【正文】 五、組織和扶持重大出版工程（P166）出版公共服務(wù)體系主要有：農(nóng)家書屋工程、全民閱讀工程、國家重大出版工程、少數(shù)民族新聞出版東風(fēng)工程、文化環(huán)保工程農(nóng)家。（二）對盲文出版活動的扶持已發(fā)表作品改編成盲文出版可不向著作權(quán)人支付報酬，對盲文出版社在投資、補貼、資助等方面給予優(yōu)惠。（二）政策和物質(zhì)上支持教科書的出版發(fā)行。其他不準(zhǔn)從事。、發(fā)行單位應(yīng)具有開展業(yè)務(wù)需要的資金、組織機構(gòu)和人員等條件，并取得總署批準(zhǔn)的出版、發(fā)行資質(zhì)。、國家稅務(wù)總局對少兒報刊、中小學(xué)教科書、少數(shù)民族文字出版物和盲文出版物等的增值稅實行先征后退的政策。 國家對出版活動的扶持政策一、實行優(yōu)惠的經(jīng)濟政策（P164）：主要包括投資政策、稅收政策、價格政策、分配政策等，基本內(nèi)容是對出版業(yè)的支持和優(yōu)惠。 。具備一定條件指：須在發(fā)行員職業(yè)資格等級，發(fā)行設(shè)備、場所，企業(yè)注冊資本、直營連鎖門店數(shù)量、連鎖經(jīng)營的組織形式和經(jīng)營方式，相應(yīng)的計算機管理條件和管理制度等方面，符合國家規(guī)定。 ，應(yīng)按設(shè)立零售企業(yè)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。（三）對出版物零售的規(guī)定（P163） 1. 依法設(shè)立的企業(yè)具備一定條件并經(jīng)審批取得出版物零售資格后，可從事零售業(yè)務(wù)。出版單位可設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構(gòu)，須于分支機構(gòu)設(shè)立后15日內(nèi)持有關(guān)材料報分支機構(gòu)所在地省局備案。具備一定條件指：須在發(fā)行員職業(yè)資格等級，發(fā)行設(shè)備、場所，企業(yè)注冊資本和計算機管理條件等方面，符合國家規(guī)定。，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營單位進(jìn)貨。；《經(jīng)營許可證》應(yīng)在經(jīng)營場所明顯處張掛，不得涂改、變造，不得以任何形式出售、出借、出租或轉(zhuǎn)讓。（主營業(yè)務(wù)、發(fā)行員資格等級、發(fā)行設(shè)備和場所、企業(yè)注冊資本、計算機管理條件和管理制度等方面，符合國家規(guī)定）并批準(zhǔn)獲得總發(fā)行權(quán)。，備查。，應(yīng)經(jīng)總署批準(zhǔn)。《出版物經(jīng)營許可證》的單位發(fā)行出版物。設(shè)立這些，需報出版行政主管部門審批，并報商務(wù)部門辦理外商投資審批手續(xù)。、報紙、期刊、電子出版物發(fā)行活動的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)，允許設(shè)立從事音像制品發(fā)行活動的中外合作經(jīng)營企業(yè)；其中，從事圖書、報紙、期刊經(jīng)營的連鎖業(yè)務(wù)，連鎖店超過30家的，不允許外資控股。格式為：IFPI R200 IFPI R2 00 國際唱片業(yè)協(xié)會英文縮寫 復(fù)制單位代碼 模具順序編號167。刻壓在光盤內(nèi)圈表面。，須蝕刻總署核發(fā)的SID碼（光盤來源識別碼）的注塑模具，在每張光盤的內(nèi)圈刻壓上SID碼。、電子出版物；不得擅自復(fù)制各類相關(guān)產(chǎn)品。若接受非賣品或計算機軟件的復(fù)制，須驗證經(jīng)省局核發(fā)并由委托單位蓋章的的復(fù)制委托書。、準(zhǔn)確、完整，并須直接交送復(fù)制單位。】（一）對出版單位的規(guī)定，應(yīng)委托總署批準(zhǔn)設(shè)立的復(fù)制單位復(fù)制產(chǎn)品，須出示出版許可證、營業(yè)執(zhí)照副本、復(fù)制委托書、出版單位獲得的授權(quán)書，并依法簽訂合同。未取得復(fù)制經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得從事復(fù)制經(jīng)營活動。：①含有《出版管理條例》第二十五條、第二十六條禁止內(nèi)容的②非法進(jìn)口的③偽造、假冒出版單位名稱或報紙、期刊名稱的④未署出版單位名稱的⑤中小學(xué)教科書未經(jīng)依法審定的⑥侵犯他人著作權(quán)的。委托書由總署統(tǒng)一規(guī)定格式，省局統(tǒng)一印刷。、地址，書號或者刊號，出版日期或者刊期，書刊印刷企業(yè)的真實名稱和地址，以及其他有關(guān)事項。（一）對書刊出版單位的規(guī)定（P157），必須審核印刷企業(yè)是否屬于審定許可的印刷企業(yè)；不得委托違反法規(guī)正處于處罰期間的承印書刊。未取得印刷經(jīng)營許可證，任何單位和個人不得從事印刷經(jīng)營活動。 國家對出版物印刷復(fù)制活動的管理一、關(guān)于書刊委托印刷的規(guī)定國家實行印刷經(jīng)營許可制度。向主管部門送樣本，是備案（通過審讀樣本，及時發(fā)現(xiàn)問題，把握出版動向，采取相應(yīng)對策）。逾期不交的，由出版行政主管部門根據(jù)不同情況給予行政處罰。六、出版物樣本送交制度：（P156）出版單位須向中國國家圖書館、中國版本圖書館、國務(wù)院出版行政主管部門免費送交出版物樣本。30天后不合格的圖書還在銷售，由省級以上出版行政主管部門按《產(chǎn)品質(zhì)量法》進(jìn)行處罰。由省級以上出版行政主管部門給予警告，并根據(jù)情節(jié)處3萬元以下罰款。、印制質(zhì)量不合格的處罰：①編校質(zhì)量：差錯率在萬分之一以上，萬分之五以下 ，30天內(nèi)全部收回，改正重印后可繼續(xù)發(fā)行?！浚ǘ﹫D書質(zhì)量獎懲措施：對成績突出的單位和個人，予以表揚和獎勵；對不能保證圖書質(zhì)量者，予以處罰：：行政處罰：責(zé)令停業(yè)整頓，沒收出版物及違法所得，罰款，吊銷許可證?！緦徸x記錄和質(zhì)量檢查結(jié)果需書面通知出版單位，出版單位如有異議，接到通知后15日內(nèi)，可以提出申辯意見，請求復(fù)檢。四項均合格，其質(zhì)量屬合格；若有一項不合格，則其質(zhì)量為不合格。、刊號。、刊號不得“一號多用”。用于報紙和期刊以及連續(xù)型電子出版物?？柸Q“中國標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)出版物號”。四、書號、刊號管理（P153）書號全稱“中國標(biāo)準(zhǔn)書號”，由以ISBN為前綴的5段、13位數(shù)字組成。未經(jīng)備案，不得出版。重大選題，應(yīng)經(jīng)省局審批后報總署備案。三、重大選題備案制度（P152）【保障圖書質(zhì)量的宏觀調(diào)控機制中預(yù)報機制的組成部分之一。特殊急件須隨時報批。這個制度要求出版社在上一年度第四季度制定出版計劃，先報主管部門審批，然后送省局審核同意，再報總署備案。對綜合排名靠后、經(jīng)營管理不善、資不抵債、有嚴(yán)重違規(guī)問題的單位，給予警示或托管；連續(xù)兩次被警示且不具備辦社條件的，采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)等措施，直至取消出版資格。 分為四個等級：一級、二級、三級、四級。選取能反映該單位真實水平的、有代表性的25項要素為評估指標(biāo)，組成經(jīng)營性圖書出版單位評估指標(biāo)體系。 國家對出版業(yè)務(wù)活動的管理一、 出版單位等級評估制度：（P151）對圖書出版單位的等級評估每3年進(jìn)行一次，施行動態(tài)評估。單位領(lǐng)導(dǎo)持證上崗率列為年度核驗內(nèi)容。注銷證書者，可保留資格登記并從事專業(yè)技術(shù)工作，但不得擔(dān)任責(zé)任編輯，且3年內(nèi)不得注冊。） （四）對資格獲得者的管理：①接受繼續(xù)教育（每年不少于72小時、面授不少于24小時）；②職業(yè)資格登記（分首次、續(xù)展、變更三種情況，已取得責(zé)編證書的無須續(xù)展登記，但應(yīng)續(xù)展注冊）；③責(zé)任編輯注冊（分首次、續(xù)展〈有效期3年，到期30日前〉、變更、申請續(xù)展資格保留期5年）④違規(guī)人員應(yīng)負(fù)法律責(zé)任：接受出版行政部門處罰：限制報考、取消職業(yè)資格、注銷責(zé)任編輯證書。 （三）報考條件：凡不具有完全民事行為能力者、違反出版法規(guī)受到嚴(yán)厲懲處者和有刑事犯罪記錄者，均不得申請參加資格考試。（二）出版專業(yè)職業(yè)資格的取得：從2002年起，實行全國統(tǒng)一考試制度。②擔(dān)任責(zé)任編輯（校對、技術(shù)編輯）工作的專業(yè)技術(shù)人員，須具有中級及以上出版專業(yè)職業(yè)資格，并辦理注冊手續(xù)，領(lǐng)取責(zé)任編輯證書；否則不能擔(dān)任責(zé)任編輯。（一）出版專業(yè)職業(yè)資格制度的要求：通過考試，持證上崗，擇優(yōu)聘用。【凡不予通過年度核驗的，撤銷出版許可證，注銷登記。材料總署備案；圖書：省局審核，出具審核意見報總署，由總署做出通過、暫緩、不予通過決定。（還要向事業(yè)單位、工商、電信部門辦理注銷登記）三、出版單位年度核驗制度：（P144）期刊社每年一次：省局做出通過、暫緩、不予通過決定，暫緩期限由省局定；材料報總署備案。（還要向事業(yè)單位、工商、電信部門辦理相應(yīng)手續(xù)）2. 出版單位中止出版活動的，向省局備案并說明理由和期限；中止時間不得超過180天。二、 出版單位變更登記事項審批和注銷登記制度：1. 出版單位變更：①名稱、主辦單位或主管機關(guān)、業(yè)務(wù)范圍、資本結(jié)構(gòu)；②合并或分立；③設(shè)立分支機構(gòu)；④出版新的報、刊或報、刊變更名稱，均應(yīng)按新設(shè)立出版單位的規(guī)定向總署辦理審批。 國家對出版單位的管理（P142） 【5種制度】【出版單位：報社、期刊社、圖書出版社、音像出版社、電子出版物出版社和互聯(lián)網(wǎng)出版單位、法人出版報紙期刊，不設(shè)報社期刊社的，其下的報紙、期刊編輯部視為出版單位。規(guī)范性文件：《圖書、期刊、音像制品、電子出版物重大選題備案辦法》、《書號實名申領(lǐng)管理辦法》《出版文字作品報酬規(guī)定》《關(guān)于嚴(yán)格禁止買賣書號、刊號、版號等問題的若干規(guī)定》等?！冻霭婀芾項l例》、《音像制品管理條例》、《印刷業(yè)管理條例》、《計算機軟件保護(hù)條例》、《著作權(quán)法實施條例》、《著作權(quán)集體管理條例》、《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》（“七條例一辦法”） 【《出版管理條例》是有關(guān)出版工作最基本、最重要的行政法規(guī)。我國參加的《伯爾尼公約》和《世界版權(quán)公約》，世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則和中國的承諾，也是出版行政管理的依據(jù)。出版行政管理涉及兩個方面：1．實施管理的出版行政主管部門（中央和地方分級管理）；2．出版行政管理的對象：出版單位、制作單位、印刷復(fù)制單位、發(fā)行單位。 出版行政管理概述 一、出版行政管理的概念：（P140）【出版行政管理】是指政府有關(guān)部門依法對出版活動進(jìn)行管理的行為。1936年，北平文化界成立了文化救國會，中國文藝家協(xié)會也在上海成立。1927年，鄭振鐸、葉圣陶、豐子愷等建立了上海著作權(quán)人公會。二、出版行業(yè)協(xié)會組織的建立（P137）1905年，北京書業(yè)商會和上海書業(yè)商會成立。1944年修訂，并公布《著作權(quán)法施行細(xì)則》，規(guī)定了注冊登記和規(guī)費收取的標(biāo)準(zhǔn)。第一個國際著作權(quán)公約：1886年，《伯爾尼公約》誕生中國歷史上第一部著作權(quán)保護(hù)法律：1910年《大清著作權(quán)律》（二）《中華民國著作權(quán)法》的頒布、修訂與實施1915年，北洋政府頒布了《中華民國著作權(quán)法》，1916年公布《著作權(quán)法注冊程序及規(guī)費施行細(xì)則》。 近代著作權(quán)意識的萌芽與實踐（P134）一、近代著作權(quán)法的頒布與實施 立法前，主要沿用宋代以來的老辦法 — 由地方政府頒布著作權(quán)保護(hù)告示?！掇o源》、《辭?！?、《辭通》、《中華大字典》等均在民國時期出版。商務(wù)印書館：《四部叢刊》、《百衲本二十四史》、《四庫全書珍本初集》等；中華書局：《四部備要》、《古今圖書集成》；開明書店：《二十五史》、《二十五史補編》；藏書家劉承幹：《嘉業(yè)堂叢書》 以上都是工程浩大、質(zhì)量上乘的古籍精品。嚴(yán)譯代表名著：《天演論》、《原富》、《群己權(quán)界論》、《穆勒名學(xué)》、《法意》；林譯代表名著：《巴黎茶花女遺事》、《黑奴吁天錄》、《魯濱孫漂流記》。商務(wù)印書館出版了大量翻譯作品。翻譯作品：林則徐是中國近代最早組織翻譯西書的人。三、近代圖書：（P130）5種教科書與教育類圖書：商務(wù)印書館、中華書局等一些大型出版機構(gòu)，均因教科書而崛起。1904年由商務(wù)印書館創(chuàng)辦的《東方雜志》，是中國近代出版時間最長，最具影響力的綜合性雜志。國人創(chuàng)辦的第一種綜合性刊物：1896年創(chuàng)刊，梁啟超主筆的《時務(wù)報》，以時事政治為主的綜合性刊物。1868年教會創(chuàng)辦的《中國教會新報》，1874年改名《萬國公報》，廣學(xué)會成立后，成為廣學(xué)會的機關(guān)刊物，是外國傳教士所創(chuàng)辦的最有影響力的一種刊物。二、期刊：最早的具有現(xiàn)代含義的中文期刊是《察世俗每月統(tǒng)記傳》，它由英國傳教士馬禮遜、米憐于1815年在馬六甲創(chuàng)辦，木版雕印，主要在南洋華僑中免費散發(fā)。近代中國歷史最長、最有影響力的中文報紙之一：由英商美查創(chuàng)辦的《申報》（1872），1912年轉(zhuǎn)讓給史量才，1949年?？?67。1928年后新生命書局、獨立出版社、正中書局、中國文化服務(wù)社等。新知三聯(lián)書店。三家出版機構(gòu)于1948年在香港合并，成立生活共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的民營進(jìn)步出版機構(gòu)：最有影響的是生活書店、新知書店、讀書生活出版社。分支店承擔(dān)發(fā)行任務(wù)。1939年9月，新華書店正式成立，在敵后根據(jù)地建立地區(qū)總店和分支店。1939年，發(fā)行新書98種。1937年，中央黨報委員會創(chuàng)辦《解放》周刊?？镉小渡倌晗蠕h》、《紅色中華》、《青年實話》、《紅星報》等；圖書有《共產(chǎn)兒童讀本》、《中國蘇維?！贰ⅰ读袑幹髁x概論》等．1933年，川陜革命根據(jù)地成立了12家出版局和工農(nóng)書店，出版有《共產(chǎn)黨》、《斧頭》、《紅旗》等報刊。在國統(tǒng)區(qū)由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的出版機構(gòu)還有：上海書店（毛澤民）、長江書店（瞿秋白）、無產(chǎn)階級書店、華興書店、北方人民出版社。制定了出版《馬克思主義全書》、《列寧全書》和《康明尼斯特叢書》（《共產(chǎn)主義叢書》）的計劃。新青年社還出版《新青年叢書》，宣傳馬克思主義。（一）1920年9月，陳獨秀在上海出版《新青年》雜志，是五四時期最有影響力的文化刊物之一。五、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的出版機構(gòu)中共成立前出版的刊物有：《共產(chǎn)黨》、《勞動者》、《勞動音》，圖書有《共產(chǎn)黨宣言》。四、文化團體辦的出版機構(gòu)：（P125）期刊編輯出版的主力軍。③都高度重視郵購業(yè)務(wù)，這點生活書店的成績最為出色。 發(fā)行方式：①大型機構(gòu)在總部設(shè)發(fā)行所和門市部，在外地設(shè)分支機構(gòu)。 人員構(gòu)成：大出版機構(gòu)人員眾多，分工細(xì)密，中小出版機構(gòu)層次界限相對模糊；一為編輯出版，一為營業(yè)推廣。所辦《中學(xué)生》雜志有廣泛影晌?！敬髺|書局】：1916年，呂子泉等創(chuàng)辦。發(fā)行所叫“紅屋”。（所出期刊，都有“中華”二字）【世界書局】：1917年，沈知方創(chuàng)辦。19121949年，共出版圖書約6000種?！局腥A書局】：1912年，陸費逵等人創(chuàng)辦。三是出版新式工具書；四是興辦各種期刊，有《繡像小說》、《東方雜志》、《小說月報》等。1902年成立編譯所，由張元濟主持。重視郵購業(yè)務(wù)開發(fā)，設(shè)立分支機構(gòu)和特約經(jīng)銷處。《蘇報》、《國民日日報》、《亞洲日報》、《江漢日報》、《安徽俗話報》、《直隸白話報》等。維新派宣傳維新的書刊：《新學(xué)偽經(jīng)考》、《孔子改制考》、《西學(xué)書目表》《校邠（bīn）廬抗議》、《公車上書記》；《中外紀(jì)聞》、《時務(wù)報》、《強學(xué)報》；18961898，報刊數(shù)60種以上。三、民營出版機構(gòu)（P116）： 康有為將“譯印圖書、刊布報紙、開大書藏、開博物館”列為“最要者四事”。注明出