脹,取得了經(jīng)濟上“淮海戰(zhàn)役”的勝利,證明了中國共產(chǎn)黨不僅軍事上是無敵的,政治上是堅強的,經(jīng)濟上也是過硬的。一是蘇聯(lián)的榜樣作用、兩國友好的升溫和實質性的援助行動,成為改變新民主主義經(jīng)濟政策的外部支撐力量。在這種特殊的情況下,本身就有不能按部就班出牌和打破常規(guī)的需求,而中國共產(chǎn)黨領導人心底里按耐不住的強烈發(fā)展重工業(yè)的愿望就更容易突顯出來。一是由于美國等西方國家的封鎖,中國并沒有能夠打通國際市場,僅與也只可能與蘇聯(lián)等少數(shù)社會主義國家有些聯(lián)系。筆者對此問題的理解是:新民主主義經(jīng)濟政策與比較優(yōu)勢的經(jīng)濟理論比較相似,其前提條件是假設國際市場是開放的,可以進行自由的貿(mào)易活動,也假設政權和政局是穩(wěn)定的,不存在國家安全受到威脅的問題,有足夠長的時間能夠允許從勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始慢慢積累資金,逐漸推動產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構的升級,進而發(fā)展重工業(yè)。這是一環(huán)套一環(huán)的政策鏈。為了取得剩余的支配權,把握積累流向,使之用于國民經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略部門,需要最大限度地實現(xiàn)企業(yè)國有化,并在此基礎上建立統(tǒng)一的指令性生產(chǎn)計劃體制和統(tǒng)收統(tǒng)支的財務體制。同時,實行高度集中的金融壟斷機制,實行外貿(mào)外匯的集中統(tǒng)一管理,實行重要物資的統(tǒng)一供給,實行對農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)購統(tǒng)銷。為了推進這個戰(zhàn)略都逐漸形成了三位一體
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