中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展情況匯報(bào)-資料下載頁(yè)
2025-06-28 23:17本頁(yè)面
【正文】 7年至2010年，人保財(cái)險(xiǎn)支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)直接賠款近160億元，為受災(zāi)地區(qū)開(kāi)辟了一條穩(wěn)定而高效的救災(zāi)資金籌集渠道。如在2008年初南方雨雪冰凍災(zāi)害中，人保財(cái)險(xiǎn)僅支付能繁母豬險(xiǎn)賠款近8000萬(wàn)元；在2009年?yáng)|北和內(nèi)蒙古等地區(qū)旱災(zāi)中，支付農(nóng)險(xiǎn)賠款5億元；在2010年全國(guó)性重大洪澇災(zāi)害中，支付農(nóng)險(xiǎn)賠款近10億元。這些賠款使農(nóng)民及時(shí)獲得了相對(duì)充足的再生產(chǎn)啟動(dòng)資金，有效防范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中斷的風(fēng)險(xiǎn)，有力地保障了農(nóng)民收入穩(wěn)定。四是探索創(chuàng)新了農(nóng)村公共服務(wù)的提供和管理方式，提升了政府社會(huì)管理效能。單純依靠政府力量實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的全覆蓋，可能會(huì)造成行政資源不必要的浪費(fèi)。從中國(guó)人保參與農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理、農(nóng)村社會(huì)治安治理的成功模式看，借助保險(xiǎn)機(jī)制，利用保險(xiǎn)公司在服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、保險(xiǎn)精算、風(fēng)險(xiǎn)控制和資金管理等方面的優(yōu)勢(shì)，采取由政府制定規(guī)則并委托和督辦的方式，既可以精簡(jiǎn)政府相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員，有效降低政府管理成本，又可以保證服務(wù)質(zhì)量、提高服務(wù)效率。（四）當(dāng)前工作中存在的主要困難和問(wèn)題盡管近年來(lái)人保財(cái)險(xiǎn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作取得了積極成效，但無(wú)論是外部環(huán)境，還是公司自身經(jīng)營(yíng)管理中都還存在一些值得關(guān)注、亟需解決的問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要是：從業(yè)務(wù)特性看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)仍然是一個(gè)世界性難題。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)世界性難題，而我國(guó)又具有農(nóng)業(yè)災(zāi)害嚴(yán)重、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低等特殊國(guó)情，因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)面臨巨大的挑戰(zhàn)。一是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)信息不對(duì)稱現(xiàn)象突出，比一般險(xiǎn)種更容易出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。二是經(jīng)營(yíng)成本高。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的覆蓋范圍寬，地理位置分散，數(shù)量十分龐大，特別是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行小規(guī)模農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，組織化程度低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠經(jīng)營(yíng)成本遠(yuǎn)高于一般業(yè)務(wù)。三是合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)被保險(xiǎn)人主要是廣大種養(yǎng)散戶，承保標(biāo)的十分分散，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依靠自身力量難以做到逐一驗(yàn)標(biāo)和逐案現(xiàn)場(chǎng)查勘，業(yè)務(wù)精細(xì)化管理要求難以完全落實(shí)到位，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控難度較大。四是農(nóng)業(yè)災(zāi)害的發(fā)生具有不規(guī)則性、突發(fā)性、損失巨大等特點(diǎn)，隨著覆蓋面和保險(xiǎn)金額的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積集中。在當(dāng)前巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制缺失的情況下，經(jīng)營(yíng)結(jié)果始終存在一定的不穩(wěn)定性。從外部環(huán)境看，主要是目前農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式與我國(guó)國(guó)情還不完全適應(yīng)。在特殊的國(guó)情背景下，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，政府、市場(chǎng)與農(nóng)戶三方主體尚未形成緊密互動(dòng)，工作中的幾對(duì)主要關(guān)系還不夠順暢：一是政府與市場(chǎng)的關(guān)系協(xié)調(diào)較難。黨中央、國(guó)務(wù)院以及相關(guān)部委層面高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求也非常大，但基層積極性還沒(méi)有被完全激發(fā)，一些地方政府及相關(guān)部門(mén)的推動(dòng)配合不夠，還沒(méi)有形成協(xié)同推進(jìn)的合力。二是基層財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼配套較難。目前財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼采取由下而上的逐級(jí)配套規(guī)則，有較強(qiáng)保險(xiǎn)需求的農(nóng)業(yè)大縣，往往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，承擔(dān)相應(yīng)的保費(fèi)補(bǔ)貼有一定困難，一定程度上影響了其發(fā)展農(nóng)險(xiǎn)的積極性，有的地方政府控制農(nóng)險(xiǎn)的承保面，有的地方政府非常強(qiáng)勢(shì)，甚至拖欠配套保費(fèi)補(bǔ)貼。三是收取農(nóng)民保費(fèi)較難?？陀^地講，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)仍相對(duì)落后，農(nóng)民文化水平不高，主動(dòng)利用保險(xiǎn)手段轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)仍比較淡薄。雖然各級(jí)財(cái)政給予了很大比例的保費(fèi)補(bǔ)貼，但農(nóng)民繳費(fèi)仍不夠積極主動(dòng)。在一些地區(qū)，分支機(jī)構(gòu)需一家一戶做工作，上門(mén)“討要”保費(fèi)。一些地方在承保時(shí)間較短的情況下，采取墊交保費(fèi)的方式，容易產(chǎn)生一些違規(guī)操作風(fēng)險(xiǎn)。
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