中國人民財產保險公司農業(yè)保險發(fā)展情況匯報(參考版)
2025-07-01 23:17本頁面
【正文】 。在一些地區(qū)，分支機構需一家一戶做工作，上門“討要”保費?？陀^地講，我國農村地區(qū)仍相對落后，農民文化水平不高，主動利用保險手段轉嫁風險的意識仍比較淡薄。目前財政保費補貼采取由下而上的逐級配套規(guī)則，有較強保險需求的農業(yè)大縣，往往經濟欠發(fā)達，承擔相應的保費補貼有一定困難，一定程度上影響了其發(fā)展農險的積極性，有的地方政府控制農險的承保面，有的地方政府非常強勢，甚至拖欠配套保費補貼。黨中央、國務院以及相關部委層面高度重視農業(yè)保險發(fā)展，廣大農戶對農業(yè)保險的需求也非常大，但基層積極性還沒有被完全激發(fā)，一些地方政府及相關部門的推動配合不夠，還沒有形成協同推進的合力。從外部環(huán)境看，主要是目前農險經營模式與我國國情還不完全適應。四是農業(yè)災害的發(fā)生具有不規(guī)則性、突發(fā)性、損失巨大等特點，隨著覆蓋面和保險金額的不斷擴大，農業(yè)保險業(yè)務風險不斷累積集中。三是合規(guī)風險管控難度較大。二是經營成本高。農業(yè)保險經營是一個世界性難題，而我國又具有農業(yè)災害嚴重、農村經濟社會發(fā)展相對滯后、農業(yè)現代化水平較低等特殊國情，因此，我國農業(yè)保險經營面臨巨大的挑戰(zhàn)。從中國人保參與農業(yè)風險管理、農村社會治安治理的成功模式看，借助保險機制，利用保險公司在服務網絡、保險精算、風險控制和資金管理等方面的優(yōu)勢，采取由政府制定規(guī)則并委托和督辦的方式，既可以精簡政府相應機構和人員，有效降低政府管理成本，又可以保證服務質量、提高服務效率。四是探索創(chuàng)新了農村公共服務的提供和管理方式，提升了政府社會管理效能。如在2008年初南方雨雪冰凍災害中，人保財險僅支付能繁母豬險賠款近8000萬元；在2009年東北和內蒙古等地區(qū)旱災中，支付農險賠款5億元；在2010年全國性重大洪澇災害中，支付農險賠款近10億元。農業(yè)保險作為市場化的風險管理手段，在對災情的判斷、損失金額的確定以及理賠金的發(fā)放等方面更加專業(yè)、快速，同時也更加公開、公平。地方政府通過將農業(yè)保險納入當地農業(yè)產業(yè)扶持政策，調節(jié)農業(yè)資源向優(yōu)勢農產品區(qū)域、以科技為先導的產業(yè)化農業(yè)、出口創(chuàng)匯農業(yè)領域傾斜，推動農業(yè)產業(yè)結構升級。二是有力配合了農業(yè)資源的合理配置，保障了國家糧食安全戰(zhàn)略，促進了農業(yè)產業(yè)結構升級。一是成功實現了財政資金投入的放大效應，提高了財政資源的使用效率和惠及范圍。此外，通過農業(yè)保險銷售服務工作的推進，公司初步構建起了進軍農村市場的戰(zhàn)略據點，為下一步中國人保在農村地區(qū)綜合布局、全面開拓農村市場打下了良好的基礎。另一方面，通過積極參與各地農業(yè)保險試點，構建了扎實有效的政府溝通合作平臺，加深了相關部委和各級政府對中國人保的了解、信任與支持，進一步鞏固強化了人保財險的政治優(yōu)勢。農業(yè)保險已成為人保財險參與社會主義新農村建設，服務和諧社會的重要途徑，成為人保財險擴大業(yè)務領域，加快自身發(fā)展的重要驅動。與專業(yè)機構合作，同時啟動了北京蜂業(yè)氣象指數保險、江西南豐蜜桔低溫凍害指數保險、海南橡膠樹風災指數保險、河北小麥產量保險等四個指數保險產品，探索解決農業(yè)保險逆選擇和道德風險管控難題。積極開展技術導入，開發(fā)應用了養(yǎng)殖業(yè)險“農保通”無線智能管理系統(tǒng)，啟動了“養(yǎng)殖業(yè)險標的庫”建設；與農業(yè)部疫控中心合作，推進能繁母豬專用耳標和專用檔案建設。加強管理創(chuàng)新與技術導入，推動農業(yè)保險發(fā)展方式轉變。建立農業(yè)保險業(yè)務質量巡查機制，不斷加強檢查和懲戒力度。扎實推進審計整改，
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