【正文】 參考文獻(xiàn)：《我國(guó)中小企業(yè)融資的現(xiàn)狀，成因與對(duì)策》，現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)2009《緩解當(dāng)前中小企業(yè)融資難的政策思考》，中國(guó)金融,2009(2)《中小企業(yè)的融資現(xiàn)狀與政策分析》，國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì),2009(1)《中小企業(yè)融資困難原因及對(duì)策》，合作經(jīng)濟(jì)與科技，2008《金融經(jīng)濟(jì)支持與中小企業(yè)的發(fā)展》，武漢：華中科技大學(xué)出版社，2008《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與企業(yè)家社會(huì)責(zé)任》，北京：人民出版社，2007《中小企業(yè)成長(zhǎng)》，民主與建設(shè)出版社,2007《我國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題研究》，現(xiàn)代商業(yè)，2009（2）《中小企業(yè)融資障礙及化解策略》，金融會(huì)計(jì)，2008（7）《劉必章中小企業(yè)緩解融資難的路徑探討》，沿海企業(yè)與科技，200819。同時(shí)，規(guī)范政府各職能部門(mén)對(duì)中小企業(yè)的行為，維護(hù)其合法權(quán)益。”造成這種情況的根本原因之一就是創(chuàng)新資金投入不足。所以，培養(yǎng)和提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力是中小企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，各國(guó)政府也非常重視。創(chuàng)新能力是決定中小企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。第四，應(yīng)對(duì)中小企業(yè)提高固定資產(chǎn)折舊率，加速中小企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，例如，為促進(jìn)中小企業(yè)加快科研創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)考慮對(duì)科技型中小企業(yè)實(shí)施加速折舊制度，并對(duì)中小企業(yè)用于折舊的資金免征增值稅，從政策上扶持和鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。在這方面，政府己經(jīng)有一些具體措施，如國(guó)務(wù)院決定自2009年1月1日起全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革。為中小企業(yè)提供財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠首先，可以針對(duì)中小企業(yè)融資難、流動(dòng)資金少的問(wèn)題，由政府適當(dāng)提供一筆短期資金幫助中小企業(yè)緩解短期資金融通的困難；其次，可以由政府牽頭成立一個(gè)專(zhuān)為中小企業(yè)技術(shù)、設(shè)備等升級(jí)服務(wù)的基金，以低息或無(wú)息等形式為中小企業(yè)提供貸款，解決中小企業(yè)由于生產(chǎn)設(shè)備落后而造成的生產(chǎn)效率低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問(wèn)題。為了改變這種狀況，幫助中小企業(yè)更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該在政府的主導(dǎo)和支持下，建立中小企業(yè)服務(wù)體系。建立中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)我國(guó)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有短期性、隨機(jī)性的特點(diǎn)，市場(chǎng)淘汰率也很高，這與中小企業(yè)抓不住市場(chǎng)動(dòng)向、缺乏專(zhuān)業(yè)人才、管理水平低、技術(shù)落后等分不開(kāi)。將現(xiàn)在由不同部門(mén)制定實(shí)施的中小企業(yè)扶持和管理政策集中統(tǒng)一，提高中小企業(yè)事務(wù)處理和政策措施執(zhí)行的效率。設(shè)立專(zhuān)門(mén)處理中小企業(yè)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)我國(guó)經(jīng)貿(mào)委雖然設(shè)立了中小企業(yè)司，負(fù)責(zé)中小企業(yè)的事務(wù)，但還有其他的政府職能部門(mén)參與中小企業(yè)事務(wù)，難免造成政策出多門(mén)、執(zhí)行效率低等問(wèn)題。首先是貸款數(shù)額較少、期限短，缺乏長(zhǎng)期貸款；其次，貸款條件高、擔(dān)保要求嚴(yán)格、利率較高，無(wú)法滿(mǎn)足中小企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期低息貸款的需求。只有企業(yè)自身的實(shí)力增強(qiáng)了，獲得外部融資的機(jī)率才會(huì)提高，才能從根本上解決企業(yè)融資難的問(wèn)題。提高企業(yè)自身資本積累的能力創(chuàng)立之初的中小企業(yè)其資金來(lái)源主要是所有者個(gè)人出資，以及留存利潤(rùn)的一部分?jǐn)U充資本金，但這樣不能滿(mǎn)足發(fā)展后的企業(yè)對(duì)資金的需求，這時(shí)可以通過(guò)企業(yè)內(nèi)部股份制改革、鼓勵(lì)員工集資等方式籌集資金，還可以通過(guò)轉(zhuǎn)讓企業(yè)部分股權(quán)的方式獲取現(xiàn)金，用于進(jìn)一步的投資。在此基礎(chǔ)上，可以考慮將優(yōu)惠范圍放寬到所有具有成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)，為更多的中小企業(yè)直接融資提供便利。應(yīng)該對(duì)一部分經(jīng)營(yíng)狀況良好、具有發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)品附加值高的成長(zhǎng)型中小企業(yè)開(kāi)放債券市場(chǎng)，鼓勵(lì)其向社會(huì)發(fā)行股票和債券，直接在債券市場(chǎng)上融資。除了繼續(xù)發(fā)揮主板市場(chǎng)作用，完善現(xiàn)有中小企業(yè)板塊建設(shè)，還應(yīng)促進(jìn)幫助中小企業(yè)上市的輔助機(jī)構(gòu)的建立；鼓勵(lì)符合條件的中小企業(yè)以出讓股權(quán)的方式進(jìn)行融資；規(guī)范現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為國(guó)有中小企業(yè)股份制改革和其他非公有制中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)。推進(jìn)多層次、多功能的資本市場(chǎng)建設(shè)是解決我國(guó)中小企業(yè)直接融資渠道受阻的最好辦法之一。推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設(shè)多層次資本市場(chǎng)是由國(guó)內(nèi)的主板市場(chǎng)，二板市場(chǎng)，加上國(guó)外的二板市場(chǎng)、場(chǎng)外交易市場(chǎng)形成的。（三）拓展中小企業(yè)直接融資渠道直接融資是中小企業(yè)解決發(fā)展資金不足、增強(qiáng)資本流動(dòng)性的有效辦法。第一，應(yīng)在政府支持下在有條件的地區(qū)設(shè)立專(zhuān)為中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行，專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)，除提供長(zhǎng)期信用支持外，還協(xié)助其進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備更新和技術(shù)進(jìn)步，幫助其完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度；第二，城市商業(yè)銀行和城市信用社要積極吸收民間資本，以提高這類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的資本實(shí)力和服務(wù)水平；第三，為增加對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的信貸扶持力度，農(nóng)村信用社應(yīng)增加對(duì)個(gè)體商戶(hù)、農(nóng)戶(hù)閑散資金的吸收；第四，可以將政府為中小企業(yè)提供的扶持款項(xiàng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，通過(guò)專(zhuān)為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)或政策性銀行統(tǒng)一管理、發(fā)放，對(duì)中小企業(yè)采取低息優(yōu)惠政策，政府財(cái)政對(duì)其進(jìn)行一定的補(bǔ)貼；第五，應(yīng)鼓勵(lì)中小金融機(jī)構(gòu)從自身的實(shí)力出發(fā)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和中小企業(yè)的實(shí)際需要，以市場(chǎng)細(xì)分為基礎(chǔ)積極開(kāi)展金融創(chuàng)新，更好地為中小企業(yè)服務(wù)；第六，為中小企業(yè)成立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金。中小金融機(jī)構(gòu)參與了原本由國(guó)有金融機(jī)構(gòu)控制的社會(huì)儲(chǔ)蓄資金配置，在一定程度上緩解了資金配置與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)的情況，將一部分資金導(dǎo)向經(jīng)營(yíng)狀況良好的成長(zhǎng)性非國(guó)有企業(yè)。目前我國(guó)的中小金融機(jī)構(gòu)主要有地方股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社、城市信用合作社、城市商業(yè)銀行以及各種資金服務(wù)部、金融服務(wù)社等。加快中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展由于中小企業(yè)貸款存在的高風(fēng)險(xiǎn)與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性原則之間的矛盾，巨大的融資缺口使中小金融機(jī)構(gòu)成為中小企業(yè)的主要融資對(duì)象。這已經(jīng)成為我國(guó)中小企業(yè)間接融資的重要來(lái)源。另外，在國(guó)家政策上還應(yīng)對(duì)中小企業(yè)貸款比重較高的商業(yè)銀行制定一些優(yōu)惠政策，除了擴(kuò)大貸款率浮動(dòng)空間外，還可以采取補(bǔ)貼資本金、沖銷(xiāo)一部分呆壞賬等辦法，以提高商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的積極性。關(guān)系型融資模式可以解決我國(guó)中小企業(yè)融資難的一部分問(wèn)題，也是目前中小企業(yè)融資成本最小化的選擇，符合我國(guó)目前資本市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)環(huán)境。通過(guò)關(guān)系性融資模式，銀行可以通過(guò)與企業(yè)的長(zhǎng)期合作獲得包括企業(yè)真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展前景、信用狀況等在內(nèi)的專(zhuān)有信息，在對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行貸款審批時(shí)，不但節(jié)約了信貸評(píng)估成本，還提高了中小企業(yè)獲得貸款的可能性。一般適用于資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，信息披露不充分，以銀行間接融資為基礎(chǔ)的金融體系?！庇斜匾膭?lì)中小企業(yè)互助擔(dān)保的發(fā)展和增加社會(huì)資金對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投入才能真正健全中小企業(yè)擔(dān)保體系，使中小企業(yè)能夠逐步依靠自身的實(shí)力提高信用能力、獲取外部融資。擴(kuò)大擔(dān)保資金來(lái)源目前，我國(guó)的擔(dān)保資金主要來(lái)源于政府預(yù)算撥款，私人資本投入不足。同時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)分散風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)中小企業(yè)不同發(fā)展階段、行業(yè)特點(diǎn)和地域經(jīng)濟(jì)環(huán)境制定不同的擔(dān)保比率。防范信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)到期不履行償債義務(wù)而使金融機(jī)構(gòu)遭受損失的可能性，信用擔(dān)保是以經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)為主的行業(yè)，如果沒(méi)有嚴(yán)格的措施來(lái)分散和防范風(fēng)險(xiǎn)，極易導(dǎo)致信用機(jī)構(gòu)破產(chǎn)。推動(dòng)中小企業(yè)信用評(píng)級(jí)工作政府應(yīng)逐步建立和完善中小企業(yè)征信系統(tǒng)和信用評(píng)估體系，通過(guò)必要的政策扶持，為一些經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出、制度健全、管理規(guī)范的擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，進(jìn)行重點(diǎn)培育。首先，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定，以誠(chéng)實(shí)公開(kāi)的原則完善企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，以控制現(xiàn)金流量的辦法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使賬目清晰真實(shí)，并自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，摒棄一切弄虛作假的行為，樹(shù)立良好的信用形象，取信于投資方?？梢?jiàn)，我國(guó)的信用擔(dān)保體系建設(shè)己初具規(guī)模，但仍需要從以下幾個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行完善?！膶印钢醒?、省(市、區(qū))、地市、縣(市)四級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其中基層擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)受保企業(yè)的直接擔(dān)保業(yè)務(wù)，省級(jí)及以上擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)提供再擔(dān)保。通過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，初步創(chuàng)立了具有中國(guó)特色的“一體兩翼四層”的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。（一）建立中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系建立中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系，對(duì)于規(guī)范信用市場(chǎng)、完善信用制度，以及提升中小企業(yè)整體