【正文】 （三）財政投入、社會支持較好地完成了標準地名標志建設(shè)工程。截止目前，共接待社會各界人士參觀約200萬人次，共有80所中小學校、25000名師生、10000多名家長參加了這一活動。經(jīng)過幾年來的維修改造建設(shè)，廈門市烈士陵園巳成為我市最大的愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育基地和精神文明建設(shè)的重要窗口。（二）為響應胡總書記的號召，進一步加強未成年人思想道德建設(shè)，在市委、市政府的高度重視下，我市先后投入1585萬元資金（其中：民政部下?lián)?00萬元）對烈士陵園建筑物進行維修改造建設(shè)。一是全市街道社區(qū)服務中心平均2000平方米，每個城市社區(qū)平均660平方米，面積超過500平方米社區(qū)達標率為97%，全市社區(qū)居委會辦公用房共計211，860平方米。三、整合資源，多方籌資，聚集合力我市在推進民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施過程中，充分整合各方資源，多渠道籌措資金，形成了上級支持、社會關(guān)心、部門聯(lián)動的資金籌措機制。總改擴建面積約5000平方米，主要以膠印為主，生產(chǎn)范圍為彩盒彩卡、紙箱紙盒、標牌、畫冊、手袋、精裝書、禮品盒、商標等新型現(xiàn)代印刷等。為此，市政府于2011年對該廠啟動了提升改造工程。但該廠由于設(shè)備老舊、印刷產(chǎn)品單一、技術(shù)落后，殘疾職工受教育水平較低，人員整體素質(zhì)較差等原因，在當前的市場競爭中處于明顯劣勢地位，2010年產(chǎn)值僅200多萬元。（四）市畢升印刷廠提升改造項目廈門畢升印刷廠是我市最早成立、全市唯一的國有福利企業(yè)，主要安置具備相應勞動能力的殘疾人就業(yè)，現(xiàn)有職工96名，其中殘疾職工51名，占職工總數(shù)53%。設(shè)有殯喪管理用房、火化管理用房、靈堂、營業(yè)大廳、大告別廳、中告別廳I、II、辦公宿舍樓及地下連廊等八棟多層房屋，層數(shù)為13層。項目的完工，將大大改善流浪乞討人員救助保護條件，有力推動我市流浪乞討人員救助管理工作開展。建設(shè)床位為276張。市、區(qū)五個福利中心投入使用后，將提供公辦福利床位2328張（其中兒童床位800張、老人床位1528張），成為集孤兒養(yǎng)護、救治、教育、康復、特教和老人收托養(yǎng)于一體，功能齊全、設(shè)施完備的新型公辦社會福利機構(gòu)，均依照殘疾人的生活需要進行建設(shè)，設(shè)有無障礙通道，殘疾人專用衛(wèi)生間，殘疾人電梯，殘疾人扶手等一大批殘疾人專用設(shè)施設(shè)備，將可在今后較長時期內(nèi)滿足廈門城市發(fā)展對社會困難弱勢群體的救助安置工作需要。建設(shè)內(nèi)容為綜合樓、普通老年公寓、室內(nèi)體育活動中心各一棟，家庭式老年公寓、別墅式老年公寓各2棟，停車場及其他配套服務設(shè)施。第一期工程巳完成前期一切手續(xù)，于2012年2月開工建設(shè)，預計2013年8月竣工投入使用。建設(shè)規(guī)模300張床位，總投資約5350萬元（含征地費用約250萬元），工程分兩期實施：其中：一期擬建設(shè)一棟九層大樓及部分裙樓，設(shè)計床位200張，建筑面積約14000平方米，造價約3250萬元，可滿足社會養(yǎng)老、孤老供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育、社會救助、優(yōu)撫保障、救災救濟物資倉庫及醫(yī)療服務等功能要求。該中心于2009年5月1日正式開工建設(shè)，2010年7月底竣工，擬定于2012年6月正式投入使用。集美區(qū)社會福利中心項目，總建筑面積15000平方米，設(shè)計主體為十二層，地下一層的綜合性建筑。具備生活保障、文體活動、康復醫(yī)療等多種功能。海滄區(qū)社會福利中心項目，（,），項目設(shè)計床位250床，總投資約4607萬元。內(nèi)設(shè)有康復室、陽光活動室、音聊室、健身房、圖書館、多功能廳、棋牌室、游戲室、網(wǎng)絡室、書畫室等配套服務設(shè)施。（一）基本完成市、區(qū)社會福利中心項目建設(shè)市社會福利中心改擴建項目2007年12月廈門市社會福利中心改擴建工程項目開工建設(shè)，總建筑面積33000平方米，全部由政府投入，其中市財政出資40%，島內(nèi)思明、湖里兩個區(qū)各出資30%。從每個項目的立項、征地、規(guī)劃、設(shè)計、招標、監(jiān)理直到建設(shè)、投產(chǎn)，都指定專人負責，全過程督辦，保證了既能按時完成建設(shè)任務，又能保質(zhì)保量安全可靠。三是專班運作。優(yōu)先開展與民生關(guān)系密切、社會高度關(guān)注、有利于擴大內(nèi)需的項目規(guī)劃，明確民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未來5年的規(guī)劃建設(shè)任務，做到了梯級建設(shè)、有序推進。二是科學謀劃。市民政局領(lǐng)導站在發(fā)揮民政工作兜底功能，加強和諧社會建設(shè)，民生保障適應普惠的高度多次向市委、市政府主要領(lǐng)導匯報，積極爭取市委、市政府把民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的“總盤子” ，在擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中凸顯民生項目。大力加強民政公共服務設(shè)施建設(shè) 不斷提升為民服務水平廈門市民政局近年來，緊跟全國經(jīng)濟保增長、保穩(wěn)定、保民生的要求，廈門市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進島內(nèi)外一體化建設(shè)，城市化步伐進程不斷加快，我市把民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為提升民生服務保障能力的基礎(chǔ)工程，堅持“用足政策、多方籌資、整體規(guī)劃、量力而行、分步實施、平衡推進”的原則，建設(shè)項目8個，；基本形成了分布合理、總量適度、配套完善、滿足公共服務需求、惠及廣大群眾的民政服務基礎(chǔ)設(shè)施。慈善之路，是一條條陽光之路；慈善之心，是一顆顆慈愛之心。廈門市慈善總會始終將大病救助作為重點項目，十年來，“大病救助”項目共支出善款1億多元，1327人受益。汶川特大地震后，廈門市慈善總會投入350萬元為四川彭州市天彭鎮(zhèn)捐建一座敬老院，協(xié)同廈門市婦聯(lián)巾幗園文明崗結(jié)對幫扶汶川孤兒孤老358位，捐助助養(yǎng)金164萬元。幾年來，共有2000多名學生上崗工作，既解決了家庭的實際困難，又鍛煉了學生的能力。資助貧困學生6839人圓了大學夢。二是“助學扶孤”。2006年1月14日 “愛心超市”榮獲第三屆“中國地方政府創(chuàng)新獎”；2006年9月18日“愛心超市”榮獲福建省“八閩慈善獎”。2005年，廈門市民政局進一步規(guī)范了“愛心超市”的管理制度?！皭坌某小笔菑B門市思明區(qū)嘉蓮街道于2004年發(fā)起設(shè)立的，是將政府、部門、社會、企業(yè)、個人的部分慈善資源和各界的愛心善舉，整合到“愛心超市”這個平臺上來。三、打造慈善品牌在推進慈善工作中，堅持以困難群眾實際需求為著力點，積極打造慈善品牌。2008年四川汶川地震發(fā)生后，市民政局積極協(xié)調(diào)市紅十字會、市慈善總會等機構(gòu)募集到賑災款（物）；2010年青海玉樹地震發(fā)生后，募集善款4874萬元；2010年甘肅舟曲泥石流發(fā)生后，募集善款459萬元；2010年福建南平水災發(fā)生后，募集善款2878萬元。“新春慈善列車”及“慈善年夜飯”項目已經(jīng)成為廈門慈善救助的經(jīng)典項目，每年向廈門市的困難群眾送去慰問金、大米、食用油及年夜飯等慰問品，用心關(guān)愛，和他們共享改革開放成果，享受和諧社會大家庭的溫暖和關(guān)愛。在鞏固原有募捐項目的基礎(chǔ)上，廈門市民政局和市慈善總會緊抓社會熱點，積極推動項目創(chuàng)新。慈善冠名基金的設(shè)立，在企業(yè)品牌宣傳推廣和慈善捐助之間架起了快車道，推進了企業(yè)慈善捐助工作的良性發(fā)展。廈門中駿集團利用20周年慶典之際捐資100萬元設(shè)立“中駿慈善助學基金”，專項資助在校的貧困大學生。廈門建發(fā)集團下屬建發(fā)房地產(chǎn)集團有限公司2007年向市慈善總會捐款500萬元設(shè)立“建發(fā)房產(chǎn)慈善助學基金”，專項用于資助高考貧困學生，2008年又投入2000萬元，更名為“建發(fā)房產(chǎn)慈善基金”，2009年、2010年又分別注入100萬和120萬元，現(xiàn)基金總額已達3120萬元。二是以冠名基金促進募捐。慈善一日捐”活動募得的善款不斷增加，累計達千萬元。慈善一日捐”活動的啟動日，當天舉行市各套班子領(lǐng)導和市直機關(guān)干部捐贈儀式，號召大家捐出一天的工資收入，引領(lǐng)愛心捐贈熱潮。一是以品牌項目帶動募捐。二、創(chuàng)新募款方式籌募善款是慈善工作的重要環(huán)節(jié)，其成效也直接決定著慈善事業(yè)的發(fā)展。市慈善總會逐步建立了嚴謹?shù)呢攧罩贫?、嚴格的募款制度、科學的管理制度以及完善的義工體系。之所以有如此成績，離不開廈門人“上善若水”的文化理念、慈善工作者的勤善和為善競爭，也得益于廈門市民政局近年來在提高慈善信息透明度，加強慈善監(jiān)督管理，提升公信力等方面的不懈努力。僅2011年，廈門市、受惠群眾3萬多人次。廈門市民政局作為市慈善事業(yè)的主管部門，始終將“透明、務實、有為”作為慈善事業(yè)的工作目標，積極推動慈善事業(yè)發(fā)展，為困難人群雪中送炭，排憂解難，努力構(gòu)建和諧、平安廈門。 樹慈善品牌 弘慈愛之心廈門市民政局廈門地處祖國的東南沿海，常住人口361萬，曾獲評“聯(lián)合國人居獎”、“國際花園城市”、“國家環(huán)保模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國最宜居城市”、“中國十大創(chuàng)新型城市”、“中國十大低碳城市”，并獲得“中國城市科學發(fā)展典范城市”第一名，“全國雙擁模范城市”八連冠和 “全國文明城市”三連冠等多項榮譽。二是民政行業(yè)個別單位服務水平需進一步提升，民政隊伍素質(zhì)有待進一步提高。一是創(chuàng)建工作發(fā)展不夠平衡。創(chuàng)建文明行業(yè)工作的深入開展，使我市民政系統(tǒng)干部職工隊伍的自身建設(shè)和整體素質(zhì)明顯增強，工作效率顯著提高，服務態(tài)度不斷提升，監(jiān)督制約機制切實加強，塑造了良好的民政為民形象。依據(jù)考評標準，對機關(guān)工作人員目標任務完成情況、政策法規(guī)執(zhí)行情況、規(guī)章制度落實情況、工作作風和效率狀況等實施考評。按照《廈門市機關(guān)工作人員誡勉教育、效能告誡實施辦法》的規(guī)定，一年內(nèi)被效能告誡一次的，當年年度考核不能評為優(yōu)秀；一年內(nèi)被效能告誡兩次的，當年年度考核定為不稱職，并視情給與處分。今年以來，局機關(guān)大力開展弘揚雷鋒精神，以建設(shè)“學習型、創(chuàng)新型、制度型、激勵型、服務型”機關(guān)為目標，強化“履職、高效、為民、開拓、務實、清廉”的干部隊伍建設(shè)，制訂加強機關(guān)效能建設(shè)措施，進一步明確責任、目標、任務，落實責任分解、責任檢查、責任追究，啟動了月檢查、月講評等制度，由局領(lǐng)導牽頭局效能辦不定期對局機關(guān)各處室工作人員工作及效能情況進行檢查，月底進行講評。每年清明期間，全市都要接待群眾50多萬人次、車輛5萬多輛次，社會反響良好。成立了清明節(jié)祭掃活動領(lǐng)導小組，制定了清明節(jié)應急處置預案，出臺一系列便民措施確保群眾祭掃安全開通墓園清明公交車“專線”，提供往返便捷交通，方便市民祭拜；在陵園大門口設(shè)立飲水點，為掃墓的人們提供免費茶水、免費雨傘和便民藥箱；在醒目處設(shè)立指示牌、導引牌等方便群眾祭祀。三是組織開展了全市文明祭祀活動。二是為島外路途較遠的喪屬提供預約優(yōu)先和延時服務。對五保戶、低保戶、農(nóng)民工等低收入人群半價收費或全免，僅此一年減收約80萬元。一是主動為困難群體讓利服務。（4）堅持為民服務，樹立良好行業(yè)形象。另外島外的集美、翔安、同安三個區(qū)殯儀服務站建設(shè)均被列為區(qū)級重點建設(shè)項目。四是籌建大型殯儀館。殯儀服務中心投資200萬元，從2008年底開始對薛嶺山陵園辦公樓進行改建，并對陵園褪色和脫落的外墻進行粉刷修繕。去年投資50多萬元，開發(fā)殯儀業(yè)務管理軟件，完成了天馬山火葬場火化流程自動化管理和殯儀館、墓園、陵園內(nèi)電子化管控，提高了殯儀服務規(guī)范化、信息化管理水平。電子化的管理和人性化的服務受到群眾好評。為減少污染，提高骨灰的純凈度，縮短喪屬等候時間,減輕喪屬火化時的痛苦，過去火化一具尸體平均要用50分鐘，天馬山火葬場新安裝兩臺目前國內(nèi)國產(chǎn)最先進的火化機，平均火化每具尸體省時10分鐘。（3）注重設(shè)施建設(shè)，改善優(yōu)化辦喪條件和環(huán)境。為適應社會和改革發(fā)展的需要，廈門市殯葬管理處在全省率先進行事企改革，將市殯葬管理處和市殯儀服務中心徹底分開，使管理與服務徹底剝離，向市場化轉(zhuǎn)變。同時，每接觸一戶喪屬，都發(fā)放《文明服務反饋表》，由喪屬直接對我們的工作做出評價。三是完善“一站式”服務，實行統(tǒng)一管理。從實際出發(fā)，實行喪葬用品市場競爭，打破壟斷經(jīng)營，引入了三家花店、紙棺店以及三家骨灰盒生產(chǎn)企業(yè)，通過實行招投標定價。在天馬山火葬場首創(chuàng)并運用電腦程序化管理，提升了殯儀服務水平，受到社會和群眾好評。做到把各項規(guī)章制度和經(jīng)物價部門審批的收費項目、標準公開上墻，上電子滾動屏，明碼標價，增加透明度。為了進一步規(guī)范完善殯葬行業(yè)內(nèi)部運作和管理制度，加強管理監(jiān)督，標本兼治，從源頭上預防和治理行業(yè)不正之風，殯葬行業(yè)加大了對服務窗口單位的管理和監(jiān)督。自2005年3月7日至今，實現(xiàn)了殯儀服務群眾“零投訴”。成立廈門市殯葬行業(yè)管理協(xié)會，協(xié)會與個體服務店簽訂責任狀，承諾拒收“紅包”，若一經(jīng)查出收受“紅包”，媒體予以曝光，開除協(xié)會資格。為一線職工發(fā)放“特殊崗位津貼”，每人每月1500元。在《廈門日報》等媒體向社會鄭重作出拒收“紅包”決心，實行服務人員掛牌上崗，公布舉報電話等舉措。從2005年開始，每年全體殯儀職工都要與單位簽訂“責任書”，作出收受“紅包”一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即開除的書面承諾。一是著力打牢內(nèi)部人員的思想基礎(chǔ)。為謀取更大的私利，有些個體殯儀服務店假借辦喪事方便，需給殯儀職工送禮為由，公開向喪屬索取“紅包”，大部分“紅包”被他們中飽私囊，其中有一小部分“紅包”二手轉(zhuǎn)給了個別殯儀職工，群眾對此意見很大。（1）整治熱點問題，完善拒收“紅包”機制。為認真貫徹《婚姻登記條例》，依法著力提高登記水平，我市6個區(qū)都實行了區(qū)級集中登記制度，建立了集中統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，落實了登記員持證上崗規(guī)定（我市現(xiàn)有19名婚姻登記員），實行了“零差錯”管理，確保了依法辦理，婚姻登記合格率為100%。為了進一步規(guī)范婚姻登記各項工作，各區(qū)民政局制定了崗位責任制、政務公開制、服務承諾制、首問責任制、同崗替代制、限時辦結(jié)制、延時辦理制、預約服務制、績效考評制、失職追究制等，并圍繞“依法行政、政務公開、服務質(zhì)量、工作作風和廉政勤政”等方面，組織開展問卷調(diào)查，主動聽取群眾意見和建議，群眾滿意率達96%以上。（3）加強制度建設(shè)，推進規(guī)范化管理。加大婚姻工作宣傳力度。湖里區(qū)婚姻登記室針對外企員工上班時間不方便請假的實際，開展預約、延時服務，僅去年就利用下班時間為58對新人辦理了婚姻登記手續(xù)，受到當事人的好評。同時，印制“一次性告知單”，便于群眾索取和攜帶。（2）推行政務公開，便捷優(yōu)質(zhì)服務?；橐龅怯浌ぷ髋c老百姓息息相關(guān)，服務環(huán)境、服務水平直接影響到政府在老百姓心目中的形象。自2005年以來，我市即組織開展了婚姻登記工作規(guī)范化建設(shè)活動，從嚴格行政執(zhí)法、改善辦公環(huán)境、提高硬件建設(shè)、倡導文明服務、加強信息化管理等方面入手，制定活動意見，確定規(guī)范內(nèi)容、提出規(guī)范目標，并認真組織實施，取得了較好成效。在文明行業(yè)創(chuàng)建活動中，我們注重民政業(yè)務工作和文明行業(yè)創(chuàng)建工作“兩手抓、兩手硬”，通過大力推動民政業(yè)務重點工作的不斷發(fā)展，有力地促進了整個民政行業(yè)文明創(chuàng)建工