【正文】 前郭縣于2001年聘請北京大學城市與環(huán)境學系的專家、學者來前郭，在對旅游資源進行全面普查的基礎上，編制完成了《前郭縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《查干湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃暨中心區(qū)控制性規(guī)劃》。建有容納百人同時就餐的特大餐廳1個，各類中小餐廳10多個。建設面積7974平方米,有房間56個，大小會議室3個。設有衛(wèi)星電視、電熱淋浴器等多種現代服務設施。建筑面積2000平方米，三星級設計標準，裝飾高雅、環(huán)境優(yōu)美、設施完善，擁有配套齊全的高級套房、標間、普間、客房27個和大小會議室、多功能廳4個，可容納百人同時入住。占地4200平方米，碼頭有各型大船30艘，供游人游覽大湖風光。查干湖碼頭。有大型游船2只，大豪華快艇12艘，小快艇8艘，年接待游客約15萬人。位于妙因寺山門前左側，查干南湖（又名新廟泡）北岸。縣城內還有商貿小區(qū)文化舞臺、金街不夜城、前郭影院、哈薩爾廣場、郭旗街廣場等眾多場所可提供晚間的娛表演等活動。3．篝火場地、演出廣場、停車場查干湖現有蒙古族民俗村、關東漁王、查干湖賓館以及眾多農家樂賓館等都建有篝火晚會場地，蒙古族民俗村篝火晚會場地位于民俗村蒙古包群前40米處,占地800平方米,可同時容納200人進行晚會聯歡。內有很多餐廳提供大眾快餐。游客服務中心設有兩條旅游專線車，附近有旅游專線站點，游人可以快速到達景區(qū)內各景點。服務中心的顏色、外觀、牌示蒙、中、英三語對照，十分醒目。[11]（二）農家樂旅游服務功能現狀分析1．旅游服務中心查干湖游客服務中心坐落于查干湖旅游度假區(qū)的中心區(qū)域。通過對歷屆那達慕的舉辦地查干花大草原進行草質改良，同時進行嚴格的管理和適度的旅游開發(fā)，目前，已建成國家AAA級旅游景區(qū)的查干花賽罕塔拉蒙古部落。4．以民族文化為主線的郭爾羅斯農家樂民族旅游產品前郭縣重點打民族、綠色、生態(tài)三張牌，地域、民族文化與旅游資源開發(fā)有機融合。碑文為滿蒙兩種文字，為吉林省重點文物保護單位。博物館的院中陳放著吉林省現存的古代大型碑刻、省級重點保護文物“清滿蒙文碑”。博物館西廳所展出的是孝莊祖陵紀實，博物館東廳所展出的是孝莊祖陵的神奇?zhèn)髡f和當地的民風民俗。整體采用傳統(tǒng)四合院建筑模式，展廳、門房都以單面回廊相連。該景區(qū)（點）始建于1988年。2008年12月的冬捕節(jié)上，同時查干湖冬捕習俗被列入國家級非物質文化遺產名錄。這一個千百年來傳承下來的、帶有傳統(tǒng)的、神秘的、神圣的宗教色彩的“祭湖醒網”儀式一直淵源流傳到今天，勤勞勇敢的過爾羅斯兒女用“祭湖醒網”儀式表達著對美好生活的祝愿，對大自然恩惠的感激，更是蒙、滿、汗眾多兄弟民族精心創(chuàng)造出來的人間奇跡。時光荏苒，歲月如梭，英雄人物已遠走，但是查干湖的圣潔靈氣猶存，查干湖冬捕習俗的神奇、神秘與神圣依然在遠古的祈禱聲中延續(xù)。查干湖冬捕習俗起源于遼金時期，那時就廣為流傳，享有盛名。繼而又舉辦了傳統(tǒng)的充滿民族與地方特色的冰雪那達慕、充滿民族特色與宗教神秘色彩的“祭湖、醒網”活動、冰上安代舞表演、馬拉雪橇、頭魚拍賣儀式、狗拉爬犁等冰上旅游項目。如今的查干湖已經形成了集觀光、度假、餐飲、休閑、娛樂、購物、會展等功能于一體的綜合性旅游服務集散地。23查干湖早期是由西北部的洮兒河水與北部的霍林河水流經這里天然形成的湖泊。查干湖屬于內陸草原湖泊，與其臨近的新廟泡、庫里泡、辛甸泡相通，屬于全國十大淡水湖之一，水域總面積達420平方公里，蓄水量約為7億立方米，最深可達7米。1．以大湖濕地為品牌的生態(tài)農家樂旅游產品查干湖這個名稱，屬蒙、漢合譯名稱。僅去年“五一”和“十一”兩個黃金周，查干湖農家樂園戶均收入即達上萬元。當地獨特的全魚宴、全羊席等民族餐飲，以及敬酒獻哈達、篝火舞會等民俗風情，強烈地吸引著來自四面八方的城里人，作為查干湖旅游延伸鏈條內容之一的查干湖農家游，也迅速紅火起來。通過適當的財政扶持和激勵機制，為村民整修了街路，對新居進行了重新規(guī)劃。其中湖泊、濕地、冰雪、草原構成了查干湖的生態(tài)基底；蒙古族民族文化、宗教文化、地域文化、農耕文化、游牧文化、漁獵文化構成了查干湖絢爛多彩的文化基調。人文資源主要包括：蒙古族民族文化資源、宗教文化資源、地域文化資源、農耕文化資源、游牧文化資源以及漁獵文化資源。查干湖的農家樂旅游資源主要包括自然資源和人文資源兩種類型。2004年，著名劇作家何慶魁編劇的《圣水湖畔》劇組在查干湖完成了全部拍攝工作；知名制片人叢麗的《美麗的田野》劇組也在前郭縣完成了拍攝工作；同時還有著名導演管虎的《民工》劇組也在前郭拍攝，其中以查干湖為背景創(chuàng)作的兩部電視劇《圣水湖畔》和《美麗的田野》，都在中央一套黃金時段播出。前郭縣是吉林省唯一的蒙古族自治縣，具有濃郁的民族特色。強力開發(fā)和打造查干湖旅資源，對帶動整個吉林西部旅游發(fā)展具有重要意義。前郭縣地處松原市腹地，南距長春148公里，東北距哈爾濱220公里，是吉黑兩省重要交通通道，前郭縣開展旅游開發(fā)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢，也可以看成是長春旅游圈的延伸。一、發(fā)展現狀前郭縣自然條件優(yōu)越，物產豐富；文化底蘊深厚，歷史悠久；經濟發(fā)展迅速，社會穩(wěn)定。通過收集查干湖旅游度假區(qū)基礎資料，對查干湖農家樂旅游業(yè)從自然、社會等幾個方面進行客觀而實際的分析，找出影響農家樂旅游經濟發(fā)展的限制因子。農家樂旅游業(yè)已成為全縣第三產業(yè)的龍頭和經濟發(fā)展的重要增長極。妙因寺村、西索恩圖村成為查干湖畔聞名的“農家樂”旅游地。旅游業(yè)的繁榮拓寬了農民致富門路。近年來，在國家、省市扶持少數民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展政策的支持下，前郭縣大力發(fā)展以查干湖為龍頭的旅游業(yè)，連續(xù)舉辦了九屆“查干湖蒙古族民俗旅游節(jié)”、八屆“查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)”，富有民族特色的節(jié)慶活動已成為前郭縣旅游業(yè)一張靚麗的名片。走進茫茫的查干淖爾草原賽馬場，更是任你揚鞭躍馬，盡看草長螢飛，領略蒙古族風情。作為全國第七大淡水湖的查干湖，由于其風光秀麗、景色迷人、文化濃厚、歷史悠久，旅游業(yè)發(fā)展非常迅速，已經形成了以查干湖為核心的“五區(qū)、八勝、二十四景”的旅游格局，顯示了“查干湖風光、草原風情和蒙古族風俗”的前郭縣旅游特色[10]。從地理區(qū)位來看，位于吉林省的西北部，以及吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區(qū)的金三角地區(qū)。農家樂旅游作為一種新興的旅游產品，應當得到社會的關注與扶持，開發(fā)時要注意保持農村的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，重視經濟、生態(tài)、社會三大效益相結合，實施可持續(xù)發(fā)展。積極鼓勵游客使用無污染或少污染的公共交通工具，以減少空氣和水體的各類污染。對旅游經營管理者來說，培育綠色觀念就是樹立可持續(xù)發(fā)展的新型的經營管理理念，明白環(huán)境是旅游產品的重要組成部分，良好的旅游環(huán)境是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎。對旅游者來說，培育綠色觀念就是強化旅游者的社會觀念，形成一代新型的旅游者，即具有良好的環(huán)境保護意識，追求生態(tài)旅游，而且對可持續(xù)發(fā)展有比較明確的意識。只有這樣才能提高農家樂旅游的服務檔次和知名度，促進農家樂的健康長遠發(fā)展。同時，農家樂旅游的發(fā)展還需學會“炒作”自己，提高知名度。要實現長遠發(fā)展目標，必須在挖掘農村綠水青山的文化內涵、突出地域文化特色上下功夫。3．出臺并實施“農家樂”管理辦法，規(guī)范對“農家樂”的管理，通過對從業(yè)人員的培訓，增強服務意識和經營理念，提高旅游服務管理水平，促進農家樂旅游持續(xù)、健康發(fā)展。農家樂管理規(guī)范可從從業(yè)資格、經營服務場地、接待服務設施、環(huán)境保護、服務質量要求、服務項目等方面入手，對經營“農家樂”作出明確的經營管理和服務質量要求。因此國內其它各地應該借鑒北京、上海、成都等地的成功經驗，加強農家樂的規(guī)范管理，抓緊制定農家樂等級評定標準。2004年5月上海首先出臺了《農家樂旅游服務質量等級劃分》標準，其后，北京市旅游局將修改試行的北京市郊區(qū)民俗旅游村(戶)評定標準，充實完善內容，并正式發(fā)布了《北京市郊區(qū)民俗旅游村評定標準》和《北京市郊區(qū)民俗旅游接待戶評定標準》；與此同時，自2004年6月1日起，成都市已開始實施《農家樂開業(yè)基本條件》、《農家樂旅游服務質量等級劃分及其評定》兩項地方標準，成為全國第一個發(fā)布并實施農家樂地方標準的省會城市。三、健全法規(guī)制度，制定農家樂等級評定標準近年來，由于農家樂旅游迎合了都市人親近自然、休閑娛樂的消費心理，使得全國各地的農家樂旅游蓬勃發(fā)展，越來越多的城里人愿意到農村“吃農家飯、品農家菜、住農家屋、干農家活、購農家品”，但農家樂旅游的發(fā)展，也存在著各種問題，要想把農家樂旅游引入健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須從抓規(guī)范入手，制定切實可行的行業(yè)標準。3．制定農家樂旅游發(fā)展規(guī)劃，通過整合資源，挖掘內涵，突出農家樂發(fā)展特色，上檔升級，形成規(guī)模，把農家樂納入大旅游、大產業(yè)、大市場的總體發(fā)展規(guī)劃之中，加快農家樂旅游的發(fā)展。對利用自己房屋、院落、場地發(fā)展農家樂旅游的農民，需要辦理的規(guī)劃、建設、土地、衛(wèi)生、環(huán)保等手續(xù)，有關部門要在業(yè)主申請半月內辦理到位；涉及到收取的農家樂政策性收費，第一年全免，第二年減半征收。1．設立農家樂旅游發(fā)展專項基金，采取“有償使用，滾動發(fā)展”的方式，對重點農家樂旅游項目進行扶植，制定專門的財政、金融、稅務、工商等政策，鼓勵民營資本加大對農家樂旅游的投入。3．充分發(fā)揮政府的組織、協調、指導作用，采取有效措施，引導農戶克服急功近利，急于求成的思想，做到開發(fā)與保護并舉，有效地發(fā)揮市場對資源的配置作用，促進農家樂旅游有序、規(guī)范、健康發(fā)展。1．進一步解放思想，轉變經營理念，徹底摒棄和改變農村保守、封閉等不合時宜的觀念及依附性強、自主意識差的生存狀態(tài)。此外，農家樂旅游的發(fā)展，還能為農村帶來全新的服務觀念，增強當地居民的文明意識，促進農村地區(qū)精神文明建設。第四章 農家樂旅游發(fā)展的保障措施研究一、營造寬松的農家樂旅游發(fā)展環(huán)境農家樂旅游是農業(yè)產業(yè)改造和升級的重要途徑，是解決“三農”問題的重大舉措，是農民奔小康的重要途徑。4．農家樂的安全管理農家樂的安全管理：①入住游客憑有效身份證件登記，涉外人員食宿應及時向當地公安部門報告；②接待農戶每個樓層配備1到2只滅火器，其它接待點根據實際需要配備；③嚴禁游客將易燃易爆物品帶入住宿區(qū)域和游覽區(qū)域；④定時對農戶、景點和其他住宿區(qū)域的人員進行消防安全常識和自防自救能力的培訓；⑤加強值班巡視，并按規(guī)定加強對消防器材及旅游設施設備的檢查管理，確保設備完好；⑥用電必須注意安全，若電器發(fā)生故障，及時請專業(yè)人員查看修復，安裝電器設備，須經專業(yè)員指導把關，尋找安全合適位置；⑦認真落實重要信息報告制度，發(fā)現可疑人物、可疑物品或食物中毒等公共衛(wèi)生突發(fā)事件，應及時向有關部門報告。農家樂組織中主要是對農民進行培訓管理，從而不斷提高農民從業(yè)人員的業(yè)務素質及其經營管理水平。（4）員工培訓管理現代企業(yè)的競爭，歸根結底是人才的競爭，而培訓作為培養(yǎng)人才的一種重要手段，己成為企業(yè)在競爭激烈的市場上能否取勝的一項關鍵性工作。對于決定錄用的人員，在由高級領導進行親自面試，并根據工作的實際與聘用者再作一次雙擇，最后決定錄用與否。②對初選合格者進行知識與能力的考核；考核的內容主要包括：智力與知識測試；竟聘者演講與答辯；情景模擬等。在人員選拔之前，必須確定各項崗位的錄用標準，不同崗位對于專業(yè)知識的要求不同，標準確定之后，據此進行員工選拔任務。根據工作崗位特點和崗位要求選拔合適的員工，是農家樂員工管理的關鍵。員工工資發(fā)放要遵循合法、公平、效益、激勵等原則。所謂人事動態(tài)平衡，就是要使那些能力發(fā)展充分的人去從事組織中更為重要的工作，同時也要使能力平平、不符合職務需要的人得到識別及合理的調整，最終實現人與工作的動態(tài)平衡。有效的管理就是能夠發(fā)揮人的長處，并使其弱點減少到最小。②因材器用原則；這是指根據人的能力和素質的不同，去安排不同要求的工作。對員工工作崗位的分配要遵循以下幾個原則：①因事擇人原則；這是指以所空職位和工作的實際要求為標準來選拔符合標準的各類人員。農家樂員工管理，就是通過人力、物力、財力的最優(yōu)配置，來提高農家樂企業(yè)的經營效益。2．農家樂的財務管理隨著農家樂的發(fā)展和規(guī)模的擴大，原有的家庭流水式的管賬法已不能滿足現代農家樂企業(yè)的要求，而規(guī)范、快捷、高效的現代化賬目管理方法逐步被規(guī)模較大的農家樂企業(yè)推廣應用，越來越多的高級財務管理人才也被這些農家樂企業(yè)聘用?？头啃l(wèi)生管理。衛(wèi)生間衛(wèi)生管理。（3）農家樂衛(wèi)生質量管理餐廳廚房衛(wèi)生管理。通過調查的方法把游客的反饋意見收集起來，通過反饋信息我們可以發(fā)現游客對農家樂提供的旅游項目和服務滿意與不滿意的地方，并根據對游客的調查分析結果和農家樂目前狀況來考慮在哪些方面有待于改善，有助于提高游客滿意度，建立良好的農家樂企業(yè)形象，從而獲得更好的經濟效益。優(yōu)質服務主要體現在：對游客的詢問以及對游客碰到的難題迅速做出反應；盡量為每個游客提供有針對性的服務；遵循游客至上的思想，對游客的服務態(tài)度永遠是熱情、周到、有禮、真誠、體貼、關心、寬容。②服務質量的制度保證。旅游服務質量的衡量是游客在旅游過程中期望質量與經歷質量之間的差異。由于服務一般具有無形性、不可分離性、異質性和不可儲存性等特點，所以服務其實就是游客所理解或感知的質量，是其期望質量和經歷質量兩者共同作用的結果，它在很大程度上是游客的一種主觀判斷。一個景區(qū)要獲得成功，必須以服務質量求生存，以服務質量求信譽，以服務質量贏得市場，以服務質量取得經濟效益。為保證農家樂的采購產品質量，一般要經過以下幾個環(huán)節(jié)：制定規(guī)范的采購文件；選擇合格的供貨方；簽訂質量保證協議和驗證方法協議；解決爭端的規(guī)定；進貨的檢驗和控制；進貨質量紀錄。物品采購成為農家樂產品的組成部分并直接影響其產品質量。它根據農家樂的特點選用若干要素加以組合，加強設計、銷售、服務、檢驗全過程的質量管理活動，并使之制度化、標準化。（五）農家樂的管理管理是旅游業(yè)發(fā)展的生命，管理水平的高低直接決定著農家樂發(fā)展的得失成敗。8．“個體農莊”模式個體農莊模式是以規(guī)模農業(yè)個體戶發(fā)展起來的，以“旅游個體戶”的形式出現，通過對自己經營的農牧果場進行改造和旅游項目建設，使之成為一個完整意義的農家樂旅游景區(qū)，能完成旅游接待和服務工作。由當地村民或村民與外來投資者一起承建農家樂旅游開發(fā)有限責任公司，旅游經營管理按企業(yè)運作，利潤由村民(農家樂旅游資源所有者)和外來投資者按一定比例分成，除此以外，村民們還可以通過為游客提供住宿、餐飲等服務而獲取收益。具體來講，政府負責農家樂旅游的規(guī)劃和基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展