張家港市新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策(參考版)
2025-07-01 03:51本頁面
【正文】 ?！ 【C上所述，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)前所未有的系統(tǒng)工程，工作中必然會(huì)遇到許多矛盾和問題?！ ?duì)于目前張家港還有不少因素影響著農(nóng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定這一問題，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予高度重視，并對(duì)癥下藥采取相應(yīng)措施化解矛盾，維護(hù)張家港農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。一要加強(qiáng)對(duì)新市民進(jìn)行宣傳教育，幫助他們提高文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，增加法律知識(shí)和法治觀念，培養(yǎng)衛(wèi)生習(xí)慣和文明意識(shí)；二要幫助新市民解決“就業(yè)難”問題，各鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所、暫管中心等部門要積極發(fā)揮職能作用，在新市民與有關(guān)企業(yè)間牽線搭橋，幫助新市民盡可能實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，保證他們有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源；三要幫助新市民解決“住宿難”問題，在新市民相對(duì)集中的企業(yè)、村（社區(qū)）和鎮(zhèn)（管理區(qū)）繼續(xù)建造一部分集宿點(diǎn)，以緩解他們的住宿困難；四要幫助新市民解決“就醫(yī)難”問題，將新市民一并納入張家港社會(huì)保險(xiǎn)范圍，由用工單位負(fù)責(zé)解決新市民的醫(yī)療保險(xiǎn)問題；五要幫助新市民解決“就學(xué)難”問題，對(duì)符合條件的民工子弟在張家港公辦學(xué)校上學(xué)享受與本地學(xué)生同等待遇，并采取有關(guān)措施保證民工子弟學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，解除外來民工的后顧之憂。為保證教育取得實(shí)效，各鎮(zhèn)、村應(yīng)舍得花錢，適當(dāng)增加這方面的投入，確保開展教育工作的資金需要。同時(shí)，要加強(qiáng)管理，特別要加強(qiáng)對(duì)居住在城鎮(zhèn)和集中居住點(diǎn)上的農(nóng)（居）民的管理，促使他們盡快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代文明市民的轉(zhuǎn)變。經(jīng)過近三十年改革開放的洗禮，張家港農(nóng)民正在從傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民、文明市民轉(zhuǎn)變，但由于意識(shí)形態(tài)變革的相對(duì)滯后性所致，部分農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念陋習(xí)及封建迷信思想等還根深蒂固，不同程度地影響和阻礙了張家港新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和文明城市建設(shè)的深化。對(duì)農(nóng)村中的貧困戶，也要在最低生活保障的基礎(chǔ)上實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶，明確幫扶目標(biāo)，制訂幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。為此，必須千方百計(jì)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入。在“十一五”期間，張家港村級(jí)可支配收入和農(nóng)民人均純收入都要達(dá)到年均增長10%以上，到2010年全市各村的可支配收入要達(dá)到100萬元以上，農(nóng)民人均純收入要達(dá)到15000元以上。 新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，主要組織者是行政村，政府的工作主要是引導(dǎo)和推動(dòng)。目前，可用財(cái)力不足一百萬元的村，尤其是那些集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，其首要任務(wù)是發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、壯大村級(jí)財(cái)力，同時(shí)在市、鎮(zhèn)及企業(yè)等的幫助下因地制宜、量力而行，從當(dāng)前力所能及的事情做起，既積極又穩(wěn)妥地建設(shè)和諧新農(nóng)村。但這僅僅是開了一個(gè)好頭，要全面完成張家港新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)還面臨不少矛盾和問題，特別是建設(shè)資金制約的問題難以在短期內(nèi)得到有效解決。上述這些因素不但影響了張家港新農(nóng)村建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)，也影響了張家港社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須加以妥善處理和解決。特別是村民的民主決策還不夠到位，影響了村民自治工作的深入開展。如有些大中型化工企業(yè)、高能耗企業(yè)等在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪音、粉塵、廢氣、廢水等污染物排放，給周邊農(nóng)（居）民帶來了程度不同的影響和損害，引發(fā)了這部分農(nóng)（居）民的強(qiáng)烈抗議甚至集體上訪；四是征地拆遷引發(fā)的矛盾。如居住在非保留村莊的農(nóng)民因兒子結(jié)婚等原因要求建新房，但按新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃卻不允許他們?cè)谠刈越ǎ叫碌募狱c(diǎn)建房或購房卻又沒有足夠的資金，因而引發(fā)了這部分農(nóng)民的不滿甚至上訪等；二是二次分配引發(fā)的矛盾。所有這些現(xiàn)象，都嚴(yán)重
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