【正文】 此外，由獨(dú)立審計委員會負(fù)責(zé)外部審計師選聘工作，能夠有效防止經(jīng)理人的購買審計意見。獨(dú)立 審 計 委員會由外部獨(dú)立董事組成，與企業(yè)績效沒有直接利益聯(lián)系，因此不可能存在會計造假動機(jī)。④建立健全上市套司獨(dú)立審計委員會制度建立審計委員會的主要目的在于增強(qiáng)公司內(nèi)外信息交流，強(qiáng)化信息披露的規(guī)范性，保護(hù)投資者利益。上市公司必須加強(qiáng)內(nèi)部審計制度建設(shè),設(shè)置內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),歸屬監(jiān)事會領(lǐng)導(dǎo),對會計業(yè)務(wù)進(jìn)行日常的內(nèi)部審計監(jiān)督。③建立上市公司會計信息質(zhì)量控制機(jī)制上市公司會計信息質(zhì)量控制機(jī)制由上市公司內(nèi)部控制、注冊會計師控制和證券監(jiān)管部門控制三個要素組成,通過它們正常執(zhí)行自己的職能及各職能間的相互制約,保證會計信息質(zhì)量。同時，加強(qiáng)對會計師事務(wù)所的監(jiān)管與再監(jiān)管，會計師事務(wù)所為了提高審計質(zhì)量，在技術(shù)上，嚴(yán)格執(zhí)行三級復(fù)核制度，明確審計失敗責(zé)任。②完善注冊會計師行業(yè)監(jiān)督體系中介機(jī)構(gòu)對上市公司披露信息的監(jiān)督在整個監(jiān)督體系中處于核心地位，因此，必須加大對外部審計監(jiān)督主體— 會計師事務(wù)所的監(jiān)督，以及對他們在監(jiān)督技術(shù)上的缺陷進(jìn)行完善，參考《美國注冊會計師協(xié)會職業(yè)行為規(guī)范》的要求，強(qiáng)化這樣一種觀念，即注冊會計師進(jìn)行外部審計時，首先是對公眾負(fù)責(zé)而不是對聘用公司負(fù)責(zé)，行使審計師對公眾的責(zé)任，體現(xiàn)“公眾監(jiān)控器”這一職能。中國證監(jiān)會下應(yīng)成立專門委員會，應(yīng)區(qū)分會計責(zé)任和審計責(zé)任，分別對上市公司有關(guān)人員和注冊會計師進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。建立 以 證 監(jiān)會抽查復(fù)審為核心的會計信息再監(jiān)督體系氣要在證監(jiān)會下設(shè)置專門調(diào)查、懲戒機(jī)構(gòu)，并制定一套切實(shí)可行的調(diào)查、懲罰程序和措施。結(jié)合我國的實(shí)際情況，應(yīng)逐步將其他政府部門的監(jiān)管權(quán)利收歸證監(jiān)會，使監(jiān)會成為全國唯一的、權(quán)威的最高證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)。我國上市公司在實(shí)施新準(zhǔn)則后，將在更加完善的會計信息披露規(guī)則下，改善會計信息披露質(zhì)量。這些變革將大幅改變現(xiàn)行的會計核算體系，改變了以前以歷史成本為主要依據(jù)的計價基礎(chǔ)，意味著市場價值體系的重估。準(zhǔn)則體系在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易等方面均采用了公允價值計量，這相對于原會計實(shí)務(wù)都是革命性的變化。最佳的做法是，在會計信息系統(tǒng)中，建立公允價值會計。這些不同的會計報告模式的都是反映企業(yè)同一資產(chǎn)方面的問題，傳統(tǒng)會計以歷史成本作為基礎(chǔ)，造成了與公允價值的差異。③強(qiáng)調(diào)公允價值，使得會計信息反映當(dāng)前的價值?？梢?，新準(zhǔn)則不限于確認(rèn)與計量，更著眼 于透明披露— 有助于消除因信息不對稱而給財務(wù)報表使用者造成的誤導(dǎo)。②強(qiáng)調(diào)充分披露，增強(qiáng)披露要求。新會計準(zhǔn)則將具體準(zhǔn)則從16條增加到38條，從過去偏重工商企業(yè)的17項(xiàng)準(zhǔn)則，擴(kuò)展到橫跨金融、保險、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域的39項(xiàng)準(zhǔn)則，覆蓋了各類企業(yè)的各種類型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，填補(bǔ)了我國市場經(jīng)濟(jì)條件下新型經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會計處理規(guī)定的空白。新會計準(zhǔn)則向國際會計準(zhǔn)則趨同，是提高會計信息質(zhì)量和改進(jìn)上市公司會計信息披露的有效方式，也是提高信息披露質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)要求。新準(zhǔn)則作為較為完整的會計準(zhǔn)則體系，成為今后財務(wù)報表編制的主要基礎(chǔ)。 推廣新會計準(zhǔn)則與會計信息披露政策2006年2月15日，財政部正式發(fā)布了企業(yè)會計準(zhǔn)則體系，該體系由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則、38項(xiàng)具體準(zhǔn)則和相關(guān)應(yīng)用指南構(gòu)成，自2007年1月1日起在上市公司范圍內(nèi)施行。信息供給者與使用者在會計信息市場上也應(yīng)當(dāng)處于對稱的地位，否則會導(dǎo)致資源無效或低效配置。信息披露應(yīng)當(dāng)面向證券市場所有參與者，而不僅僅面向某些個人或集團(tuán)。會計信息不對稱引起的會計信息失真會削弱企業(yè)的市場價值。會計信息的供給和需求是相互聯(lián)系、相互對立、相互制約的。不對稱信息是微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心內(nèi)容之一，是指市場上由買方和賣方之間各自掌握的信息不對稱，從而導(dǎo)致市場失靈，資源配置效率下降。由于會計實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新行為的層出不窮,實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)企業(yè)的會計處理“無法可依”的情況。只有先生成客觀、公允的會計信息,才談得上信息如何披露。 ③會計準(zhǔn)則制度的不完全為不公正會計信息的產(chǎn)生提供了可能。第二。個別負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的官員習(xí)慣于用行政管理辦法來管理證券市場，不按證券市場的規(guī)律辦事。目前，我國尚無證券市場的自律性機(jī)構(gòu)，交易所在運(yùn)作過程中也很少嚴(yán)格約束會員。 ②證券市場及注冊會計師行業(yè)監(jiān)管