論社區(qū)如何實現(xiàn)行政管理和自我管理的有效銜接(參考版)
2025-07-01 22:02本頁面
【正文】 [8] 陳頤：“論我國城市基層社區(qū)管理體制”，《社區(qū)建設》2003年第7期。[6] 何海兵：“我國城市社區(qū)管理體制的主要問題及其改革走向”，《上海行政學院學報》2007年第2期。 [5] 劉琳瑜：“淺議我國城市社區(qū)組織體系的改革”，《企業(yè)家天地 [3] 吳強 周玲：“我國和諧社區(qū)建設的實踐與改進”，民政部政策研究中心，2008年8月23日。參考文獻：[1] 袁方成：“實現(xiàn)政府管理與社區(qū)自治有效銜接的社區(qū)治理機制創(chuàng)新研究”，基層政權和社區(qū)建設司，2008年10月13日。有效的城市社區(qū)治理機制是實現(xiàn)管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體的重要途徑，有效的城市社區(qū)治理機制離不開政府行政管理和社區(qū)自我管理的雙向互動，實現(xiàn)這一雙向互動的創(chuàng)新型社區(qū)治理機制對完善社區(qū)治理具有重要的價值。給社區(qū)更大的自由空間、自由度和自主權，增強社區(qū)的自治功能。在實踐中，政府各部門，應當改變充當考官的角色，加強與社區(qū)的溝通交流，幫助指導社區(qū)開展工作。考核社區(qū)的工作業(yè)績時，不宜一個模式進行考核，不能搞文山會?？己酥贫?。各類組織的介入，有助于形成組織之間的競爭、監(jiān)督和平衡，多元的組織模式，不僅可以激勵和便利更多的居民參與社區(qū)的自治，還可以防止社區(qū)為了利益而背離居民意愿。社區(qū)職能集中在社區(qū)自治組織，必然會促使政府強化對社區(qū)的影響力。實際上有能力介入社區(qū)治理的組織是多種多樣的，包括社區(qū)自治組織、政黨基層組織、政府職能機構、中介組織、民間組織等。社區(qū)黨組織在領導社區(qū)居委會和社區(qū)服務站工作的同時,也要對社區(qū)內(nèi)其它社會組織進行引導,對社區(qū)事務進行指導,同時協(xié)調(diào)社區(qū)居委會和其它組織的關系,進一步形成社區(qū)自治發(fā)展的合力。社區(qū)黨組織要對社區(qū)黨員進行教育,并利用健全的組織體系和完善的組織生活,把社區(qū)黨員有效地加以整合動員,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,提高社區(qū)居民的參與意識和能力,增強其與政府溝通合作的愿望。而在社區(qū)現(xiàn)行體制下,社區(qū)黨組織要領導社區(qū)居委會和社區(qū)服務站工作,要通過對黨的路線方針政策的宣傳教育,確保居民自治的政治方向正確。在政府行政管理與社區(qū)自治的銜接互動發(fā)展中,社區(qū)黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用:一是要形成堅強有力的政治領導機制。（二）加快社區(qū)黨組織領導下的區(qū)域性“大黨建”運作體系建設社區(qū)黨組織是社區(qū)組織的領導核心,它是在街道黨組織的領導下開展工作，對社區(qū)工作實行全面領導，是社區(qū)黨建、社區(qū)建設與管理的領導核心。二是政府要轉變對社區(qū)管理的理念，提倡社區(qū)自治的模式，即把政府管理和社區(qū)居民自治結合起來，建立協(xié)商共建機制。社區(qū)自治組織是全體居民進行自我管理、自我教育和自我服務的載體，政府要尊重居民組織自治權,充分保障居民合法權益,切實保障居民民主自由權利，形成政府社區(qū)工作的合力,有力地促進社區(qū)建設健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。要明確行政管理部門和社區(qū)自治組織之間不是行政隸屬關系，而是基于共同處理社區(qū)公共事務需要的協(xié)商合作關系。政府必須改變工作方式，轉變職能，加大“準入制”的監(jiān)管力度，真正做到“權隨
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