【正文】 金融危機后，我國企業(yè)走出去步伐明顯加快，這既為企業(yè)進一步發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間，也為我國利用好國外資源和市場，促進產業(yè)結構在更高層次上優(yōu)化升級提供了難得的機遇。只有從多方面人手，才能加快結構調整步伐，不斷形成未來經濟發(fā)展的新優(yōu)勢。一方面，在新一輪結構調整中我國應積極發(fā)揮主動性，堅持自主創(chuàng)新，理順體制機制，大力促進創(chuàng)新成果的產業(yè)轉化；另一方面，我國應利用好國內潛在大市場所具有的巨大優(yōu)勢，積極開放國內市場，吸引更多大型跨國公司來華投資。 、創(chuàng)造性，又要擴大對外開放，堅持引進創(chuàng)新。要不斷加大對制造業(yè)的投入，重點發(fā)展先進制造、空間技術、生物技術和清潔能源等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并爭取在未來全球產業(yè)鏈重構中居于重要地位。發(fā)達國家在對實體經濟與虛擬經濟的認識上，走了一段彎路。不僅如此，鑒于科技競爭是國際競爭的焦點，未來世界各國圍繞著新技術革命領導權的爭斗會愈加激烈，我國只有在明確未來世界科技革命大方向的基礎上，不斷加大創(chuàng)新投入，才能在未來的科技競爭中占據(jù)一席之地，贏得發(fā)展的主動權。 ，加大技術創(chuàng)新的力度。同時，經濟增速下降在客觀上為我國加快經濟轉型和結構調整創(chuàng)造了條件。金融危機后，我國經濟增長進入了“換擋調速期”。從儲量上看，全球頁巖氣、頁巖油資源有著巨大的開發(fā)利用潛力，將使能源供給進一步多元化，也會抑制全球能源價格長期走高。能源問題一直是影響全球經濟、政治局勢的重要因素。新興經濟體結構升級更多地要靠自身的政策調整來實現(xiàn)。與此同時，發(fā)達國家再工業(yè)化以及新興經濟體通過內需來拉動經濟增長，致使發(fā)達國家與新興經濟體間的經濟聯(lián)系可能存在“脫鉤”跡象。本輪世界經濟結構調整，正值經濟全球化處于低谷。這在客觀上也將導致新興經濟體在全球制造業(yè)生產份額中占比下降。與此同時，未來制造業(yè)產業(yè)鏈條可能會明顯縮短，制造業(yè)產業(yè)鏈將集中在包括跨國公司母國在內的少數(shù)國家中。發(fā)達國家的再工業(yè)化及產業(yè)結構調整，將導致未來全球制造業(yè)版圖出現(xiàn)新的變化。另一方面，盡管新興經濟體有著巨大的發(fā)展?jié)摿Γ俏磥硎澜缃洕鲩L的潛力和動力所在，但新興經濟體在未來產業(yè)競爭中，總體上仍將處于相對劣勢地位。 。新興經濟體本輪結構調整的自主性雖然有明顯的增強，但在缺少外來產業(yè)導人的情況下，僅靠自身政策調整和創(chuàng)新支持，其難度仍然很大。二是發(fā)達國家“再工業(yè)化”的轉型成本極高。發(fā)達國家的結構調整存在一些不確定性：一是對一些戰(zhàn)略性新興產業(yè)的設想與現(xiàn)實之間仍然存在著很大的差距，一些戰(zhàn)略性新興產業(yè)的前景至今仍不明確。新興經濟體國內投資環(huán)境亟待改善，加之稅負高昂、基礎設施不足等問題，導致投資意愿下滑，因此，改善國內投資環(huán)境，加大基礎設施建設不僅有利于拉動國內外投資，也可以利用這一契機，刺激國內需求，推動經濟內生增長動力的積累。由于國內經濟結構的扭曲，需求結構和生產結構不匹配，國內需求無法容納過剩生產能力，導致其大多高度依賴外部市場，宏觀經濟運行易受國際經濟波動帶來的不利因素的影響。因此，內部多元平衡的結構性調整是金磚國家形成可持續(xù)內生增長動力的必然途徑。 首先，新興經濟體大都積極進行內部經濟結構調整，注重經濟增長內生動力的積累。例如，作為礦藏豐富的新興經濟體，俄羅斯雖然較早提出在節(jié)能、核技術、航天、醫(yī)療和戰(zhàn)略信息技術領域發(fā)展創(chuàng)新型經濟，優(yōu)化產業(yè)結構的方針，但進展較為緩慢，致使俄經濟仍然難以擺脫對能源出口的高度依賴，產業(yè)結構調整比較艱難。在這種結構調整模式下，發(fā)達國家既占據(jù)產業(yè)結構調整的主動，又使產業(yè)發(fā)展水平相對于新興經濟體始終保持領先優(yōu)勢。從20世紀80年代初到金融危機前，新興經濟體往往通過承接發(fā)達國家產業(yè)轉移來實現(xiàn)產業(yè)結構升級。印尼政府也把創(chuàng)意經濟、綠色能源和再生能源、汽車、有色金屬和棕櫚油等作為產業(yè)發(fā)展重點。順應發(fā)達國家產業(yè)結構調整的大趨勢，綠色低碳增長和智能增長也將是新興經濟體未來新興產業(yè)發(fā)展的大方向。 第二，從發(fā)展方向看，綠色低碳增長和智能增長將是其調整的重要方向。例如，為了在2015年建成東盟經濟共同體，泰國政府計劃在治水、國內大型交通運輸基礎設施、與鄰國交通的互聯(lián)互通等方面加大投入。新興經濟體通過主動調整產業(yè)結構，推動供給能力的提升和結構改善，使之與需求的情況相適應。然而，金融危機后，發(fā)達國家逐漸改變負債消費的模式，紛紛實行再工業(yè)化，其內部市場明顯縮小，新興經濟體再依靠大規(guī)模出口來拉動經濟增長，余地已經非常有限。在這種模式下，來自發(fā)達市場的需求對拉動新興經濟體經濟增長起著重要作用。： 第一，從增長模式看，將由外部需求拉動為主轉向內需推動為主。然而，從2012年開始，以金磚國家為代表的新興經濟體增速大幅減緩，迫使新興經濟體調整經濟結構。新興經濟體雖然在危機初期，因外部需求急劇下跌而導致經濟下滑，但由于迅速采取了經濟刺激政策，需求回升、經濟增長強勁，首次成為世界經濟增長的拉動力量。在金融危機后的大部分時間內，新興經濟體與發(fā)達經濟體呈現(xiàn)“雙速復蘇”。美國主要采取總統(tǒng)講話、簽署政策法案以及發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃等方式將其公之于世；歐盟則圍繞著戰(zhàn)略規(guī)劃，制定比較詳細的行動規(guī)劃和具體目標，使之具有準法律效力；日本綜合運用規(guī)劃和法案等形式，引導企業(yè)重組和設備投資，進行更深層次的干預。日本也強調推動IT技術發(fā)展和運用。美國確立清潔能源發(fā)展規(guī)劃，并提出發(fā)展智能電網，以解決可再生能源的輸送問題。美國大力發(fā)展清潔能源產業(yè)，歐盟則繼續(xù)發(fā)揮在可再生能源和節(jié)能低碳方面的優(yōu)勢，日本由于面臨結構調整和改革的雙重任務，除強調清潔能源外，還提出了醫(yī)療、電力市場改革等舉措。美國憑借能源革命的優(yōu)勢，圍繞頁巖氣資源開發(fā)形成新的能源密集型制造業(yè)。這反映出發(fā)達經濟體本輪結構調整的總體趨勢是一致的：一是以再工業(yè)化為核心。該法案將2013年到2017年度的5年定為“集中實施期”。 2013年10月15日，日本政府通過了《產業(yè)競爭力強化法案》，作為落實經濟增長戰(zhàn)略的重要步驟。戰(zhàn)略性市場創(chuàng)造計劃涵蓋醫(yī)療健康及看護產業(yè)發(fā)展、清潔能源供應、新一代基礎設施建設和農業(yè)等領域，包括推動醫(yī)療、電力市場改革，引導清潔能源發(fā)展，以及推動大企業(yè)進入農業(yè)等具體內容。產業(yè)重振計劃是該戰(zhàn)略的基礎，涵蓋產業(yè)新陳代謝、雇用制度改革、人才培養(yǎng)、加強科技創(chuàng)新、推動IT技術發(fā)展與運用、提高核心競爭力以及中小企業(yè)革新等多個領域。該戰(zhàn)略提出未來10年使名義國民總收入（ GNI）年均增長3%，實際GDP年均增長2%。其中，2013年6月14日出臺的經濟增長戰(zhàn)略（“日本再興戰(zhàn)略”）是安倍經濟學的核心，對日本長期經濟增長來說也是最重要的一支箭。直到2013年7月21日，安倍以壓倒性多數(shù)贏得參院選舉，獲得了比較穩(wěn)定的執(zhí)政基礎，才為日本在未來二三年內推行安倍經濟學創(chuàng)造了條件。 ：安倍經濟學主導下的“日本再興戰(zhàn)略” 日本經濟在經歷了20年的一蹶不振后，迫切需要通過深層次的結構改革和再造，恢復競爭力。法國政府宣布將建立200億歐元的“戰(zhàn)略投資基金”，主要用于對能源、汽車、航空和防務等戰(zhàn)略企業(yè)的投資與入股。 為了配合歐盟整體戰(zhàn)略，各成員國政府也在積極行動。歐盟委員會2009年9月公布的一份名為《為我們的未來做準備：發(fā)展歐洲關鍵使能技術總策略》的文件，該文件將納米科技 、微（納）米電子與半導體、光電、生物科技 、及先進材料等五大科技認定為關鍵使能技術（KETs）。從技術創(chuàng)新鏈的角度，使能技術處于基礎研究和產品研發(fā)之間，屬于應用研究的范疇，其使命是通過使能技術的創(chuàng)新，來推動創(chuàng)新鏈下游的產品開發(fā)、產業(yè)化等環(huán)節(jié)的實現(xiàn)。一般而言，使能技術是指一項或一系列的、應用面廣、具有多學科特性、為完成任務，實現(xiàn)目標的技術。歐盟認為，這六大領域既具有廣闊的市場前景，歐盟又擁有先發(fā)優(yōu)勢。這其中，“創(chuàng)新歐盟”計劃、“不斷進取的年輕人”計劃和“數(shù)字戰(zhàn)略”計劃主要服務于智能化增長目標；“資源行動計劃”“全球化時代的產業(yè)政策”計劃主要針對可持續(xù)增長目標；“新技能與就業(yè)崗位計劃”和“消除貧困平臺”計劃主要針對包容性增長目標。所謂“包容性增長”，其目標是實現(xiàn)高就業(yè)率和促進社會融合，使經濟增長成果讓歐盟所有地區(qū)受益，從而使歐盟的凝聚力得到加強。所謂“可持續(xù)增長”，就是要建立一個資源效率更高、更加環(huán)保和競爭力更強的經濟體。創(chuàng)新不足，是導致歐盟整體競爭力下降的重要原因。所謂“靈巧增長”，又稱智能化增長，目標是建立一個在知識與創(chuàng)新基礎上的經濟體。該戰(zhàn)略汲取了“里斯本戰(zhàn)略”的教訓，提出歐盟未來十年的發(fā)展重點、具體目標和主要計劃，對歐盟擺脫金融危機和債務危機、調整經濟結構、促進增長和提高就業(yè)等均具有重要作用。 ：靈巧增長、可持續(xù)增長和包容性增長 2010年歐盟夏季峰會正式審議通過了《歐洲2020戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略是2009年9月頒布的《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略》的更新版，闡述了創(chuàng)新在過去和未來繁榮中的關鍵作用，私營機構作為創(chuàng)新動力的核心作用，以及政府在支持創(chuàng)新體系中所扮演的角色。美國全國制造商協(xié)會預計，這一法案將使美國制造業(yè)產值增加46億美元，創(chuàng)造或支持9萬個就業(yè)崗位，并有助于實現(xiàn)奧巴馬提出的美國出口五年內翻一番的目標。該法案與2010年7月底眾議院通過的一系列法案一起，構成美國重振制造業(yè)的法律框架。 三是推出相關法律文件，為再工業(yè)化保駕護航。相反，能源成本大幅下降正在使美國能源密集型行業(yè)中的上中下游產業(yè)重新獲得競爭力，吸引一些跨國公司進入美國本土，從而加速了再工業(yè)化進程。這勢必會使美國制造業(yè)成本相應地大幅下降。 二是圍繞著能源革命，發(fā)展能源密集型產業(yè)集群。第四，發(fā)展智能電網。美國政府推行《清潔能源安全法案》，通過設定碳排放上限的方式對發(fā)電廠、煉油廠和化學公司等能源密集型企業(yè)進行碳排放限量管理。為了使美國在清潔能源研究和發(fā)展方面保持世界領先水平，美國政府還建立了一系列清潔能源創(chuàng)新中心，匯集了全國最優(yōu)秀的研究人員和工程師。第二，加大投資和鼓勵研發(fā)。根據(jù)該規(guī)劃，2012年美國電力總量的10%來自風能、太陽能等可再生能源，2025年這一比例將達到25%。奧巴馬曾雄心勃勃地表示：“美國要么繼續(xù)做全球最大的石油進口國，要么成為世界上最大的清潔能源技術出口國。美國“再工業(yè)化”的幾個動向是： 一是主打低碳環(huán)保牌，重點打造清潔能源產業(yè)。2010年，%，%，打破了美國自1890年以來120年的“世界第一工業(yè)大國”地位。這期間，美國本土傳統(tǒng)制造業(yè)比較優(yōu)勢進一步喪失，并加速向成本更低的發(fā)展中國家轉移，而美國企業(yè)則通過控制制造業(yè)價值鏈的高端，獲取高額利潤。但從20世紀50年代末期至80年代末的30年間，隨著服務業(yè)的發(fā)展，美國開始了快速的“去工業(yè)化”過程。 從歷史上看，美國經歷了從工業(yè)化到“去工業(yè)化”的過程。 ：從“去工業(yè)化”到“再工業(yè)化” 奧巴馬政府執(zhí)政不久，從重振美國經濟出發(fā)，把“再工業(yè)化”作為經濟結構調整的核心，放在特別重要的位置。 除上述兩方面外，發(fā)達國家對世界經濟具有更深遠意義的調整主要表現(xiàn)在產業(yè)結構層面。“去杠桿化”： 所謂“杠桿”，從狹義上講，是指資產與股東權益之比；從廣義講，則是指通過負債實現(xiàn)以較小的資本金控制較大的資產規(guī)模，從而擴大盈利能力或購買力。這是歐洲經濟復蘇乏力的一個重要原因。五年來，美國的“去杠桿化”調整已取得積極進展，居民儲蓄率明顯增加，對經濟復蘇中私人消費的增長起到了積極的推動作用。金融危機前，以美國為代表的發(fā)達國家采取負債消費的模式，儲蓄率持續(xù)負增長。發(fā)達經濟體和發(fā)展中國家經濟結構調整的主要進展如何？雖然發(fā)達國家和新興經濟體的經濟結構調整存在著先后次序，進展也有較大差異，但新一輪結構調整的方向基本明確，而且有一定的共性。競爭政策的國際協(xié)調國際競爭環(huán)境的變化使競爭政策國際協(xié)調成為日益重要的議題。（2）在雙邊層面，投資領域的國際協(xié)調主要通過各國之間締結的雙邊投資協(xié)定（BITs）來實現(xiàn)。同時，在雙邊和地區(qū)層面，各種“自由貿易協(xié)定”（FTA）的簽訂和實施使貿易領域的國際協(xié)調手段和渠道不斷豐富、完善。向低成本、高素質人才的發(fā)展中國家的離岸外包迅猛發(fā)展，外包業(yè)務種類擴大到軟件、后臺服務、呼叫中心、研發(fā)設計等，服務外包豐富了產品供應量的內涵，成為服務轉移的重要形式。生產性服務業(yè)與第二產業(yè)相互融合，創(chuàng)造出全新的產業(yè)發(fā)展模式，促進了外包的發(fā)展?！∩a性服務業(yè)跨國轉移成為新一輪國際投資的突出特征，服務業(yè)跨國投資在全球FDI總存量中占60%，在當年流量中也超過一半。中國仍是發(fā)展中國家中吸引FDI最多的國家，其金額達670億美元，較2006年的690億美元略有下滑。英國緊隨其后，約1710億美元，成為第二大新增外國投資接收國，法國以1230億美元位居第三。（五）國際直接投資地區(qū)間分配不均衡，服務業(yè)是FDI流入的主要產業(yè)據(jù)聯(lián)合國初步數(shù)據(jù)顯示，2007年全球外國直接投資（FDI），創(chuàng)歷史新高。世界各國工業(yè)化總體水平的提高刺激了全球工業(yè)品生產和消費的迅猛增長，使工業(yè)制成品貿易在國際貿易中的比重不斷上升，初級產品的比重逐步下降。經濟全球化帶動了國際貿易自由化，在WTO多邊貿易體制的協(xié)調下，世界范圍內的關稅水平大幅下降，非關稅壁壘受到約束，從而為全球商品和服務貿易創(chuàng)造了有利環(huán)境。目前，已經出現(xiàn)的一種貿易流現(xiàn)象：新興工業(yè)國家出口中間品和資本品－－中國出口成品－－發(fā)達國家，反映的就是在全球化形勢下新的資源配置方式。在產品內部，當分工形式從勞動密集生產環(huán)節(jié)向資本技術密集生產環(huán)節(jié)升級，由產品組裝環(huán)節(jié)向核心零部件環(huán)節(jié)轉移時，產品的“分節(jié)化”生產得以實現(xiàn)。這表明跨國公司的內部貿易并不僅僅是為了爭奪某一市場，而是要服從其全球競爭的需要。從目前全球價值鏈內部分工的地位來看，全球價值鏈的推動者主要是行業(yè)中處于領導地位的大跨國公司。二是跨國公司成為國際分工的微觀主體。從世界范圍來看，產業(yè)內貿易規(guī)模持續(xù)擴大，根據(jù)聯(lián)合國貿發(fā)中心的統(tǒng)計，20世紀90年代產業(yè)內貿易額已占世界貿易總額的1/4－1/3。主要有三種表現(xiàn)：一是全球產業(yè)內貿易的迅速增長。綜合因素導致全球資產市場泡沫化。與此同時，商品市場在流動性的支持下一直高位運行。不但房地產價格在經歷宏觀調控之后仍頑強上漲（美國房地產價格仍維持在歷史高位，大幅下跌的可能性較?。夜善笔袌霾粩鄬⑴菽蛐碌母叨?。而且更重要的是，大多數(shù)國家的消費者物價指數(shù)主要是由服務價格（特別是與居住相