【正文】 。加快推進(jìn)濱江新城建設(shè)，努力完善人才配套基礎(chǔ)設(shè)施，營造人才宜居、宜業(yè)良好環(huán)境；進(jìn)一步拓展引才育才渠道；，建立健全人才外包服務(wù)，不斷推進(jìn)。以良好的作風(fēng)落實全面深化改革任務(wù)，在履職盡責(zé)上有新成效，在提高工作效率上有新提升，在服務(wù)基層上有新變化。積極探索負(fù)面清單管理，放松市場管制。進(jìn)一步完善與國際接軌的經(jīng)濟(jì)運行機(jī)制和精簡高效的公共管理體系。深入推進(jìn)普法工作，加強法治宣傳，扎實開展各類法律法規(guī)培訓(xùn)，引導(dǎo)群眾守法用法。以規(guī)范和約束公權(quán)力為重點，加大權(quán)力監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究。認(rèn)真受理關(guān)于黨員干部的來信來訪，拓寬信訪渠道，加大黨紀(jì)政紀(jì)處理力度。配合上級部門重點查辦重大安全事故、環(huán)境污染事件等涉及的失職瀆職的案件，注意排查重大責(zé)任事故和群體性事件背后的腐敗問題。做好各項重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，重點加強對推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強自主創(chuàng)新能力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌配套改革、和諧社會建設(shè)等領(lǐng)域的政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。深化“碧水濱江”廉政文化品牌，推進(jìn)廉政文化宣傳、廉政文化賽事、廉政文化示范點建設(shè)，營造勤政廉政氛圍。以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，持續(xù)開展先進(jìn)典型教育、警示教育和廉政教育，推進(jìn)教育制度化、規(guī)范化。完善政府采購制度，建立健全政府采購管理交易系統(tǒng)。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度，加強黨內(nèi)生活的原則性和常態(tài)化。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”。加快形成“能力優(yōu)、作風(fēng)優(yōu)、業(yè)績優(yōu)、品行優(yōu)、形象優(yōu)”的干部隊伍，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?dǎo)向，從嚴(yán)強化干部管理。豐富基層黨建文化載體，推進(jìn)黨員規(guī)范化活動陣地建設(shè)，開展豐富多彩的黨建文化活動。著眼于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，扎實推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、法治型、廉潔型”黨組織建設(shè)。以非公企業(yè)為重點，全面落實基層黨建工作責(zé)任制，明確各基層黨組織黨建工作任務(wù)。在提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力、改進(jìn)黨的作風(fēng)、發(fā)揮各基層黨組織政治保障作用，提高廣大黨員干部思想政治素質(zhì)。加大社會先進(jìn)典型的宣傳力度，提升居民文明素質(zhì)。深化新市民積分管理制度的基層落地，做好新市民入學(xué)、入醫(yī)、入市民卡準(zhǔn)入卡各項工作，加強新市民管理服務(wù)，推進(jìn)外來人口社會融合。加快完善以“政務(wù)服務(wù)中心”、“便民服務(wù)中心”和“社會管理事務(wù)中心”為主體的新型“政社互動”體系，及時反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。推進(jìn)平安開發(fā)區(qū)、平安社區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建治安防控、高清抓拍、村級監(jiān)控和室內(nèi)攝錄系統(tǒng)構(gòu)成的現(xiàn)代立體化治安防控體系，提高社會技防水平。健全人民調(diào)解三級網(wǎng)絡(luò)，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接聯(lián)動，引入法律援助機(jī)制提高疑難信訪矛盾化解率。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理、社會自我調(diào)節(jié)和居民自治的良性互動。強化社會救助托底功能，加強社會救助力量，大力發(fā)展社會慈善事業(yè)。實施弱勢群體、大病患者醫(yī)療救助，有效緩解因病致貧、因病返貧等現(xiàn)象。推進(jìn)政府購買養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)營和管理，探索公建民營、醫(yī)養(yǎng)融合的老年人護(hù)理新模式，深化社區(qū)家庭醫(yī)生團(tuán)隊服務(wù)機(jī)制。加快社保擴(kuò)面提質(zhì)，有效提高新市民城保參保率。完善工資支付預(yù)警與處置制度，穩(wěn)妥處理勞資糾紛，為開發(fā)區(qū)快速發(fā)展?fàn)I造融合和諧的環(huán)境氛圍。培育引進(jìn)一支體育經(jīng)紀(jì)人隊伍，發(fā)展各類體育協(xié)會，開展體育賽事、文體活動的策劃、組織和經(jīng)營。結(jié)合區(qū)域歷史文化傳承，加快碧溪非遺文化一條街、全國上鷂燈基地和紅木展示基地建設(shè)，推進(jìn)鷂燈產(chǎn)業(yè)化規(guī)模發(fā)展。深入開展各類群眾性文化活動以及全民健身活動，創(chuàng)新培育活動載體，拓寬群眾文體活動陣地，提高群眾文化素養(yǎng)和身體素質(zhì)，營造具有開發(fā)區(qū)特色的人文環(huán)境。利用第一人民醫(yī)院輻射帶動作用，構(gòu)建中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站為一體的多級診療體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。到2020年，各村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)站面積平均達(dá)到150平方米。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)劃，形成15分鐘服務(wù)圈，方便群眾就近解決看病就醫(yī)問題。到2020年，全區(qū)幼兒園、小區(qū)教師本科學(xué)歷（學(xué)位）均達(dá)XX%，普高和職業(yè)學(xué)校研究生學(xué)歷（學(xué)位）均達(dá)XX%以上。到2020年，普惠性民辦園城鄉(xiāng)板塊覆蓋率達(dá)50%。加快名優(yōu)教師隊伍建設(shè)，鼓勵骨干教師培養(yǎng)向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村地區(qū)教師提供優(yōu)質(zhì)的定期培訓(xùn)進(jìn)修機(jī)會。深入實施“校安工程”和省義務(wù)教育學(xué)校“改薄工程”。改擴(kuò)建碧溪中心小學(xué)、碧溪幼兒園、東張中心小學(xué)、東張幼兒園；易地遷建東張中學(xué)；新建濱江小學(xué)、濱江幼兒園。合理配置區(qū)內(nèi)教育資源，加大學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施投入。表3 環(huán)保重點實施項目及時間進(jìn)度表序號項目類別項 目 名 稱實施時間1大氣污染治理常熟電廠5機(jī)組超低排放改造20162常熟電廠14機(jī)組超低排放改造201620173華潤電力2機(jī)組超低排放改造201520164華潤電力3機(jī)組超低排放改造20165華潤電力1機(jī)組超低排放改造20176江蘇華東耀皮玻璃有限公司生產(chǎn)線脫硫、脫硝、除塵改造201520167江蘇皮爾金頓耀皮玻璃有限公司生產(chǎn)線脫硫、脫硝、除塵改造20178環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施濱江污水處理廠二期2萬噸/日擴(kuò)建工程201620179華潤電力日處理能力900噸污泥干化焚燒處置項目2015201610常熟濱江熱力有限公司常熟市沿江片區(qū)集中供熱管網(wǎng)工程項目2015201611開發(fā)區(qū)安全環(huán)保監(jiān)控與應(yīng)急指揮系統(tǒng)完善20152017，提升民生幸福指數(shù)大力發(fā)展社會民生事業(yè)，完善公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)能力。探索開發(fā)區(qū)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理途徑，提升全區(qū)綜合執(zhí)法水平，以規(guī)范市場經(jīng)營秩序為目標(biāo)，以改善市容街貌形象為考量，圍繞夜市、市場外圍、校園周邊及治安重點區(qū)域，集中開展違規(guī)生產(chǎn)、違章建筑、占道擺攤、跨門經(jīng)營等綜合整治行動，切實提升形象。推進(jìn)農(nóng)村分散式生活污水點建設(shè)，積極推動農(nóng)村河道綜合治理工程，加大畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)河網(wǎng)暢流工程。實施對老、舊、落后產(chǎn)能和土地利用率低的閑置工業(yè)用地形成倒逼劣勢項目有序退出機(jī)制，對低效利用的工業(yè)用地，通過升級、轉(zhuǎn)讓、回購等方式積極盤活，切實提高土地產(chǎn)出率及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高土地節(jié)約集約利用水平。積極推進(jìn)土地集約利用，實施騰籠換鳳，提高企業(yè)畝均產(chǎn)出及畝均稅收。通過生態(tài)節(jié)能的全面加強，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)單位產(chǎn)值能耗由“十二五”期末的1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/。全面完成燃煤鍋爐整治工作，削減煙塵和二氧化硫排放量。加大工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能工作的力度，推進(jìn)企業(yè)建立和完善能源管理體系工作，完成10家重點能耗企業(yè)的體系建設(shè)工作；加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能技改力度，完成10億元的節(jié)能技改投入，完成節(jié)能量20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成節(jié)能技改項目申報30家（其中省級以上6家），完成“能效之星”企業(yè)創(chuàng)建6家，加快高能耗落后設(shè)備淘汰工作；推廣建筑節(jié)能新技術(shù)，加大建筑節(jié)能面積，提升建筑節(jié)能率。鐵黃沙項目，十三五期間要完成建設(shè)主次干道20公里，種植濕地綠地1800畝，配套污水、消防、報關(guān)、邊檢等公建建筑面積2萬平方米，污水處理能力3萬立方米/日，區(qū)域供水、電力、箱涵等設(shè)施，總投資12億元。加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和住宅小區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)污水處理廠擴(kuò)建和污水管網(wǎng)建設(shè)，完善主管網(wǎng)及支管網(wǎng)布局，提高企業(yè)及生活污水接管排污率，進(jìn)一步增加污水處理能力。推進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)的資源循環(huán)利用和中水回用，完成康博固廢年處理8000噸有機(jī)溶劑回收技術(shù)改造項目、江污水處理廠二期2萬噸/日擴(kuò)建工程、華潤電力日處理能力900噸污泥干化焚燒處置項目、常熟濱江熱力有限公司常熟市沿江片區(qū)集中供熱管網(wǎng)工程項目。通過努力，“十三五”期間開發(fā)區(qū)實現(xiàn)主要污染物排放削減率控制在上級指標(biāo)內(nèi)、空氣質(zhì)量二級以上達(dá)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)80%以上以及三類以上地表水比例70%以上的目標(biāo)。采用微動力處理設(shè)施和接管相結(jié)合的方式，逐步實現(xiàn)生活污水處理的全覆蓋。加強開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)危險廢物的規(guī)范化管理，提高生產(chǎn)企業(yè)污染物的達(dá)標(biāo)排放率。以建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為主線，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)水平，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展,形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，率先走向生態(tài)文明。加強企業(yè)風(fēng)險預(yù)警，靈活運用類銀團(tuán)等模式，妥善處理好蘇南重工、石大營運、福耀玻璃等企業(yè)重組工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運行。加強企業(yè)上市服務(wù)，力爭區(qū)內(nèi)更多科創(chuàng)企業(yè)與券商簽訂新三板輔導(dǎo)協(xié)議。加快載體建設(shè)進(jìn)度，完成英國工業(yè)園、友鑫工業(yè)坊高標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目建設(shè)。全面融入蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強科技創(chuàng)新載體建設(shè)，積極創(chuàng)建省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。深化科技企業(yè)“313”、“3320”培育工程，積極幫助企業(yè)爭取科技扶持政策，促進(jìn)人才科技成果的項目轉(zhuǎn)化。良好的引資與發(fā)展環(huán)境離不開優(yōu)質(zhì)的要素配套和服務(wù)，管委會要充分利用國家簡政放權(quán)的改革紅利，梳理整合經(jīng)開區(qū)各部門服務(wù)職能，進(jìn)一步提升保障發(fā)展的能力和水平。打造一個2000億級別的汽車支柱產(chǎn)業(yè)集群；形成冶金裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地型產(chǎn)業(yè)各1000億級別的產(chǎn)業(yè)集群；精細(xì)化工、能源造紙、電子信息和新材料三個500億級別的重點產(chǎn)業(yè)集群。圍繞中國一流產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)加快支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)，全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)，著重構(gòu)建一個中國一流、世界知名的國際汽車城，一個更具特色的現(xiàn)代化高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園。，持續(xù)拓展發(fā)展空間以常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20122030）為指引，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，逐步形式“一心雙組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類要素合理流動。以常熟經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃（20122030）為指引，堅持走新型城鎮(zhèn)化道路，逐步形式“一心雙組團(tuán)”的布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類要素合理流動。支持創(chuàng)建國家級常熟體育運動休閑基地，提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵。充分考慮歷史文化、生態(tài)休閑、旅游發(fā)展等現(xiàn)實因素，堅持旅游開發(fā)與城市建設(shè)一體化，以旅游發(fā)展促進(jìn)城市建設(shè)，推動綠色休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點實施白茆塘大橋、常滸河橋、污水廠二期、高浦塘新開閘口等市政水利工程。加快形成綜合交通骨干網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)、提高管理服務(wù)水平，打造安全高效、智能便捷、綠色低碳的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。強化城鎮(zhèn)空間載體作用，整合城鄉(xiāng)發(fā)展空間。開工建設(shè)碧溪安置房三期、幸福小區(qū)，推動農(nóng)民集中居住。利用新城總部商務(wù)大樓載體，開展服務(wù)外包、電子商務(wù)、貿(mào)易物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目招商，加快濱江新城商務(wù)片區(qū)發(fā)展。根據(jù)“常熟副中心、開發(fā)區(qū)國際產(chǎn)業(yè)配套生活城”的戰(zhàn)略定位，全面落實濱江新城“一體兩翼”的發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)中心區(qū)以及滸浦片區(qū)、碧溪片區(qū)的城市化建設(shè)，健全商務(wù)商貿(mào)、科技研發(fā)、房產(chǎn)開發(fā)、酒店餐飲和文化休閑等城市功能，加速區(qū)域人口集聚，提高城市常住人口規(guī)模。加快引入專業(yè)化人才配套服務(wù)機(jī)構(gòu)及各類中介組織，拓展人才引進(jìn)渠道。深化“區(qū)校企”三方合作機(jī)制，兼顧本土化培養(yǎng)和對外引進(jìn)。全面推進(jìn)人才項目產(chǎn)業(yè)化，鼓勵和支持技術(shù)含量高、市場前景好、誠信規(guī)范的高成長性科技企業(yè)在多層次資本市場上市。平均每年引入30只雙創(chuàng)項目，力爭到2020年在育項目總量300只左右。到2020年，科技雙創(chuàng)領(lǐng)軍型人才達(dá)到220人，本科學(xué)歷以上人才達(dá)到1萬人，高層次專業(yè)人才和高技能人才達(dá)到1800人，為開發(fā)區(qū)建設(shè)提供強有力的人才支撐。鼓勵開發(fā)區(qū)現(xiàn)代通信、汽車電子、3D打印、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟面向產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)合開展重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、裝備和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)攻關(guān)，組建以技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的科技服務(wù)聯(lián)合體，推動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。加快引進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和專業(yè)化管理團(tuán)隊，積極探索與國際知名創(chuàng)投機(jī)構(gòu)聯(lián)合設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，建立財政資金為引導(dǎo)、社會資本為主體的創(chuàng)業(yè)投入機(jī)制。發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的強力助推作用，逐步形成政府、創(chuàng)投、銀行、擔(dān)保、保險、證券、租賃等“七合一”協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的科技金融服務(wù)模式。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)的資源優(yōu)勢，廣泛開展成果對接、科技需求洽談等產(chǎn)學(xué)研活動，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作向聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)入股、共建實體等深層次領(lǐng)域延伸。支持有條件的企業(yè)與高校、科研院所共建實驗室，引導(dǎo)企業(yè)主動介入高校、科研院所早期研發(fā)，獲取具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大目標(biāo)產(chǎn)品。順應(yīng)“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的時代要求，支持建立 “眾創(chuàng)空間”、“眾籌咖啡”等新型創(chuàng)業(yè)孵化器，吸引業(yè)內(nèi)具有良好口碑、優(yōu)質(zhì)資源的孵化專業(yè)機(jī)構(gòu)及配套服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。支持和引導(dǎo)高層次科研單位在開發(fā)區(qū)設(shè)立研究院或分支機(jī)構(gòu)，重點推動汽車及零部件、裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域科技成果在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步發(fā)揮高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的功能作用，全面推進(jìn)國家級科技企業(yè)孵化器、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、區(qū)域性博士后工作站內(nèi)涵建設(shè)，不斷放大品牌效應(yīng)，吸引各類資源要素集聚?！笆濉逼陂g，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)25家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品150只。深化科技企業(yè)“313”、“3320”培育工程，以科技項目申報和培育為突破口，形成以企業(yè)重視科技投入、研發(fā)創(chuàng)新的良性發(fā)展環(huán)境?！笆濉逼陂g，新建15家以上省、市級研發(fā)中心、工程中心和技術(shù)研發(fā)平臺。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、科技政策的導(dǎo)向作用，進(jìn)一步突出企業(yè)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體地位，引導(dǎo)資金、項目、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和水平。鼓勵觀致汽車、捷豹路虎等重點企業(yè)以新能源汽車研發(fā)為突破口，加大科研開發(fā)投入，建立和完善技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，重點推動純電動汽車、混合動力汽車及其關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。強化創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的推動作用，建立健全突出創(chuàng)新能力和創(chuàng)新貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，大力推進(jìn)科技成果市場化、資