【正文】 Creditors．NewInvestorsNeedstheReportingAcustomerReporting．ImprovingOnAccountants，SpecialCertifiedInstitute對于這個問題的研究是一個持續(xù)的過程，我希望在我們的共同努力下，我們國家會計信息披露制度越來越規(guī)范，越來越完善。本文先從相關(guān)會計信息披露有關(guān)的理論知識入手，分析了我國目前會計信息披露存在的問題及原因，并針對其問題提出了對策：從公司內(nèi)部方面入手，公司應(yīng)完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，從公司外部來講，主要是加強(qiáng)外部監(jiān)管，另外還應(yīng)提高注冊會計師執(zhí)業(yè)技術(shù)水平和道德水平；同時完善與信息披露相關(guān)的法律、法規(guī)；監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，懲處違規(guī)者，對違規(guī)行為起到威懾作用，同時還應(yīng)加強(qiáng)全行業(yè)的誠信教育。由于上市公司信息披露存在問題的普遍性，這已成為國內(nèi)外共同關(guān)注的一個熱點(diǎn)話題，這個問題與公司的治理結(jié)構(gòu)，相關(guān)法律的健全程度，法規(guī)政策息息相關(guān)，所以這個問題不是一個單純的社會問題。所以，要建設(shè)守信的社會，必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度很高時，整個社會的誠信水平才能提高，西方發(fā)達(dá)國家的誠信水平高于發(fā)展中國家正是一個很好的例子。故領(lǐng)導(dǎo)干部要講真話，辦實(shí)事，遵紀(jì)守法。往往領(lǐng)導(dǎo)干部的行大于聲，下屬不是在聽你說什么，而是看你是怎么做的。第三：領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立誠實(shí)守信的榜樣。讓人們從小就樹立一種遵守誠信的思想，讓遵守誠信成為一種習(xí)慣，在其心靈深處留下一種烙印。對市場經(jīng)濟(jì)中遵守誠信的事件，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，同時樹立楷模，鼓勵人們向他學(xué)習(xí)?？梢詮囊韵路矫嬷郑旱谝唬豪妹襟w進(jìn)行輿論宣傳。第一，是否能夠發(fā)現(xiàn)造假者；第二，制度是否健全，如果制度不夠完善，即使有造假也會因?yàn)橹贫鹊穆┒炊鵁o法對其進(jìn)行處罰，這些都是處罰手段運(yùn)用的制約因素。這就需要建立相關(guān)的法律和法規(guī)，加大懲罰力度。從這幅畫里我們可以看出，執(zhí)法人員對他懲罰力度過小，不足以對他起到威懾作用，如果執(zhí)法人員的懲罰足以使他傾家蕩產(chǎn)，他絕不會那么不在乎了。、法規(guī)，加大對失信的懲罰力度不講誠信之所以能夠存在，最關(guān)鍵的原因是失信的成本過低，收益卻很大，相反守信的成本很高，收益很小，這也是誠信缺失的最根本原因。為了防止會計信息失真，不僅要打造會計誠信，還要建立社會誠信，只有全社會做到誠實(shí)可信，才能夠保證會計信息人員的守信，才能夠提供真實(shí)可靠的會計信息。因此，可以考慮在中國注冊會計師協(xié)會中設(shè)立專門職業(yè)道德委員會，負(fù)責(zé)制定、解釋、修訂和實(shí)施職業(yè)道德準(zhǔn)則，盡快使職業(yè)道德的執(zhí)行程序制度化、常規(guī)化并具有可操作性。我國目前《注冊會計師法》等相關(guān)法規(guī)對違規(guī)注冊會計師的處罰也做出了一些規(guī)定，但實(shí)際操作起來困難大，不能有效約束注冊會計師的違規(guī)行為。與此同時，還必須加強(qiáng)注冊會計師的職業(yè)道德教育。同時，應(yīng)注意結(jié)合實(shí)際工作中遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，真正提高分析和解決問題的能力。所以注冊會計師必須不斷地接受后續(xù)教育，以提高自身的執(zhí)業(yè)水平?？荚嚨母母镆矠槲覈軌蚺囵B(yǎng)出一大批優(yōu)秀的注冊會計師提供了有力保障。 提高注冊會計師的執(zhí)業(yè)技術(shù)水平及道德素質(zhì)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)代社會，知識更新快，新制度、新政策頻頻出臺，注冊會計師在上市公司會計信息披露執(zhí)業(yè)領(lǐng)域也在不斷拓寬和加深。另外一個方面，面對國外大型會計師事務(wù)所的日益全球化，我國小型的會計師事務(wù)所面臨的競爭壓力也越來越大。所以本文提出從以下兩個方面完善注冊會計師審計制度： 提倡會計師事務(wù)所的聯(lián)合會計師事務(wù)所如果要做到真正意義上的“脫鉤”，避免主管部門的行政干預(yù)，就必須從實(shí)質(zhì)上將會計師事務(wù)所改制為由注冊會計師出資發(fā)起設(shè)立，承辦業(yè)務(wù)并負(fù)有有限責(zé)任的社會中介機(jī)構(gòu)，形成自主執(zhí)業(yè)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險的機(jī)制。 充分發(fā)揮社會監(jiān)管的職能作用完善投資者監(jiān)督和申訴制度，積極支持投資者行使監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和建議權(quán)；發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，加強(qiáng)投資者的監(jiān)督力量；媒體可以利用其敏感的觸覺，究根尋源的職業(yè)習(xí)慣，無處不在的獨(dú)特的職業(yè)優(yōu)勢，以及法律賦予的特別權(quán)利，把第一時間得到的消息傳遞給社會以促進(jìn)信息的對稱，特別是把消息傳遞給社會監(jiān)管體制的各個層面，使各種制衡機(jī)制能無間地合作有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，迅速達(dá)到約束和控制的效果。對于違規(guī)者一律嚴(yán)懲不貸，該罰款的罰款，應(yīng)該給予以刑事處罰的予以刑事處罰。所以，證監(jiān)會和證券交易所應(yīng)增強(qiáng)主動監(jiān)管意識，并制定一套切實(shí)可行的監(jiān)督檢查辦法。此外，各行業(yè)內(nèi)部施嚴(yán)格的自律管理，從而形成縱橫交錯、分工明確、相互協(xié)凋、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密的證券市場監(jiān)管組織體系。一方面，中國證券期貨業(yè)的專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)是中國證監(jiān)會，各地的證管辦是證監(jiān)會的派出和下屬機(jī)構(gòu)，證券市場的監(jiān)管應(yīng)該以這兩級機(jī)構(gòu)為主線，依照證券法規(guī)縱向?qū)嵤?。?yīng)急管理機(jī)制在當(dāng)今競爭激烈、業(yè)務(wù)復(fù)雜、市場多變和技術(shù)飛速發(fā)展的環(huán)境下，顯得特別重要。按混沌理論，即使一些非常細(xì)微的可以接受的偏差，也可能在一定條件下釀成大的災(zāi)難。另外，公司還需在內(nèi)部控制系統(tǒng)之外設(shè)置應(yīng)急管理系統(tǒng)，作為內(nèi)部控制系統(tǒng)的必要補(bǔ)充。第四，公司認(rèn)為必要時，也可以專門聘請社會中介機(jī)構(gòu)，按照公司章程和各項管理與控制制度，對公司內(nèi)部控制系統(tǒng)，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評估。其次，公司首席行政長官和他委托的一名副職應(yīng)對他們自身和他們之下的內(nèi)部控制系統(tǒng)行使監(jiān)督檢查職能。作業(yè)對象可以是整個公司，也可以根據(jù)情況選定某些部門、某些業(yè)務(wù)、或某些流程。內(nèi)部控制監(jiān)督檢查機(jī)制的作業(yè)方式有當(dāng)事人自查自評和接受他人監(jiān)督檢查與評估披露兩種方式。內(nèi)部控制監(jiān)督檢查機(jī)制是作用于內(nèi)部控制系統(tǒng)的控制系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)有效內(nèi)部控制的手段。三是將個人利益與監(jiān)督責(zé)任結(jié)合起來，促使監(jiān)事會客觀、公正、有效地履行職責(zé)。一是明確監(jiān)事會的獨(dú)立地位和獨(dú)立行使監(jiān)督工作的權(quán)力，切實(shí)將監(jiān)事會成員的任免權(quán)限還給股東大會，從而改變監(jiān)事會只是對董事會和經(jīng)理負(fù)責(zé)而不是對股東大會負(fù)責(zé)的現(xiàn)狀。 第三：完善經(jīng)營權(quán)制度，改變政府直接任免公司高管人員的做法，將其任免權(quán)限制真正還給董事會。一是建立和健全董事任免機(jī)制，使股東大會在董事任免上發(fā)揮決定性作用。三是大力發(fā)展股票投資基金，通過基金向股東大會施加影響，即投資者不是通過購買股票而是通過購買股票投資基金，由基金代為行使股東權(quán)力。一是推行表決信托制度，使廣大投資者能夠以信托方式在股東大會上行使表決權(quán)，減少投資者因某些因素而喪失投票機(jī)會。只能從剖析其成因出發(fā)，抓住其主要矛盾，以各方面的改革為基本立足點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和執(zhí)行力度，加強(qiáng)監(jiān)管，綜合治理，采取多管齊下的辦法，逐步地予以解決。從總體上說，注冊會計師的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德也還有待進(jìn)一步提高。同時一些會計師事務(wù)所為了招攬客戶，穩(wěn)定與客戶的合作關(guān)系，而接受了客戶的一些不正當(dāng)要求。此外，值得重視的另外一個問題就是注冊會計師的執(zhí)業(yè)環(huán)境，有很多會計師事務(wù)所在執(zhí)業(yè)時受到了來自上市公司、當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門等方面的壓力和利誘。甚至一些注冊會計師似乎并沒有意識到他們所出具的審計報告是投資者借以判斷一家公司是否值得投資的重要依據(jù)，如果報告本身有錯誤或是有虛假成份，不僅會給投資者造成巨大的損失，甚至還會帶來嚴(yán)重的社會后果。在“紅光實(shí)業(yè)”和“瓊民源”等重大案件中，負(fù)責(zé)審計的成都蜀都、中華和海南大正會計師事務(wù)所扮演了很不光彩的角色，有著不可推卸的責(zé)任。 注冊會計師審計行業(yè)執(zhí)業(yè)不規(guī)范作為證券市場的鑒證者，會計師事務(wù)所在上市公司信息披露中發(fā)揮著極其重要的作用，投資者能否得到可靠、真實(shí)、有用的信息，在很大程度上取決于注冊會計師對財務(wù)報告出具的審計意見。按照《公司法》規(guī)定，“公司不按規(guī)定公開其財務(wù)狀況，或者對財務(wù)報告作虛假記載的由國務(wù)院證券管理部門決定暫停其股票上市；后果嚴(yán)重的，終止其股票上市。個別負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的官員習(xí)慣用行政管理辦法來管理證券市場，不按證券市場的規(guī)律辦事。 證券監(jiān)管系統(tǒng)薄弱及監(jiān)督執(zhí)法力度不夠 目前，我國尚無證券市場的自律性機(jī)構(gòu)，交易所在運(yùn)作過程中也很少嚴(yán)格要求會員。因此，某些上市公司為了保住“圈錢”的工具，而粉飾財務(wù)信息，披露不實(shí)會計