【正文】 新的一年，必將是地稅事業(yè)更快更好發(fā)展的一年。同志們，一年之計(jì)在于春。同時(shí)，各級(jí)黨組織要結(jié)合開(kāi)展保持先進(jìn)性教育活動(dòng)，廣泛開(kāi)展深入細(xì)致、行之有效的思想政治工作。多渠道幫助干部職工解決子女上學(xué)、就業(yè)問(wèn)題。各級(jí)地稅組織要多關(guān)心照顧老同志的生活，多關(guān)心培養(yǎng)年輕干部的成長(zhǎng)，努力在全系統(tǒng)營(yíng)造顧全大局、團(tuán)結(jié)和諧、互幫互助的良好氛圍。標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所建設(shè)要在管理、規(guī)范和服務(wù)上下功夫，抓緊制定全區(qū)統(tǒng)一的《標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所工作規(guī)范》。要繼續(xù)全力組織完成基層基建工程續(xù)建項(xiàng)目，務(wù)求做到高質(zhì)量、低造價(jià)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)黨組要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作，關(guān)心支持紀(jì)檢監(jiān)察干部，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的水平。2005年，全系統(tǒng)要自上而下加大執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)和離任審計(jì)工作力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即糾正，有嚴(yán)重違紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則、率先垂范，帶頭執(zhí)行好廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，又要敢抓敢管、嚴(yán)格要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在行政審批、人事制度、財(cái)務(wù)制度、基建工程及大宗物品采購(gòu)等方面，加大改革力度，擴(kuò)大民主，實(shí)行公開(kāi)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要圍繞以上工作任務(wù)，強(qiáng)化工作落實(shí)。要按照建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，2005年，我們要在治標(biāo)、治本和預(yù)防三個(gè)環(huán)節(jié)下功夫。堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)；堅(jiān)持向基層傾斜，不得擠占挪用基層經(jīng)費(fèi)，確保職工工資按時(shí)發(fā)放；大力精簡(jiǎn)會(huì)議文件，轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)文風(fēng)；強(qiáng)化制度落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，確保政令暢通。要繼續(xù)廣泛深入地開(kāi)展地稅組織文化建設(shè)，用科學(xué)的思想武裝人，用先進(jìn)的文化凝聚人，在廣大干部職工中唱響“熱愛(ài)地稅、奉獻(xiàn)地稅”的主旋律。鼓勵(lì)干部職工參加各類(lèi)自學(xué)?；I劃組織第二期干部外語(yǔ)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。二是開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作。區(qū)局將組織開(kāi)展全系統(tǒng)干部素質(zhì)狀況調(diào)查。干部隊(duì)伍建設(shè)的主要任務(wù)：一是繼續(xù)深入開(kāi)展素質(zhì)測(cè)試工作。四是加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作。在現(xiàn)有職數(shù)范圍內(nèi)，要適當(dāng)擴(kuò)大各級(jí)黨組的組成人員。要把有謀事、干事、成事能力的干部盡快選拔上來(lái)。我們要把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)地稅系統(tǒng)各級(jí)黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓。通過(guò)多層次、多崗位、多環(huán)節(jié)的培養(yǎng)鍛煉，努力在全系統(tǒng)造就一批勝任時(shí)代發(fā)展需要、具有多方面才能的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)而言，作用更大。二是加大干部交流力度。一是優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，加大對(duì)年輕干部的培養(yǎng)力度。(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。三是全力做好數(shù)據(jù)大集中上線準(zhǔn)備。不使用，就發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不解決，就會(huì)影響使用。二是加大對(duì)現(xiàn)有軟件的應(yīng)用力度。區(qū)局2005年要選擇一個(gè)高等院校，為全系統(tǒng)信息化建設(shè)集中培訓(xùn)100名以上骨干人員，平均每個(gè)旗縣局都要有1名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。基層機(jī)關(guān)的主要任務(wù)是整理、收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，以備上線使用。當(dāng)前的主要任務(wù)包括：一是扎實(shí)做好稅收基礎(chǔ)管理工作，為推進(jìn)稅收征管的信息化奠定基礎(chǔ)。2005年要把信息化建設(shè)作為加強(qiáng)基層建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理的重要手段，優(yōu)先安排，全力推進(jìn)。2005年全系統(tǒng)上級(jí)對(duì)下級(jí)的實(shí)績(jī)考核內(nèi)容，都要單列基層建設(shè)和基礎(chǔ)管理這兩項(xiàng)目標(biāo)。要按照總局提出的“執(zhí)法規(guī)范、征收率高、成本降低、社會(huì)滿意”四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，制定考核辦法，設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，考核征管質(zhì)量。要層層建立局長(zhǎng)接待日制度，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)接待和答復(fù)納稅人提出的實(shí)際問(wèn)題。因此，納稅服務(wù)要按照制度化、規(guī)范化、人性化的目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)全員、全程、全方位。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須從思想觀念上實(shí)現(xiàn)由單一執(zhí)法機(jī)關(guān)向公務(wù)服務(wù)機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。政務(wù)、業(yè)務(wù)、事務(wù)等各個(gè)系列，都要結(jié)合各自工作特點(diǎn)，建立健全崗位職責(zé)，制定崗位技能標(biāo)準(zhǔn)，明確工作規(guī)范，落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格工作獎(jiǎng)懲。特別是農(nóng)牧業(yè)稅停征后，各盟市局要將農(nóng)牧區(qū)的征管力量及時(shí)轉(zhuǎn)移到強(qiáng)化工商稅收、耕地占用稅、契稅和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收上來(lái)，利用標(biāo)準(zhǔn)化稅務(wù)所這一有利條件，強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)中心區(qū)域的稅收征管工作。要以?xún)?yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高征管效率，降低征管成本，優(yōu)化納稅服務(wù)為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有的征管體系進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整。同時(shí)結(jié)合推行有獎(jiǎng)發(fā)票，加大推廣應(yīng)用的力度。三是推廣使用稅控裝置。2005年要先行選擇一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅種開(kāi)展這方面的工作。二是健全完善分行業(yè)分稅種管理辦法。在全區(qū)提出統(tǒng)一要求之前，各盟市局要從本地實(shí)際出發(fā)，積極探索，主動(dòng)開(kāi)展工作。管理模式要統(tǒng)一化，管理內(nèi)容要標(biāo)準(zhǔn)化，管理方式要規(guī)范化，做到納稅人資料完備、情況準(zhǔn)確、格式統(tǒng)一。2005年“兩基建設(shè)”的重點(diǎn)工作：一是要全面推行戶籍式管理。基層建設(shè)的重點(diǎn)要從硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向軟件建設(shè)，要在嚴(yán)格管理、規(guī)范服務(wù)、提高效率上下功夫。與此同時(shí)，要繼續(xù)開(kāi)展以扶持成長(zhǎng)型企業(yè)為重點(diǎn)的稅源建設(shè)工作，擴(kuò)大稅源總量，充分發(fā)揮好稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。要按照寬稅基、低稅率、簡(jiǎn)稅制、嚴(yán)征管的原則，在增稅和減稅兩方面做足做好文章。認(rèn)真做好代征殘疾人就業(yè)保障金的工作。根據(jù)自治區(qū)政府的統(tǒng)一部署，從2005年開(kāi)始，地稅系統(tǒng)將承擔(dān)對(duì)煤炭、鐵礦、天然氣、石油和其他礦產(chǎn)品企業(yè)征收水利建設(shè)基金的任務(wù)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要在區(qū)局的統(tǒng)一指導(dǎo)下認(rèn)真組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須明確稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。前不久，審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)在個(gè)別基層機(jī)關(guān)存在著違法預(yù)征稅款、混淆入庫(kù)級(jí)次、延壓零散稅款、填開(kāi)票據(jù)不規(guī)范等問(wèn)題，這必須引起我們的高度重視。要加強(qiáng)稅收分析測(cè)算工作，加大組織收入調(diào)控力度，促進(jìn)稅費(fèi)收入的均衡入庫(kù)。要嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，嚴(yán)禁違規(guī)緩稅，堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅。要通過(guò)實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和水平，使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)。總的思路是，要繼續(xù)拓寬稅基，強(qiáng)化征管，挖潛清欠，堵漏增收，確保稅費(fèi)收入隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而穩(wěn)定增長(zhǎng)。不利因素，現(xiàn)在看來(lái)主要有：基數(shù)是歷史最高水平，固定資產(chǎn)投資增幅將由上年的50％下降到33％左右，政策性、扶持性減免依然存在，僅免征農(nóng)業(yè)稅、。2005年的組織收入工作，依然是挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，總的看，有利因素要多于不利因素?？傊?，我們要把開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的成效，體現(xiàn)在提高各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用上，體現(xiàn)在提高黨員的先鋒模范作用上，體現(xiàn)在促進(jìn)地稅事業(yè)發(fā)展上，體現(xiàn)在樹(shù)立地稅良好形象上，為全面完成全年的各項(xiàng)工作任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。在開(kāi)展先進(jìn)性教育的過(guò)程中，要始終發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)帶頭的作用，做到領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，以確保教育活動(dòng)取得積極成果。三個(gè)階段的重點(diǎn)抓實(shí)抓好了，就可以確保教育活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞教育，重視發(fā)動(dòng)群眾，廣泛征求意見(jiàn)，找對(duì)找準(zhǔn)問(wèn)題。在評(píng)議階段，重點(diǎn)是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，查擺問(wèn)題，找出差距。學(xué)習(xí)內(nèi)容要以原原本本學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》為主，重點(diǎn)是黨章，務(wù)求學(xué)深學(xué)細(xì)，學(xué)有心得。這次教育活動(dòng)分三個(gè)階段，每個(gè)階段都有不同的工作重點(diǎn)。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，先進(jìn)性教育領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，先進(jìn)性教育辦公室具體抓，任務(wù)到人，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。區(qū)局已經(jīng)下發(fā)了《全區(qū)地稅系統(tǒng)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、基本要求等提出了明確意見(jiàn)。我們一定要吃透精神，準(zhǔn)確把握，認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展。五是要深刻理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的基本要求，就是要堅(jiān)持理想信念，堅(jiān)定不移地為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗；堅(jiān)持勤奮學(xué)習(xí)，扎扎實(shí)實(shí)地提高實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本領(lǐng)；堅(jiān)持黨的根本宗旨，始終不