【正文】 投資估算總表 投資估算總表序號建設(shè)內(nèi)容費用估算（萬元）所占比例備注一項目建設(shè)工程費用 %　（一）系統(tǒng)開發(fā)費 　　1基于北斗的預(yù)警信息發(fā)布資源整合終端管理系統(tǒng) 　　2基于北斗的民政災(zāi)害信息員便攜終端管理系統(tǒng) 　　3基于北斗的民政災(zāi)害信息員便攜終端客戶端應(yīng)用系統(tǒng) 　　4基于北斗的旅游咨詢服務(wù)人員便。7 投資估算與資金籌措基于北斗的北京市應(yīng)急管理預(yù)警能力增強示范項目的資金來源主要包括北斗示范項目撥款、北京市政府財政投資。 項目建設(shè)管理 合同管理 撥款方式6 項目進度安排項目建設(shè)周期為三年，具體實施進度如下：2013年6月—2013年8月，完成前期調(diào)研和項目可行性研究報告編制，并上報審批；2013年8月—2014年6月，開始引進技術(shù)與設(shè)備的談判，完成設(shè)備采購和專用設(shè)備的定制工作，開始進行有關(guān)軟件的開發(fā)，各系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套設(shè)施改造以及設(shè)備的安裝調(diào)試工作，進行項目初步設(shè)計和各分系統(tǒng)建設(shè)的總體設(shè)計，制定有關(guān)實施方案及人員培訓(xùn)計劃，并著手前期預(yù)研及做好各項準(zhǔn)備工作。 項目建設(shè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目建設(shè)辦公室，建議由北京市氣象局、北京市旅游委、北京市民政局的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)項目具體實施工作。項目部組織機構(gòu)圖如下圖所示：圖 51項目實施組織機構(gòu)圖 領(lǐng)導(dǎo)小組因此，項目建設(shè)實施建議成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建議由北京市應(yīng)急辦擔(dān)任項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，由相關(guān)委辦局主管應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。由于項目需要了解各預(yù)警單位預(yù)警需求，整合現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布終端，項目建設(shè)涉及部門較多、系統(tǒng)接口復(fù)雜，項目組織、協(xié)調(diào)需政府領(lǐng)導(dǎo)班子親自掛帥、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 加強預(yù)警反饋建立與直接預(yù)警信息發(fā)布手段的信息傳輸鏈路，實時反饋預(yù)警信息發(fā)布的結(jié)果，預(yù)警信息發(fā)布中心可以實時監(jiān)控預(yù)警信息發(fā)布的進程。便于預(yù)警信息發(fā)布手段的擴展和應(yīng)用。對于移動對象，要能通過北斗等定位設(shè)備，實時獲取目標(biāo)的位置，當(dāng)移動對象處于預(yù)警發(fā)布區(qū)域內(nèi)時，則進行預(yù)警信息的發(fā)送，實現(xiàn)預(yù)警信息的精準(zhǔn)發(fā)布。利用短報文功能，在災(zāi)害發(fā)生傳統(tǒng)通訊鏈路受到干擾時，及時傳輸預(yù)警信息及上報突發(fā)事件現(xiàn)場情況。為全市81個應(yīng)急避難場所配備發(fā)布資源整合終端，共400部。其中，民政災(zāi)害信息員預(yù)警信息發(fā)布便攜終端，前期需要基于北斗的災(zāi)害信息員便攜終端4000部，配備給北京市街鄉(xiāng)應(yīng)急管理人員和災(zāi)害上報人員以及7個山區(qū)縣災(zāi)害信息員。本次示范項目建設(shè)的終端主要配發(fā)到旅游咨詢服務(wù)站面向游客提供咨詢服務(wù)信息的服務(wù)人員，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，由咨詢服務(wù)站的人員作為信息員，直接面向游客發(fā)布預(yù)警信息，并根據(jù)旅游委的指導(dǎo)實施應(yīng)急處置。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，對分散的旅游人員進行統(tǒng)一管理，通過從預(yù)警信息發(fā)布中心直接接收到突發(fā)事件預(yù)警信息，并向旅客發(fā)送，旅游委根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，制定相關(guān)的決策，實施應(yīng)急救援。當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時，災(zāi)害信息員實時根據(jù)民政部的災(zāi)情信息采集任務(wù)需求，采集災(zāi)害現(xiàn)場的信息，并上報到指揮中心，通過系統(tǒng)對接的方式，上報到民政部國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)和國家綜合減災(zāi)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)與民政系統(tǒng)對接。需要對突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布效果進行評估，評估內(nèi)容包括預(yù)警信息的數(shù)量、覆蓋區(qū)域、覆蓋人群、時效性等。預(yù)警信息發(fā)布后，反饋發(fā)布結(jié)果到預(yù)警發(fā)布中心。預(yù)警信息發(fā)布中心對接收的預(yù)警信息的完整性、合法性進行審核，并推送預(yù)警信息到發(fā)布渠道管理系統(tǒng)。氣象預(yù)警信息直接交付預(yù)警信息發(fā)布平臺進行發(fā)布。對于一、二級的預(yù)警信息、特殊預(yù)警信息以及除氣象局的應(yīng)用相關(guān)服務(wù)信息，送市應(yīng)急辦審核，審核通過后，由市應(yīng)急辦將信息發(fā)送到市預(yù)警信息發(fā)布中心，并反饋審核的結(jié)果給預(yù)警信息發(fā)布單位。三年7*24小時保修，全國部分城市4小時上門IBM X3650m4臺2民政、氣象各一臺應(yīng)用服務(wù)器　數(shù)據(jù)庫管理軟件　Oracle數(shù)據(jù)庫管理軟件按CPU報價4　3操作系統(tǒng)　Windows 2008 標(biāo)準(zhǔn)版套4應(yīng)用服務(wù)器4應(yīng)用中間件weblogic中間件套2 信息與業(yè)務(wù)流程 預(yù)警信息發(fā)布流程圖 47預(yù)警信息發(fā)布業(yè)務(wù)流程市級預(yù)警信息發(fā)布流程包括氣象預(yù)警信息制作、預(yù)警信息錄入、預(yù)警信息審核、預(yù)警信息備案、預(yù)警信息發(fā)布、預(yù)警信息發(fā)布反饋、發(fā)布效果評估、預(yù)警發(fā)布監(jiān)控等階段。冗余460W熱插拔電源，ServeRAID M5015陣列卡，支持RAID0、5，512MB緩存，無電池。集成雙口千兆以太網(wǎng)，支持網(wǎng)絡(luò)喚醒、網(wǎng)絡(luò)卸載引擎（TOE）等網(wǎng)絡(luò)高級特性。4個PCIExpress x8二代插槽；4個x8插槽通過可選的擴展卡可轉(zhuǎn)換為2個x16插槽；通過可選的擴展卡支持PCIX。 兩個四核英特爾至強處理器E5620 (12MB三級緩存，最高支持1066MHz內(nèi)存頻率， GT/s QPI)。見下表：序號名稱主要性能指標(biāo)參考品牌及型號單位數(shù)量備注1數(shù)據(jù)庫服務(wù)器4U機架式，兩個Intel 六核Xeon E7530處理器(, 12M緩存)，可擴至八路處理器，2塊內(nèi)存板，32GB(8x4GB) 1066MHz DDR3內(nèi)存，最大可擴充至3TB，4塊 300 GB SFF SlimHS 10K 6Gbps SAS HDD 硬盤，標(biāo)配一塊Emulex 萬兆雙口以太網(wǎng)卡，主機帶兩個千兆以太網(wǎng)卡，ServeRAIDM5015 6Gbps PCIE 控制器 512MB緩存/電池備份，DVD光驅(qū)、標(biāo)配2個熱插拔電源，3724。 軟硬件支撐系統(tǒng)系統(tǒng)本項目按業(yè)務(wù)需求，分兩個地點部署，基于北斗的民政災(zāi)害信息員便攜終端管理系統(tǒng)部署在北京市民政局，基于北斗的預(yù)警信息發(fā)布資源整合終端管理系統(tǒng)依托北京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，部署在北京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心。各示范項目利用北斗定位功能，確定終端所處的地理位置，若處于預(yù)警區(qū)域內(nèi)，則通過首都北斗增強平臺，獲取預(yù)警信息內(nèi)容，并依托面向駕駛員或公眾的發(fā)布手段，進行預(yù)警信息發(fā)布。4民政部國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)及市災(zāi)害信息管理系統(tǒng)災(zāi)害信息員可以利用基于北斗的便攜終端，實時將災(zāi)情信息進行報送，特別是發(fā)生災(zāi)害，傳統(tǒng)通訊手段不能滿足上報要求時，可以使用北斗短報文功能進行現(xiàn)場災(zāi)害信息的上報。2預(yù)警信息制作系統(tǒng)與應(yīng)急值守、防汛、地震、氣象等預(yù)警信息制作系統(tǒng)對接，獲取預(yù)警信息?；赟OA架構(gòu)上的應(yīng)用集成實現(xiàn)，所有的應(yīng)用集成都以服務(wù)的方式提供，供外部系統(tǒng)調(diào)用和流程集成調(diào)用。本系統(tǒng)預(yù)留接口基于Web Services進行設(shè)計建設(shè)，從而實現(xiàn)與對接系統(tǒng)的平臺無關(guān)性。HTTP協(xié)議是最常用的因特網(wǎng)協(xié)議。 系統(tǒng)對接建設(shè)考慮到當(dāng)前信息化技術(shù)發(fā)展迅速、新應(yīng)用新系統(tǒng)頻繁出現(xiàn)，基于北斗的北京市應(yīng)急管理預(yù)警能力增強示范系統(tǒng)，設(shè)計預(yù)留具有前瞻性、可擴展性、符合業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的接口，以增加平臺的利用率，避免重復(fù)建設(shè)，降低維護成本。 北斗指揮機采購北斗千用戶指揮機，結(jié)合預(yù)警信息發(fā)布需求，研發(fā)管理軟件，對本項目中的信息員便攜終端、發(fā)布資源整合終端進行管理，提供組播、通播服務(wù)，并實時獲取北斗終端的反饋信息，對于沒有及時反饋的終端，進行信息的補發(fā)。遠(yuǎn)程管理和控制終端，跟蹤和監(jiān)控已發(fā)布的服務(wù)消息。預(yù)警信息發(fā)布終端整合終端提供訂閱標(biāo)準(zhǔn)消息服務(wù)，通過多媒體轉(zhuǎn)化把消息轉(zhuǎn)化成信息流，電子顯示屏、大喇叭等多種類型的電子顯示輸出設(shè)備。通過整合終端與發(fā)布設(shè)備橋接進行整合，實現(xiàn)預(yù)警信息的統(tǒng)一發(fā)布。本著急用先行的原則，前期需要基于北斗的災(zāi)害信息員便攜終端4000部，配備給北京市街鄉(xiāng)應(yīng)急管理人員和災(zāi)害上報人員以及7個山區(qū)縣災(zāi)害信息員，后期根據(jù)系統(tǒng)運行情況及業(yè)務(wù)需求進一步擴展完善。首批為偏遠(yuǎn)山區(qū)及災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的災(zāi)害信息員配備便攜預(yù)警信息接收終端。終端由北京市氣象局突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心統(tǒng)一采購，由市應(yīng)急辦按各預(yù)警相關(guān)單位需求，進行配發(fā)。信息員可以根據(jù)自身需要對移動應(yīng)用系統(tǒng)的預(yù)警信息接收方式、提示方式、預(yù)警信息類型、告警提示方式數(shù)據(jù)來源等進行設(shè)置。對信息員需要了解的應(yīng)急相關(guān)資源進行查詢，包括應(yīng)急通訊錄、應(yīng)急資源情況等信息，輔助災(zāi)害信息員做好預(yù)警信息發(fā)布和災(zāi)害處置工作。 現(xiàn)場信息采集上報功能信息員可以通過便攜終端，編輯文字或圖片信息，結(jié)合災(zāi)情信息采集任務(wù)要求，根據(jù)規(guī)范的災(zāi)害信息采集路徑，實時獲取災(zāi)害信息，并對災(zāi)情信息進行編輯。接收到預(yù)警信息后，發(fā)送接收回執(zhí)給管理系統(tǒng)。 預(yù)警與旅游應(yīng)急救援信息接收功能信息員便攜終端獲取相關(guān)的預(yù)警信息。在災(zāi)情上報時，可根據(jù)定位信息，確定災(zāi)害的位置。 地圖定位功能通過北斗、GPS、基站定位等手段，確定信息員便攜終端的位置，并定時上報的指揮中心。圖 46基于北斗的民政災(zāi)害信息員便攜終端客戶端應(yīng)用系統(tǒng)功能框架圖 基礎(chǔ)地圖功能在便攜終端上，顯示電子地圖，并標(biāo)注基礎(chǔ)信息，支持地圖的縮放和漫游等功能。信息員可以根據(jù)自身需要對移動應(yīng)用系統(tǒng)的預(yù)警信息接收方式、提示方式、預(yù)警信息類型、告警提示方式數(shù)據(jù)來源等進行設(shè)置。 預(yù)警、救援與災(zāi)害信息管理功能對接收到預(yù)警信息、救援與災(zāi)害信息進行統(tǒng)一管理，可以根據(jù)設(shè)定的條件進行檢索查詢，并提供簡單的統(tǒng)計分析功能。 應(yīng)用預(yù)案與知識庫查詢功能通過信息員北斗便攜終端，根據(jù)突發(fā)事件類型、處置流程、處置人員等條件，查詢相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案信息。 災(zāi)情信息采集功能信息員可以通過便攜終端，編輯文字或圖片信息，結(jié)合災(zāi)情信息采集任務(wù)要求，根據(jù)規(guī)范的災(zāi)害信息采集路徑，實時獲取災(zāi)害信息，并對災(zāi)情信息進行編輯。接收到預(yù)警信息后，發(fā)送接收回執(zhí)給管理系統(tǒng)。 預(yù)警與救援信息接收功能信息員便攜終端獲取相關(guān)的預(yù)警信息。在災(zāi)情上報時，可根據(jù)定位信息，確定災(zāi)害的位置。 地圖定位功能通過北斗、GPS、基站定位等手段，確定信息員便攜終端的位置，并定時上報的指揮中心。圖 45基于北斗的民政災(zāi)害信息員便攜終端客戶端應(yīng)用系統(tǒng)功能框架圖 基礎(chǔ)地圖功能在便攜終端上，顯示電子地圖，并標(biāo)注基礎(chǔ)信息，支持地圖的縮放和漫游等功能。支持在指定區(qū)域內(nèi)的北斗終端的查詢，實現(xiàn)預(yù)警信息的分區(qū)域、分群體精準(zhǔn)發(fā)布。 其它北斗示范工程終端信息發(fā)布監(jiān)控管理功能根據(jù)其它北斗示范工程終端的信息發(fā)布反饋情況，實時了解各類預(yù)警的信息發(fā)布狀態(tài)以及終端正在發(fā)布的預(yù)警序列情況，輔助預(yù)警信息發(fā)布人員修訂預(yù)警信息發(fā)布策略。支持預(yù)警信息的重發(fā)和補發(fā)。系統(tǒng)支持預(yù)警信息發(fā)布策略的修改和檢索。 其它北斗示范工程終端設(shè)備終端發(fā)布策略管理功能根據(jù)災(zāi)害類型、預(yù)警時段，結(jié)合其它北斗示范工程終端設(shè)備的用戶群體特點，制定預(yù)警信息發(fā)布策略，并預(yù)置到系統(tǒng)中。 其它北斗示范工程終端管理系統(tǒng)圖 44其它北斗示范工程終端管理系統(tǒng)功能框架圖 其它北斗示范工程終端設(shè)備基本信息管理功能提供其它北斗示范項目北斗終端的注冊、注銷功能，對北斗終端的位置、所屬單位、終端類型、發(fā)布對象等信息進行管理。 便攜終端策略管理功能管理災(zāi)害信息員的使用策略，確定不同災(zāi)種、不同區(qū)域、不同人群的預(yù)警信息發(fā)布策略，并根據(jù)便攜終端責(zé)任人的實際情況，制定信息傳輸及上報的使用策略。在電子地圖上，對遇險人員受災(zāi)監(jiān)測信息進行顯示。 旅游咨詢服務(wù)信息管理功能管理旅游應(yīng)急求救、旅游咨詢、人員疏導(dǎo)等信息，咨詢服務(wù)信息與旅游咨詢服務(wù)站管理系統(tǒng) 旅游應(yīng)急救援指揮調(diào)度功能滿足災(zāi)害信息員的搜救需求，通過北斗定位功能，獲取受災(zāi)遇險人員、搜救人員的地理位置信息，實時了解救助單元的位置及狀態(tài)，并將搜救信息發(fā)送到離災(zāi)害現(xiàn)場最近的救援隊伍，實現(xiàn)快速響應(yīng)、迅速搜救。提供便攜終端的查詢功能，可根據(jù)便攜終端的對應(yīng)責(zé)任人、型號、北斗卡號、所在咨詢服務(wù)站等信息，查詢對應(yīng)的便攜終端。系統(tǒng)提供查詢結(jié)果的批量數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能。旅游委可以查看所有信息員的基本信息，并支持對信息員信息的檢索查詢?？梢耘繉?dǎo)入人員的基本信息，也支持手動對信息資料進行錄入、修改、刪除、審定等基本功能。 應(yīng)急救援指揮調(diào)度功能應(yīng)急救援指揮調(diào)度功能滿足災(zāi)害現(xiàn)場的應(yīng)急救助、轉(zhuǎn)移安置、和指揮調(diào)度需求，對應(yīng)急任務(wù)進行路徑規(guī)劃、監(jiān)控災(zāi)害現(xiàn)場態(tài)勢信息，評估應(yīng)急救助需求，向災(zāi)害信息員發(fā)送移動路徑規(guī)劃和調(diào)度信息。 便攜終端策略管理功能管理災(zāi)害信息員的使用策略，確定不同災(zāi)種、不同區(qū)域、不同人群的預(yù)警信息發(fā)布策略，并根據(jù)便攜終端責(zé)任人的實際情況，制定信息傳輸及上報的使用策略。在電子地圖上，對遇險人員受災(zāi)監(jiān)測信息進行顯示。 應(yīng)急搜救管理功能滿足災(zāi)害信息員的搜救需求，通過北斗定位功能，獲取受災(zāi)遇險人員、搜救人員的地理位置信息，實時了解救助單元的位置及狀態(tài)，并將搜救信息發(fā)送到離災(zāi)害現(xiàn)場最近的救援隊伍，實現(xiàn)快速響應(yīng)、迅速搜救。實時獲取信息的反饋情況，監(jiān)控預(yù)警信息及災(zāi)害信息的發(fā)送狀態(tài)，對于沒有發(fā)送成功的信息，再次補發(fā)。 災(zāi)害信息管理功能提供與信息員便攜終端的減災(zāi)信息的接入，實現(xiàn)災(zāi)害現(xiàn)場高精度定位、位置與災(zāi)害信息采集上報、現(xiàn)場災(zāi)害損失評估以及應(yīng)急通信保障等功能，完成對災(zāi)害高風(fēng)險地區(qū)的災(zāi)害信息進行監(jiān)測與匯總。提供便攜終端的查詢功能，可根據(jù)便攜終端的對應(yīng)責(zé)任人、型號、北斗卡號、管轄區(qū)域等信息，查詢對應(yīng)的便攜終端。系統(tǒng)提供查詢結(jié)果的批量數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能。上級單位可以查看下級單位的人員信息。為提高數(shù)據(jù)安全性，對人員信息中例如身份證號碼、家庭住址、手機號碼等個人信息進行信息加密，未經(jīng)授權(quán)無法查看詳細(xì)信息。信息清洗、入庫、排重。圖 42基于北斗的民政災(zāi)害信息員便攜終端管理系統(tǒng)功能框架圖 災(zāi)害信息員管理功能實現(xiàn)對信息員基本信息的管理，可根據(jù)權(quán)限實現(xiàn)本管轄范圍內(nèi)災(zāi)害信息員的管理。接收預(yù)警信息發(fā)布平臺業(yè)務(wù)系統(tǒng)的突發(fā)事件預(yù)警信息，根據(jù)便攜終端預(yù)警信息發(fā)布策略要求，實現(xiàn)預(yù)警信息的發(fā)布。終端策略要求管理：用戶可對信息員便攜終端及整合終端策略的使用時間、時間間隔、優(yōu)先級等進行設(shè)置，實現(xiàn)對終端策略要求的管理。終端策略啟用：對于已經(jīng)禁止的信息員便攜終端及整合終端策略，用戶可以重新啟用，從而使終端策略由禁用狀態(tài)變?yōu)閱⒂脿顟B(tài)。終端策略基本信息管理：