促進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點稅收政策研究(參考版)
2025-06-30 13:02本頁面
【正文】 。3．加大財政補(bǔ)貼支持力度，如采取財政貼息、國有資產(chǎn)投資入股等方式，能對中小高新技術(shù)企業(yè)融資起到立竿見影的效果。2．規(guī)范中小高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)自身素質(zhì)，樹立企業(yè)的誠信形象和知名度，加強(qiáng)與銀行的信息溝通，建立良好的銀企關(guān)系。借鑒成熟的風(fēng)險投資經(jīng)驗，一方面，吸收民間資本和其他投資主體，設(shè)立創(chuàng)新投資基金，為中小高新技術(shù)企業(yè)提供資本支持與增值服務(wù)的雙重扶植職能。（二）建立健全風(fēng)險投資體系，引入財政信用擔(dān)保機(jī)制，多渠道解決中小企業(yè)融資問題。而種子期的高科技企業(yè)投入的基礎(chǔ)性的科研開發(fā)費(fèi)用較高，成果的不確定性和風(fēng)險性較大，事前扶持更能體現(xiàn)政府職能，社會效益也很明顯。3．對于基礎(chǔ)性的科研開發(fā)，加大事前政策扶持。一是加快園區(qū)建設(shè)，發(fā)展成熟各項配套措施和服務(wù)，引進(jìn)大型科技企業(yè)，提升園區(qū)級別；二是制定培育規(guī)劃，完善技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，建立技術(shù)創(chuàng)新管理機(jī)制和激勵機(jī)制以及創(chuàng)新文化體系，爭取政策。這些國內(nèi)外好的經(jīng)驗值得我市借鑒。在現(xiàn)行稅收規(guī)定對于高科技人員的優(yōu)惠措施不多的情況下，地方對高科技人員的獎勵辦法無疑會成為留住人才、提高科技人才創(chuàng)新積極性的最有效途徑。1．重視對高科技人才的優(yōu)惠措施。推進(jìn)創(chuàng)新平臺建設(shè)，培育壯大創(chuàng)新主體，加大財政扶持力度。企業(yè)作為受惠主體，要主動學(xué)習(xí)、了解和運(yùn)用稅收政策，特別是要緊緊抓住合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗、技術(shù)創(chuàng)新工程試點、皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略契機(jī)，把握發(fā)展機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，積極研究開發(fā)符合政策的產(chǎn)品、項目，積極爭取政策支持，擴(kuò)大競爭優(yōu)勢，做實做大做強(qiáng)。作為稅收優(yōu)惠政策落實的職能部門，國稅部門要加強(qiáng)政策研究，積極發(fā)揮政策掌握準(zhǔn)、快、靈的特長，主動參與政府的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，為政府招商引資提供稅收政策支持；要發(fā)揮稅收政策導(dǎo)向作用，全面落實各項稅收優(yōu)惠政策，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快增長方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支持企業(yè)成長；要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改進(jìn)和完善稅收業(yè)務(wù)流程，為納稅人創(chuàng)造良好的公平有序的發(fā)展環(huán)境。對取得專利的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)項目，建議有關(guān)部門應(yīng)打破框架，減少高新技術(shù)企業(yè)申請認(rèn)定環(huán)節(jié)，及時給予認(rèn)定。地方科委應(yīng)建立企業(yè)創(chuàng)新項目事前跟蹤報備制度，對企業(yè)正在技術(shù)開發(fā)尚未取得專利或立項的、已經(jīng)獲得專利或立項尚未取得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證的，應(yīng)及時獲取企業(yè)需求信息，指導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)會掌握《管理辦法》和《管理工作指引》規(guī)定，按要求申報。因此，政策制定要充分考慮技術(shù)創(chuàng)新及高新技術(shù)企業(yè)不同的發(fā)展階段和特點以及不同規(guī)模企業(yè)的需要，根據(jù)企業(yè)和產(chǎn)品的生命周期制定有差異、針對性適用性強(qiáng)的政策，特別要加大對初創(chuàng)期、成長期的企業(yè)和中小技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的政策支持力度，在政策措施的選擇上，稅額式、稅率式和稅基式等多管齊下，如，技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計扣除的比重可考慮適當(dāng)加大，推動其成長壯大。三、積極利用技術(shù)創(chuàng)新工程試點稅收政策建議（一）從政策制定層面來講，要制定實施針對性強(qiáng)、靈活性組的稅收優(yōu)惠政策。研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，制約了我市中小高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動能，同時，影響到我市將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的比率，與我省先進(jìn)地市相比較低。技術(shù)創(chuàng)新常面臨“斷糧”困境。財政科技支出的現(xiàn)實規(guī)模與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。而我市由于受自身財力等條件的限制，與其相比無優(yōu)勢可言。盡管從我市縱向來看，每年對高新技術(shù)企業(yè)的支持力度在不斷增加，但相對合肥、蕪湖等地仍較小。而中小企業(yè)一般資金實力較
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