【正文】 能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來越容易。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。特別是縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了局域網(wǎng)，惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、鄉(xiāng)財(cái)縣管、村賬鄉(xiāng)代理等工作，全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理和核算。四、財(cái)政信息化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息建立了一個(gè)交流平臺(tái)。由于村級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)多，記賬報(bào)賬、財(cái)務(wù)公開工作量大，經(jīng)濟(jì)往來頻繁、情況復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手不足，在現(xiàn)有人員情況下（24人）實(shí)行手工記賬，不論是財(cái)政所還是經(jīng)管站都難以完成好“村賬鄉(xiāng)代理”工作，是信息化為“村賬鄉(xiāng)代理”構(gòu)建了一個(gè)可靠平臺(tái)。因村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂引起的群眾上訪、甚至導(dǎo)致基層組織癱瘓的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三、信息化將農(nóng)村財(cái)政資金監(jiān)督管理精細(xì)化伸向農(nóng)村深處，為“村賬鄉(xiāng)代理”構(gòu)建了一個(gè)電子核算平臺(tái)。目的是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金精細(xì)化管理和預(yù)算監(jiān)督控制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算約束力，為確保鄉(xiāng)村組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供經(jīng)費(fèi)保障，保障專項(xiàng)資金?？顚Ｓ茫龊棉r(nóng)村公共財(cái)政服務(wù)。對(duì)于鄉(xiāng)財(cái)縣管，懷化統(tǒng)一的基本模式是：縣里預(yù)算，集中國庫；鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)，集中賬戶；網(wǎng)上申報(bào)審批，跟蹤問效監(jiān)管。財(cái)政信息化為惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放建起了堅(jiān)固而寬闊的直達(dá)通道，為黨和政府與廣大種糧農(nóng)民搭建起了一座連心橋。目前我市惠農(nóng)補(bǔ)貼年發(fā)放資金近6億元，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)、及時(shí)、快捷、安全、可靠地發(fā)放和精細(xì)化管理。為了更好地做好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放，更加細(xì)致、準(zhǔn)確地發(fā)放好補(bǔ)貼，我們制定了一系列規(guī)定，對(duì)各種補(bǔ)貼發(fā)放明確了職責(zé)分工。面對(duì)這種局面，我市加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅管理信息化建設(shè)步伐，2005年，在省財(cái)政廳鄉(xiāng)財(cái)處的大力支持下，全面推進(jìn)惠農(nóng)補(bǔ)貼信息化管理，實(shí)行銀行“一折通”發(fā)放，不僅不需再請(qǐng)所有鄉(xiāng)村干部幫忙編造發(fā)放名冊(cè)，到村組發(fā)放補(bǔ)貼現(xiàn)金了，而且也不需等待外出農(nóng)戶領(lǐng)取補(bǔ)貼款，擔(dān)心補(bǔ)貼資金的安全問題。時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量非常大。一、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放信息化將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理推向了高潮。不過，財(cái)政信息化加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化進(jìn)程，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化管理，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理上水平、增效能插上了一雙隱形的翅膀。再者，由于農(nóng)民的文化素質(zhì)的不同，他們對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目的理解也不同，分項(xiàng)分次發(fā)放，每個(gè)項(xiàng)目只十幾元，如果將多個(gè)項(xiàng)目整合在一起，一次性發(fā)放，至少也有一百多元，這樣，對(duì)農(nóng)民來說，也至少可以解決一些實(shí)際問題。 2004年以來，國家對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度逐年加大，補(bǔ)貼項(xiàng)目也不斷增加，各地惠農(nóng)補(bǔ)貼資金，多達(dá)10多個(gè)項(xiàng)目，就財(cái)政部門而言，農(nóng)業(yè)、經(jīng)建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革辦公室等部門均有一定數(shù)量的惠農(nóng)補(bǔ)貼資金。 三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，改革惠農(nóng)補(bǔ)貼資金的管理、發(fā)放模式。嚴(yán)格按照規(guī)定的審批程序辦理財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)、分配和撥付，按項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用計(jì)劃及時(shí)撥付資金。對(duì)國家直接補(bǔ)貼給農(nóng)民的種糧補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金，以及在職村干部誤工補(bǔ)貼、離任村干部生活困難補(bǔ)助等直接發(fā)放到個(gè)人的補(bǔ)貼（助）資金，一律以“一卡通”的形式發(fā)放到個(gè)人賬戶，并將所有涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入到信息化管理渠道，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的使用情況得到及時(shí)、準(zhǔn)確的反饋，做到實(shí)時(shí)、全程、全面監(jiān)控。 （三）要細(xì)化財(cái)務(wù)審批流程。規(guī)定預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金收支計(jì)劃的編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算體系，遵循事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一原則，編制收支預(yù)算，核定基本支出，落實(shí)定員定額；在支出計(jì)劃中硬化基本支出、細(xì)化公用支出、優(yōu)化項(xiàng)目支出、強(qiáng)化預(yù)算約束。 （一）要細(xì)化管理體制機(jī)制。 全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理，就是要堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系的總體要求，以鄉(xiāng)村兩級(jí)所屬財(cái)政性資金為主要管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，依托于制度建設(shè)、程序規(guī)范、全程跟蹤、效績考核等手段，達(dá)到鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效管理的目標(biāo)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理精細(xì)化、日常收支核算精細(xì)化、專項(xiàng)資金監(jiān)督管理精細(xì)化、“村賬鄉(xiāng)代理”精細(xì)化、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放管理精細(xì)化、債權(quán)債務(wù)管理精細(xì)化。為此，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作勢(shì)在必行。 實(shí)行農(nóng)村綜合改革以來，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政圍繞農(nóng)村穩(wěn)定、改革、發(fā)展大局，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管