【正文】 　　　　二、特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責(zé)（6個(gè)）　　　注意：、焊工、壓力容器操作人員、醫(yī)用氧艙維護(hù)人員、水處理人員、電梯操作人員、起重機(jī)械操作人員、客運(yùn)索道管理人員特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核，有權(quán)制止非持證人員上崗作業(yè)。　　其中，法律層次主要包括《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《商品檢驗(yàn)法》；　　行政法規(guī)層次主要包括《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》；　　行政規(guī)章主要以國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)令形式發(fā)布的辦法、規(guī)定、規(guī)則；　　技術(shù)法規(guī)主要由各類安全監(jiān)察規(guī)程、管理規(guī)定、考核細(xì)則、檢驗(yàn)規(guī)則構(gòu)成；　　相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)則是指技術(shù)法規(guī)中引用的各類標(biāo)準(zhǔn)。　　一、特種設(shè)備安全監(jiān)察體制　?。ㄒ唬┨胤N設(shè)備的安全監(jiān)督管理體制和安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)　根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，我國(guó)的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，國(guó)務(wù)院是指國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局，地方是指各級(jí)地方人民政府的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。它具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特點(diǎn)。（1）鍋爐（2）壓力容器（含氣瓶）（3）壓力管道?。?）電梯　（5）起重機(jī)械?。?）客運(yùn)索道　（7）大型游樂(lè)設(shè)施等。　　二、煤礦安全監(jiān)察的方式與內(nèi)容?。ㄒ唬┟旱V安全監(jiān)察的方式　　　　　　　　?。ǘ┟旱V安全監(jiān)察的內(nèi)容：　煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容可以概括為：查思想、查制度、查安全設(shè)施、查事故隱患和查事故處理，看被監(jiān)察的煤礦企業(yè)是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求。設(shè)在地方的煤礦安全監(jiān)察局由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理。（二）煤礦安全監(jiān)察體制的機(jī)構(gòu)設(shè)置　　在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家單設(shè)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局，副部級(jí)，行使對(duì)煤礦安全監(jiān)察的行政職能。它不同于質(zhì)檢和工商的行政執(zhí)法，以現(xiàn)有行政區(qū)域劃分為依據(jù)?！　。好旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不承擔(dān)煤礦安全管理的職責(zé)，只實(shí)行對(duì)煤礦安全的監(jiān)察職責(zé)，煤礦安全管理的政府職責(zé)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)部門承擔(dān)?！　。ㄒ唬┟旱V安全監(jiān)察體制的特點(diǎn)（4個(gè)）　　：從國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、到各煤礦安全監(jiān)察分局實(shí)行垂直管理（三級(jí)），人、財(cái)、物全部歸中央負(fù)責(zé)，包括監(jiān)察裝備、人員的工資全部由中央政府承擔(dān)。　　煤礦安全監(jiān)察實(shí)行垂直管理、分級(jí)監(jiān)察的管理體制?！　。ㄈ┌踩a(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容很多，主要包括以下幾個(gè)方面。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，處理發(fā)生的生產(chǎn)安全事故。技術(shù)監(jiān)察多從設(shè)備的本質(zhì)安全入手?！　〖词菍?duì)物質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，包括對(duì)新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目的“三同時(shí)”監(jiān)察；　　對(duì)用人單位現(xiàn)有防護(hù)措施與設(shè)施完好率、使用率的監(jiān)察；　　對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品的質(zhì)量、配備與作用的監(jiān)察；　　對(duì)危險(xiǎn)性較大的設(shè)備、危害性較嚴(yán)重的作業(yè)場(chǎng)所和特殊工種作業(yè)的監(jiān)察等?！　∑淠康暮妥饔迷谟谔岣哂萌藛挝桓骷?jí)管理人員和普通職工的安全意識(shí)，落實(shí)安全措施，對(duì)違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的不安全行為，嚴(yán)肅糾正和處理?！　。?）行為監(jiān)察。　?。ǚ绞?種）：主要是日常的監(jiān)督檢查、安全大檢查、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、許可證的監(jiān)督檢查等。　3）征求意見:聽取有關(guān)單位和人員的意見　　4）審查和調(diào)查：　 　5）作出決定　 　6）送達(dá)（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方式多種多樣，召開有關(guān)會(huì)議、安全大檢查、許可證管理、專項(xiàng)整治等等，綜合來(lái)說(shuō)，大體可以分為事前、事中和事后3種?！　?，一般程序5步：　　1）監(jiān)督檢查準(zhǔn)備；2）檢查執(zhí)行法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況；3）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查；4）提出意見或建議5）發(fā)出《整改指令書》《處罰決定書》　　，一般程序：6步　　1）申請(qǐng)：提交申請(qǐng)書、文件、資料等。如，召開各種會(huì)議、安全檢查、行政許可等等?！　? 。　　?！?，以法律為準(zhǔn)繩的原則?！　。ㄒ唬┠壳拔覈?guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的體制是：（3個(gè)結(jié)合）綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國(guó)家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。第三章　安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)查第一節(jié)　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理　　一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制　　定義：監(jiān)督管理，主要指政府或者其他有關(guān)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和管理，不包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部的管理和監(jiān)督。 　　第一層的兩位數(shù)字代表獲得標(biāo)識(shí)使用授權(quán)的年份；第二層的兩位數(shù)字代表獲得標(biāo)識(shí)使用授權(quán)的生產(chǎn)企業(yè)所屬的省級(jí)行政地區(qū)的區(qū)劃代碼（進(jìn)口產(chǎn)品，第二層的代碼則以兩位英文字母縮寫表示該進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)地的國(guó)家代碼）； 　　第三層代碼的前三位數(shù)字代表產(chǎn)品的名稱代碼，后三位數(shù)字代表獲得標(biāo)識(shí)使用授權(quán)的順序。　盾牌中間采用字母“LA”表示“勞動(dòng)安全”之意。（標(biāo)志證書和標(biāo)志標(biāo)識(shí)）　　特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)由盾牌圖形和特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的編號(hào)組成?！　√胤N勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志是確認(rèn)特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全防護(hù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位配發(fā)和使用該勞動(dòng)防護(hù)用品的憑證。（二）特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志標(biāo)識(shí)　　根據(jù)《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)所生產(chǎn)的特種勞動(dòng)防護(hù)用品，必須取得特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志，否則不得生產(chǎn)和銷售。　　，防砸安全鞋、防靜電鞋等8種?！　。妫┳o(hù)具類 ，焊接眼面防護(hù)具等2種。 　　（一）特種勞動(dòng)防護(hù)用品目錄 共分為如下6大類21個(gè)小類 　　，如，安全帽。 　　，并向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指定的特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理準(zhǔn)用手續(xù)；進(jìn)口的特種勞動(dòng)防護(hù)用品應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得安全標(biāo)志。 　　，配發(fā)無(wú)安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　；購(gòu)買的特種勞動(dòng)防護(hù)用品須經(jīng)本單位的安全生產(chǎn)技術(shù)部門或者管理人員檢查驗(yàn)收。 　　、有滿足需要的固定場(chǎng)所和了解相關(guān)防護(hù)用品知識(shí)的人員?！　∷?、特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理的法律依據(jù)　　法律依據(jù)：根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》，對(duì)特種勞動(dòng)防護(hù)用品實(shí)行安全標(biāo)志管理。 　　5）用人單位應(yīng)建立健全護(hù)品的購(gòu)買、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、使用、更換、報(bào)廢等管理制度和使用檔案，并進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查?！　《?、如何選用勞動(dòng)防護(hù)用品？其發(fā)放要求是什么？　　：（法律依據(jù)2個(gè)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》；三條原則，標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際、舒適）　?。ǚ梢罁?jù)，5條要求）　　1）免費(fèi)供、不得替代； 　　2）“三證”“一標(biāo)志”驗(yàn)收，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志；　　3）職工“三會(huì)”：會(huì)檢查護(hù)品的可靠性，會(huì)正確使用護(hù)品，會(huì)正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。（三）按用途分類:：防墜落用品、防沖擊用品、防觸電用品、防機(jī)械外傷用品、耐酸堿用品、耐油用品、防水用品、防寒用品?！　?，防護(hù)服、阻燃服、防靜電服、救生衣等?！　。绶雷o(hù)手套、絕緣手套、防振手套等。 　　，如焊接護(hù)目鏡和面罩，爐窯護(hù)目鏡和面罩等。如一般的工作服、手套等　?。ǘ┌捶雷o(hù)部位分類:，如一般防護(hù)帽，安全帽等。一般勞動(dòng)防護(hù)用品。使用勞動(dòng)防護(hù)用品，是保障從業(yè)人員人身安全與健康的重要措施，也是保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。檢查組（人員）對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查，獲得整改效果的信息，以實(shí)現(xiàn)安全檢查工作的閉環(huán)?！　　　∽鞒雠袛嗪螅瑧?yīng)針對(duì)存在的問(wèn)題作出采取措施的決定，即提出隱患整改意見和要求，包括要求進(jìn)行信息的反饋。（四種實(shí)施安全檢查方式）　　掌握情況（獲得信息）之后，要進(jìn)行分析、判斷和驗(yàn)證?！　。ǘ┌踩a(chǎn)檢查的工作程序（五個(gè)步驟）　?。?項(xiàng)工作）　　（1）確定檢查的對(duì)象、目的、任務(wù)；　　 （2）查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求　?。?）了解檢查對(duì)象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險(xiǎn)、危害的情況；　?。?）制定檢查計(jì)劃，安排檢查內(nèi)容、方法、步驟；　?。?）編寫安全檢查表或檢查提綱； 　?。?）準(zhǔn)備必要的檢測(cè)工具、儀器、書寫表格或記錄本；　　（7）挑選和訓(xùn)練檢查人員并進(jìn)行必要的分工等。　?。?）編制安全檢查表的主要依據(jù)（4個(gè)）　　1）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定；　 2）國(guó)內(nèi)外事故案例及本單位在安全生產(chǎn)管理的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)；　　3）通過(guò)系統(tǒng)分析、確定的危險(xiǎn)部位及防范措施都是安全檢查表的內(nèi)容；　4）新知識(shí)、新成果、新方法、新技術(shù)、新法規(guī)和新標(biāo)準(zhǔn)。　　2）每個(gè)檢查表均需注明檢查時(shí)間、檢查者、直接負(fù)責(zé)人等，以便分清責(zé)任?！　。骸　。?）安全檢查表（SCL），是事先把系統(tǒng)加以剖析，列出各層次的不安全因素，確定檢查項(xiàng)目，并把檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進(jìn)行檢查或評(píng)審。完全依靠安檢人員的經(jīng)驗(yàn)和能力，因此要求個(gè)人素質(zhì)較高?！　?　　，目前國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求強(qiáng)制性檢查的項(xiàng)目有：　　鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機(jī)、電梯、自動(dòng)扶梯、施工升降機(jī)、簡(jiǎn)易升降機(jī)、防爆電器、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、客運(yùn)索道、游藝機(jī)及游樂(lè)設(shè)施等；作業(yè)場(chǎng)所的粉塵、噪聲、振動(dòng)、輻射、高溫低溫、有毒物質(zhì)的濃度等。（4查）　　具體內(nèi)容應(yīng)本著突出重點(diǎn)的原則進(jìn)行確定?！　≤浖到y(tǒng)主要是1）查思想、2）查意識(shí)、3）查制度、4）查管理、5）查事故處理、6）查隱患、7）查整改?！　。?）綜合性安全生產(chǎn)檢查：由主管部門對(duì)下屬各企業(yè)或生產(chǎn)單位進(jìn)行的全面綜合性檢查，必要時(shí)可組織進(jìn)行系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)。　　有較強(qiáng)的針對(duì)性和專業(yè)要求，用于檢查難度較大的項(xiàng)目?！　　　。?）專業(yè)（項(xiàng)）安全生產(chǎn)檢查：對(duì)某個(gè)專業(yè)（項(xiàng)）問(wèn)題或在施工（生產(chǎn)）中存在的普遍性安全問(wèn)題進(jìn)行的單項(xiàng)定性或定量檢查?！　≈攸c(diǎn)查國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況；查單位領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的執(zhí)行情況；查工人安全生產(chǎn)權(quán)利的保障情況；查事故原因、隱患整改情況；查責(zé)任者的處理情況等?！　。?）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查：根據(jù)季節(jié)變化，按事故發(fā)生的規(guī)律對(duì)易發(fā)的潛在危險(xiǎn)，突出重點(diǎn)進(jìn)行季節(jié)檢查如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒；夏季防暑降溫、防汛、防雷電等檢查?！　。?）經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查：采取個(gè)別的、日常的巡視方式。第八節(jié)　安全生產(chǎn)檢查一、安全生產(chǎn)檢查的類型（共6種）　　　?。?）定期安全生產(chǎn)檢查：有計(jì)劃、有組織、有目的的形式。）（完成兩個(gè)報(bào)告）　　即：建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生驗(yàn)收專題報(bào)告、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告?！　《?、“三同時(shí)”的含義、適用范圍　　、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。六、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的形式和方法　　安全教育培訓(xùn)的主要方法有5種： 　　　　　　經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)的形式（有8種）：，、。 （4）調(diào)整崗位或離崗1年以上時(shí)，進(jìn)行車間級(jí)培訓(xùn)?！　?fù)審的內(nèi)容包括：1）健康檢查，2）違章記錄，3）安全新知識(shí)，4）事故案例教育，5）本工種安全知識(shí)考試。 　　取得《特種作業(yè)人員操作證》者，每三年進(jìn)行1次復(fù)審。該大綱與標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及8個(gè)工種，即1）電工作業(yè)人員，2）金屬焊接與切割作業(yè)人員，3）電梯駕駛員，4）企業(yè)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T，5）起重機(jī)司機(jī)，6）起重司索指揮作業(yè)人員，7）制冷與空調(diào)作業(yè)人員，8）登高架設(shè)作業(yè)人員，作為特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)、考核工作的指導(dǎo)性文件。 　　2002年10月，原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布了《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)《特種作業(yè)人員操作證》由國(guó)家統(tǒng)一印制，地、市級(jí)以上行政主管部門負(fù)責(zé)簽發(fā)，全國(guó)通用?！　。禾胤N作業(yè)人員上崗前，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)和操作技能的培訓(xùn)和考核，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得《特種作業(yè)人員操作證》后方可上崗。從事特種作業(yè)的人員稱為特種作業(yè)人員?！　?（1）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；　　 （2）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；　　*（3）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；（與主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的不同處）　　*（4）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；（與主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的不同處）　　 （5）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；　　（6）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；　?。?）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容?！　。ㄐ轮R(shí)、新技術(shù)、新本領(lǐng)，包括4項(xiàng)）　?。?）有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和政策；?。?）安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識(shí)；（3）安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)； （4）典型事故案例　　三、對(duì)安全生產(chǎn)管理人員的教育培訓(xùn)　　基本要求、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、再培訓(xùn)內(nèi)容大體一致，大家在學(xué)習(xí)中留意。 　　2）其他行業(yè)，培訓(xùn)﹥32學(xué)時(shí)、再培訓(xùn)﹥12學(xué)時(shí)?！　?）其他行業(yè)，安全培訓(xùn)合格證書。　　《特種作業(yè)操作資格證》方可上崗。第六節(jié)　安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)一、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的基本要求　　安全生產(chǎn)法第：　　?！　。┫逻_(dá)措施計(jì)劃　　單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)總工程師的審批意見，召集有關(guān)部門和下屬單位負(fù)責(zé)人審查、核定措施計(jì)劃?！　。ㄎ澹徟胧┯?jì)劃　　上級(jí)安全、技術(shù)、計(jì)劃部門對(duì)上報(bào)安全技術(shù)措施計(jì)劃進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審后，報(bào)單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。安全部門聯(lián)合技術(shù)、計(jì)劃部門對(duì)上報(bào)的措施計(jì)劃進(jìn)行審查、平衡、匯總后，確定措施計(jì)劃項(xiàng)目，并報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批?！　。ǘ┎贾么胧┯?jì)劃編制工作　　企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)本單位具體情況向下屬單位或職能部門提出編制措施計(jì)劃具體要求，并就有關(guān)工作進(jìn)行布置?！　　。ǘ┚幹苾?nèi)容（每一項(xiàng)措施至少包括以下7項(xiàng)內(nèi)容）P36　　；　　；　　 ；　　 ；　??；　 　；　　?！　　　≈柑岣咦鳂I(yè)人員安全素質(zhì)的有關(guān)宣傳教育設(shè)備、儀器、教材和場(chǎng)所等。 　　　　指保證工業(yè)衛(wèi)生方面所必需的房屋及一切衛(wèi)生性保障措施?！　　　≈父纳茖?duì)職工身體健康有害的生產(chǎn)環(huán)境條件、防止職業(yè)中毒與職業(yè)病的技術(shù)措施。　　　　指以防止工傷