【正文】 省政府一號工程、省861計劃和“十一五”重點工程——安徽煤化鹽化一體化工程鹽化項目正在實施，當(dāng)前，我縣正處于蓄勢待發(fā)階段，經(jīng)濟發(fā)展后勁十足經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)將進入快速發(fā)展時期。其中：巖鹽儲量為20億噸，為安徽省獨有，已形成年產(chǎn)120萬噸鹽的開采加工能力。我縣境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，特別是非金屬礦產(chǎn)品種多、質(zhì)量好。油料總產(chǎn)進入全國前6名，居安徽第一位，糧食成為全國百強縣之一，居全國第27位。定遠物產(chǎn)富饒，資源豐富。與經(jīng)濟最發(fā)達的長江三角洲緊密相連，具有明顯的區(qū)位、交通、資源、成本和市場優(yōu)勢，是投資興業(yè)的理想之地。近入南京、合肥都市圈，遠融長江三角洲經(jīng)濟區(qū)。定遠區(qū)位優(yōu)越，交通便捷。定遠歷史悠久，人文薈萃。地勢大致是北高南低。15′之間。42′與東經(jīng)117176。行政區(qū)域介于北緯32176。（六）固民生之本，促進社會和諧穩(wěn)定。（四）強惠農(nóng)之基，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益。(二) 匯多方之資，聚焦現(xiàn)代中等城市。推進三大戰(zhàn)役，就是以“園區(qū)建設(shè)提升年、重大項目攻堅年、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進年”三大活動為抓手，奮力開創(chuàng)各項工作新局面。以大目標(biāo)凝聚人心，以高標(biāo)桿引領(lǐng)跨越，激發(fā)斗志，增強活力。即咬定一個目標(biāo)，扭住兩大龍頭，推進三大戰(zhàn)役，實施六大攻堅。10我縣2011年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)2011年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上，財政收入增長25%以上，固定資產(chǎn)投資增長40%以上，工業(yè)增加值增長25%以上。10我縣“十二五”規(guī)劃時期對促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級作出的部署做大做強兩個省級工業(yè)園區(qū)，推進工業(yè)項目向工業(yè)集中區(qū)聚集，打造定爐工業(yè)經(jīng)濟帶，聚力培育鹽化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力提升五金機電、糧油食品、服裝球類、家具板材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力扶持光電光伏、機械電子與新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20:45:35。10我縣“十二五”規(guī)劃時期大力實施的五大發(fā)展戰(zhàn)略工業(yè)強縣、商貿(mào)興縣、開放活縣、城鎮(zhèn)帶動、統(tǒng)籌發(fā)展五大發(fā)展戰(zhàn)略10我縣“十二五”規(guī)劃時期經(jīng)濟總量增加的目標(biāo)要求地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元，年均增長20%；財政收入突破26億元，%；固定資產(chǎn)投資突破240億元，年均增長24%；社會消費品零售總額突破60億元，%。100、安徽省“十二五”時期完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的方向做大總量、培育品牌、集群發(fā)展。扎實做好農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，在依法自愿有償和加強服務(wù)基礎(chǔ)上規(guī)范引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加強物流、金融和職業(yè)教育等建設(shè)，構(gòu)筑強大的產(chǎn)業(yè)支撐體系。加快示范園區(qū)和江北、江南兩個集中區(qū)建設(shè)，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)新管理模式和運行機制，提高產(chǎn)業(yè)承載能力，增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。9安徽省“十二五”時期對推動皖江城市帶率先崛起作出了怎樣的部署按照國家規(guī)劃的要求和“一年打基礎(chǔ)，三年見成效，五年大發(fā)展”的總體部署，全方位高水平推進示范區(qū)建設(shè)，確保如期完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，努力成為引領(lǐng)和帶動全省加速崛起的重要增長極。（6）、改革開放邁出新步伐。（4）、城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。（2）、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。堅持工業(yè)化城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，著力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。9計劃生育政策推行的“三結(jié)合”計劃生育工作要和發(fā)展經(jīng)濟相結(jié)合、與幫助群眾勤勞致富奔小康相結(jié)合、與建設(shè)文明幸福家庭相結(jié)合。會議提出，實施《促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃》，爭取到2015年，中部地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展活力進一步增強、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升、和諧社會建設(shè)取得新進展的目標(biāo)。四是中部崛起應(yīng)該體現(xiàn)整體加快發(fā)展的“共同崛起”與部分重點地區(qū)率先崛起的雙重目標(biāo)。二是中部崛起是以對外開放和區(qū)域競爭與合作為動力來加快中部地區(qū)的發(fā)展，主要依靠自身的努力，但中央政策的傾斜具有重要的“啟動”和促進作用。中部崛起的涵義：中部地區(qū)崛起作為一項國家戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)有其可以把握的內(nèi)涵，以及可以判斷的標(biāo)志。促進中部地區(qū)崛起，是繼東部開放、西部開發(fā)和振興東北之后國家提出的又一重大戰(zhàn)略。山洪地質(zhì)災(zāi)害防治要堅持工程措施和非工程措施相結(jié)合，抓緊完善專群結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系，加快實施防災(zāi)避讓和重點治理。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將水利作為公共財政投入的重點領(lǐng)域。五要堅持改革創(chuàng)新。三要堅持人水和諧。基本原則：一要堅持民生優(yōu)先。七、國情、省情、定遠縣情90、2011年中央一號文件中央一號文件——《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，文件分八個部分共３０條，包括：新形勢下水利的戰(zhàn)略定位；水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則；突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；建立水利投入穩(wěn)定增長機制；實行最嚴格的水資源管理制度；不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制；切實加強對水利工作的領(lǐng)導(dǎo)。公文中需用歷史年號時，要先標(biāo)出公歷年份，再注歷史年號并加圓括號，如1912年（民國元年）。格式正規(guī)、鄭得、涉及相對重要問題的是公函；相對靈活（略去標(biāo)題、發(fā)文字號等）并涉及一般具體事項的是便函。（9）函。（8）請示。（7）通告。（6）批復(fù)。（5）通報。（4）通知。（3）決議。（2）決定。8各種文種的撰寫（1）規(guī)范性公文。8行文規(guī)則可以采用越級行文方式的情況：一是由于情況特殊緊急，如逐級上報下達會延誤時機造成重大損失；二是經(jīng)多次請示直接上級機關(guān)而問題長期未予解決；三是有上級機關(guān)交辦并指定直接越級上報的具體事項；四是出現(xiàn)需要直接詢問、答復(fù)或聯(lián)系不涉及被越過的機關(guān)職權(quán)范圍的具體事項；五是需要檢舉、控告直接上級機關(guān)等?？梢詷?biāo)題結(jié)尾處標(biāo)作：“（修訂本）”，也可在標(biāo)題下做題注，在圓括號內(nèi)注明“某年某月修訂”。正本復(fù)份（與正本同時印刷）在外形上與正本沒有區(qū)別，具有相同的法律效用；作為復(fù)印件的公文副本（如抄本、復(fù)印件）不具備公文的法定效用，需加注“副本”字樣標(biāo)記。在規(guī)定的暫行時間內(nèi)具有正式公文的法定效用。在試驗期間具有正式公文的法定效力。正本是格式正規(guī)并有印章或簽署等表明真實性、權(quán)威性、有效性的標(biāo)。有法定的生效標(biāo)志（簽發(fā)等）。（2）定稿。8公文的稿本（1）草稿。在正文以下日期以上，排出附件號。簽發(fā)人：發(fā)文字號右側(cè)，空一格，字號字體同發(fā)文字號。緊急程度：“急”或“特急”，在保密等級下一行，字號字體同保密等級。印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標(biāo)志。公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。8公文文體與結(jié)構(gòu)常識應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性?！。?）會議文件會議紀要。（5）商洽性工作函。請示?！。?）陳述呈請情文件報告。（3）公布性文件公報。批復(fù)。通報。通知。意見。指示。決定。（2）領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件決議。規(guī)定。8黨政機關(guān)的通用公文文體（1）規(guī)范性文件條例。（5）根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類。（2）根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、絕密六類（3）根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類?！　。?）依法設(shè)置原則六、公文寫作8公文的特點和種類公文，也稱公務(wù)文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發(fā)；②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用；③具有規(guī)范的體式；④履行法定的程序。（4）權(quán)責(zé)一致原則，指在機構(gòu)設(shè)置中，要使機構(gòu)的職權(quán)與職責(zé)相稱、平衡，它包含三層意思：設(shè)計合理的職位體系；權(quán)責(zé)相稱的制約機制；獎懲分明的激勵機制。（2）完整統(tǒng)一原則，即：政府職能是完整統(tǒng)一的；行政權(quán)力是完整統(tǒng)一的；政府機構(gòu)設(shè)置是完整統(tǒng)一的。7群眾組織群眾組織亦稱人民團體、群眾團體，包括各種依法定程序成立的群眾團體、專業(yè)團體、群眾自治組織等，如工會、共青團、婦聯(lián)等三大群眾團體；文聯(lián)、紅十字會、慈善會等專業(yè)團體；村民委員會、城市居民委員會等群眾自治組織。政府機關(guān)為國家機構(gòu)的重要組成部分。行政管理方式，即政府行使能的方式，包括工作方式、工作作風(fēng)、運行程序等，管理手段的轉(zhuǎn)變，就是將傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的單一行政手段，轉(zhuǎn)向綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段。要在管理運行上按封閉原則進行分類。（2）政府職能的系統(tǒng)轉(zhuǎn)移。主要包括以下三個方面：（1）政府職能的外部轉(zhuǎn)移。如何吸收精華、剔除糟粕，克服傳統(tǒng)行政文化不良因素所帶來的惰性和慣性，是政府職能能否發(fā)生實質(zhì)性轉(zhuǎn)變的重要因素。（4）傳統(tǒng)行政文化的影響。技術(shù)手段的創(chuàng)新是政府職能轉(zhuǎn)變的根本保障。要按照統(tǒng)一、精簡、高效的原則大力精簡機構(gòu)和人員；要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，合理劃分和界定各級各部門的事權(quán)和職能分工。（2）公共行政的科學(xué)化。7影響與制約政府職能轉(zhuǎn)變的因素　?。?）社會環(huán)境的變遷。（3）文化職能，主要包括：發(fā)展科學(xué)技術(shù)；發(fā)展教育；發(fā)展文化事業(yè)；發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。（2）經(jīng)濟職能，主要包括：宏觀調(diào)控；提供公共產(chǎn)品和服務(wù)；市場監(jiān)管。7政府的基本職能（1）政治職能，政治職能亦稱統(tǒng)治職能，主要包括：軍事保衛(wèi)職能；外交職能；治安職能；民主政治建設(shè)職能。7政府職能的重要地位政府職能體現(xiàn)了公共行政的本質(zhì)要求，是公共行政的核心內(nèi)容，也是公共行政的本質(zhì)體現(xiàn)，直接體現(xiàn)公共行政的性質(zhì)和方向；政府職能是政府機構(gòu)設(shè)置的根本依據(jù)；政府職能的轉(zhuǎn)變是行政管制體制和機構(gòu)改革的關(guān)鍵；政府職能的實施情況是衡量行政效率的重要標(biāo)準(zhǔn)。7公務(wù)員享有下列權(quán)利(一)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件；(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；(三)獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；(四)參加培訓(xùn)；(五)對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；(六)提出申訴和控告；(七)申請辭職；(八)法律規(guī)定的其他權(quán)利。70、公務(wù)員是指依法履行公職、